In
maart 2005 is de Stedenbandovereenkomst tussen Delft en Esteli vernieuwd en is
een nieuw Memorandum of Understanding tussen de beide steden opgesteld. Een van
de punten uit de overeenkomst is de implementatie van zonne-energie in
landelijke
delen van de gemeente Estelí, waarvoor een concreet plan is opgesteld. Voor de
gemeente Estelí is de aanwending van duurzame energiebronnen van groot belang.
Het huidige gebruik van hout leidt tot ongewenste neveneffecten als ontbossing,
met het toenemende
risico van erosie en milieuvervuiling. Bovendien nopen de hoge olieprijzen tot
actie op het gebied van duurzame energiebronnen.
In
Delft is veel expertise aanwezig op het terrein van de aanwending van duurzame
energie. Door de uitvoering van een project op dit terrein draagt
Delft bij aan zowel internationaal solidariteitsbeleid als haar imago van
duurzame kennisstad. Zodoende krijgt een Delfts speerpunt vorm in een project
in Estelí.
Een
van de projecten uit het Klimaatplan Delft is het vervolg op “100
Delftsblauwe Daken”. Dit is een demonstratieproject van zonne-energie in de
bestaande stad. De benodigde financiën voor dit project komen deels uit de
Reserve Energiebesparende Maatregelen (REM). In de verordening voor deze
milieureserve staan mogelijkheden voor projecten in de zustersteden van
Delft expliciet genoemd.
Dit
alles heeft geleid tot een plan om zonnepanelen in Estelí te realiseren, in
samenhang met voorlichting over duurzame energie in zowel Delft als Estelí.
Voor dit plan is via de stichting De Witte Roos subsidie aangevraagd binnen
het Kleine Plaatselijke Activiteiten (KPA)-programma van het Landelijk Beraad
Stedenbanden Nederland Nicaragua (LBSNN). Het voorstel is inmiddels
gehonoreerd. De looptijd voor het project bedraagt 2 jaar (2006-2007).
Echter in de toekenningsbrief wordt gesteld dat alleen investeringen in het
jaar 2006 worden aangevuld. Dit betekent dat de aanschaf van zonnepanelen en de
overige investeringen nog in 2006 moeten plaatsvinden omdat anders de
verdubbeling uit het KPA-programma
vervalt (bijlage 1).
Hoofdlijnen
projectvoorstel:
-
In
Estelí worden 100 zonne-energiesystemen geplaatst in 2006;
-
In
Estelí krijgt de plaatselijke bevolking trainingen op het gebied van duurzame
energie, het onderhoud van de systemen en de mogelijkheden tot
uitbreiding van het project, in 2006 en 2007;
-
In
Delft wordt een voorlichtingscampagne uitgevoerd voor de bevolking, met
speciale aandacht voor jongeren en studenten, waarin het thema duurzaam
energiegebruik en de relatie met het zonne-energieproject in Estelí
centraal staat.
Een
uitgebreidere beschrijving van het project staat in de aan de LBSNN gerichte
subsidieaanvraag die bij deze nota is gevoegd (bijlage 2).
De gemeente Delft werkt samen met partners,
zowel in Nederland
als in Nicaragua voor de uitvoering van het project.
Wat betreft de aanvraag richting het LBSNN en
de verhoudingen daarbinnen het volgende. De gemeente Delft kan zelf geen KPA
aanvraag indienen. Dit kan namelijk alleen via een niet-gouvernementele
organisatie. De Stichting Stedenband Delft-Estelí was een logische partij
geweest om de aanvraag in te dienen. Echter, zij hadden eind 2005 reeds een KPA
aanvraag lopen en een stichting mag maar 1 KPA-project tegelijk in beheer
hebben. Daarom is besloten de aanvraag via de stichting De Witte Roos in
te dienen bij het LBSNN (bijlage 2). Stichting De Witte Roos heeft zowel ruime
ervaring en een netwerk in Latijns Amerika als expertise op het vlak van
duurzame energie en het opzetten van burgerinitiatieven. Bovendien
is het een bekende relatie van het vakteam milieu.
De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
zijn als volgt verdeeld.
De regie op het project ligt in handen van de
gemeente Delft. De coördinator Internationaal Beleid is daarbij eindverantwoordelijke.
De projectleiding is in handen van de senior beleidsadviseur Internationaal
solidariteitsbeleid. De projectleider 100 Delftsblauwe Daken vanuit het vakteam
Milieu levert inhoudelijke expertise, zorgt voor de communicatie met de
projectpartners in
Estelí en ondersteunt waar mogelijk de wervings- en publieksactiviteiten in
Delft.
De Witte Roos is eindverantwoordelijk voor
rapportage en financiële administratie richting het LBSNN, alsmede de
financiële stroom richting Estelí. De beleidsadviseur internationaal
solidariteitsbeleid in samenwerking met de projectleider 100 Delftsblauwe Daken
zorgen voor het aanleveren van de rapportages, De Witte Roos zendt deze door
naar het LBSNN. De aansprakelijkheid voor de juiste inhoud van de rapportages
ligt bij de
gemeente Delft.
De Witte Roos heeft geen eigen middelen en
wordt daarom in administratieve en financiële zin ondersteund door het
International Institute for the Urban Environment (zie bijlage 3). De
beleidsadviseur internationaal solidariteitsbeleid geeft het IIUE formeel
opdracht hiervoor in de vorm van een contract.
Het IIUE zal ondersteunen bij het uitvoeren van
publieksacties en het werven van fondsen. Dit gebeurt in samenwerking met de
gemeente Delft, COS Haaglanden en organisaties zoals de Stichting
Stedenband Delft- Estelí, milieuorganisaties en ontwikkelingsorganisaties. Ook
hiervoor worden afspraken opgenomen in het contract met IIUE.
De rol van de Stichting Stedenband Delft-Estelí
ligt met name in de uitvoering van publieksacties in Delft. De
gemeente voert hierin de regie en coördinatie en besteedt de uitvoering
grotendeels uit aan de diverse stichtingen en organisaties om kosten te
besparen. De coördinatie van deze activiteiten ligt bij de beleidsadviseur
internationaal solidariteitsbeleid. Deze organiseert ook regelmatig een
voortgangsoverleg met de diverse betrokkenen.
Zoals beschreven in de subsidieaanvraag, ligt
de projectleiding in handen van Sinslani. Dit is een lokale NGO met ervaring
in training van bevolking, publieksactiviteiten en monitoring. Met hen is door
de Delftse delegatie contact gelegd tijdens een verkennend bezoek aan Estelí in
juli 2005. Sinslani is formeel verantwoordelijk voor uitvoering van het project
in Estelí.
Peter Clarke, de manager van Casa del Tercer
Mundo, fungeert als aanspreekpunt en counterpart in het project. Vanwege
jarenlange samenwerking met de gemeente is hij de aangewezen persoon voor
communicatie, monitoring, evaluatie en verslaglegging. De projectleiding kan
niet bij Casa del Tercer Mundo liggen omdat zij de stedenband Delft-Estelí
vertegenwoordigen in Estelí. Dit was in strijd met het reglement van het LBSNN.
Om die reden is de projectleiding in handen van Sislani
gesteld en fungeert Casa del Tercer Mundo als uitvoerder onder leiding van
Sislani.
De uitvoering van publieksactiviteiten ligt bij
de Comités de Desarrollo Comunal (CDC’s). Dit zijn lokale bevolkingscomités in
Estelí. Zij kunnen de (rurale) gemeenschappen mobiliseren en organiseren,
praktische ondersteuning voor publieksactiviteiten bieden en trainingen van de
bevolking over milieu en zonnepanelen verzorgen. Sinslani houdt de regie op de
activiteiten van deze comités.
Installatie
en onderhoud van de zonnepanelen
Een nader te benoemen technische organisatie
moet voor de installatie en het onderhoud van de zonnepanelen zorgen. Tevens
geeft deze organisatie technische trainingen. Op dit moment worden in Estelí gesprekken
gevoerd met Funproteca. Dit is een stichting waarmee de steden Utrecht en Léon
goede ervaringen hebben opgedaan tijdens het zonne-energie project in Léon.
Installatie en onderhoud zullen eveneens onder regie van Sislani plaatsvinden.
Het grootste deel van de kosten binnen het
project wordt gevormd door de kosten van installatie en onderhoud van de
panelen. Daarnaast zijn er kosten met betrekking tot scholing en training,
alsmede kosten voor de uitvoering in Estelí en Delft.
Aan
het IIUE (als ondersteuner van De Witte Roos) wordt opdracht verleend tot het
uitvoeren van de in bijlage 3 beschreven taken en werkzaamheden ter waarde van
maximaal € 4247.--, verdeeld over 2006 en 2007. De adviseur van vakteam milieu
wordt voor 30 uur per jaar voor het project ingezet; kosten € 4.110
“huis”installatie € 78.000
Kosten
scholen en training € 11.500
Kosten
organisatieopbouw €
.10.500
Expositie
in de bibliotheek € 7.500
Uitvoeringskosten € 6.250
Contract
IIUE € 4.247
Kosten
inzet vakteam milieu € 4.110
Totaal €
122.107
Voor
de realisatie van het project wordt een bedrag van maximaal
€
25.000,= onttrokken aan
het voor het 100 Delftsblauwe Daken (tweede tranche) project gereserveerde
bedrag uit de Reserve Energiebesparende Maatregelen (REM). Dit bedrag wordt in
de vorm van een subsidie ter beschikking gesteld van stichting De Witte Roos.
Een subsidieaanvraag en
een door B&W te ondertekenen subsidiebeschikking zijn als bijlage (4 en 5)
bij deze nota gevoegd. De besteding wordt ook gecontroleerd via de
rapportageverplichtingen die deze stichting heeft in de richting van het LBSNN.
De
gemeente, De Witte Roos en de Stichting Stedenband Delft-Estelí werken in
de jaren 2006 en 2007 actief aan het genereren van sponsorgelden en aan het
verwerven van fondsen. Dit gebeurt door de organisatie van publieksacties.
De te realiseren opbrengst bedraagt minimaal € 32.000.
Alle
projectfondsen die in 2006 worden gegenereerd (zowel sponsorgelden als de
gemeentelijke bijdrage) worden via de KPA-regeling verdubbeld. Het LBSNN heeft
aan De Witte Roos een KPA-subsidie toegekend van maximaal € 50.000. Deze
subsidie is bedoeld voor de realisatie van het project in 2006 en 2007.
Uit
het budget internationaal solidariteitsbeleid wordt in de jaren 2006 en 2007 in
totaal € 8.357 betaald voor de subsidie aan De Witte Roos en
de kosten van de inzet van de medewerker van vakteam milieu
Bijdrage
gemeente Delft uit project
100
Delftsblauwe Daken € 25.000
Budget
Internationaal Solidariteitsbeleid € 8.357
Bijdrage
gemeente Estelí € 6.750
Bijdrage
uit sponsoring
en door publieksacties: € 32.000
KPA-subsidie
€ 50.000
Totaal €
122.107
Voorstel:
Het
college wordt gevraagd om in te stemmen met:
-
het
project zonne-energie in Estelí zoals beschreven in deze nota
-
het
verstrekken van een subsidie van € 25.000 aan stichting De Witte Roos
middels bijgaande beschikking
-
de
bijdrage van € 25.000 aan stichting De Witte Roos te dekken uit het reeds
beschikbare budget voor 100 Delftsblauwe Daken (Reserve Energiebesparende
Maatregelen, activiteitnummer 603187)
-
opdrachtverstrekking
aan het International
Institute for the Urban Environment op
basis van de brief die als bijlage 3 bij deze nota is gevoegd (dekking van deze
€ 4.247uit activiteitnummer 601492)