Onderwerp:
Verzoek om afwijking van het beleid ontwikkelingsplannen ten behoeve van
Studentenhuisvesting Hammenpoort
Aan de gemeenteraad.
1. Samenvatting
Op 18 april 2007 is een
bouwvergunning aangevraagd voor het bouwen van 238 studentenwoningen aan de
Rotterdamseweg 155/Leeghwaterstraat (locatie Hammenpoort). De aanvraag is
echter onvolledig, in strijd met het geldende bestemmingsplan en er is een
negatief welstandsadvies afgegeven. Ruimtelijk is het plan, zoals is ingediend,
bovendien niet gewenst.
Op korte termijn ontstaat
echter een oplopend tekort aan wooneenheden voor internationale studenten en
gasten van de TU Delft. Vanwege dit zwaarwegende belang is gezocht naar een
alternatief. Voor het realiseren van dit alternatieve bouwplan moet een
ontwikkelingsplan worden opgesteld. Omdat op korte termijn de
studentenhuisvesting beschikbaar moet zijn, wordt in dit stuk een voorstel
gedaan om de snelst mogelijke procedure te doorlopen, waarbij rekening wordt
gehouden met de belangen van de omwonenden. Dit betekent dat wordt voorgesteld
om af te wijken van de procedure, zoals is vastgesteld in het beleid
ontwikkelingsplannen, vastgesteld door de raad op 22 december 2005.
Bijlage bij dit voorstel
is een luchtfoto van de locatie Hammenpoort, waarop de alternatieve locatie is
aangegeven.
2. Belangenafweging
Bij het zoeken naar een
alternatieve oplossing voor het realiseren van studentenhuisvesting zijn een
aantal belangen bepalend.
De
locatie Hammenpoort is in de bestaande situatie een weiland met een daarnaast
gelegen monumentale Hammenboerderij. Allereerst dient daarom rekening te worden
gehouden met het belang van groene ruimte in en om de stad. Voor een prettige
leefomgeving is voldoende en kwalitatief goed openbaar groen belangrijk. Verder
heeft het weiland op de locatie Hammenpoort ook een cultuurhistorische waarde
vanwege de relatie met het naastgelegen monumentale boerderijcomplex. De
openheid van het gebied is van belang voor het zicht op de boerderij,
respectievelijk de herkenbaarheid daarvan als oorspronkelijk boerderijcomplex.
De instroom van
buitenlandse TU-studenten en andere gasten uit het buitenland groeit
daarentegen in hoog tempo. De internationalisering beperkt zich daarbij niet
tot studenten. Steeds meer promovendi komen uit het buitenland. Ook
internationale gastdocenten en –onderzoekers weten hun weg steeds vaker te
vinden naar de TU Delft. De vraag naar passende huisvesting houdt daarmee
gelijke tred. Wanneer de verwachtingen m.b.t. de woonvoorraad voor ‘short stay’
worden gerelateerd aan de prognoses m.b.t. de toename van de instroom, ontstaat
een tekort aan wooneenheden voor internationale studenten en gasten. Het
belang van het ondersteunen en ruimte geven aan de kenniseconomie en het
stimuleren van een goed vestigingsklimaat en arbeidsplaatsen is daarom gediend
met het faciliteren van studentenhuisvesting voor internationale studenten.
Op grond van recente
prognoses van TU Delft, gebaseerd op de aanmeldingen voor het komende
studiejaar ontstaat er per 1 februari 2008 een tekort aan wooneenheden voor
internationale studenten van circa 240 eenheden. Op basis van de te doorlopen
procedures voor vrijstellingen en bouwvergunningen is het echter niet mogelijk
om een bouwplan voor deze datum te realiseren. Er is daarentegen een groot
belang gediend met het realiseren van wooneenheden op een zo kort mogelijke
termijn. Voorwaarde daarbij is wel dat er een procedure wordt gevolgd, waarbij
de belangen van omwonenden voldoende worden gewaarborgd.
3. Visie bouwplan Hammenpoort
Om
aan de belangen, zoals genoemd onder punt 2, tegemoet te komen, wordt
voorgesteld om mee te werken aan een bouwplan met de volgende kenmerken:
- maximaal
240 wooneenheden (maximaal 6 bovengrondse bouwlagen);
- bebouwing
is gesitueerd aan de uiterste oostrand van het weiland, tegen de
Leeghwaterstraat aan en aan de noordzijde van de Balthasar van der Polweg,
ter hoogte van de Korvezeestraat;
- er wordt
naar gestreefd dat de wooneenheden voor studenten per 1 juli 2008 in
gebruik kunnen worden genomen. Dit betekent dat op 1 januari 2008 de
bouwvergunning zou moeten zijn verleend.
De
inhoudelijke visie achter deze voorwaarden is dat na realisatie van de
bebouwing aan de oostrand, het weiland verder onbebouwd blijft. Het weiland en
de boerderij kunnen vervolgens op termijn een openbare functie krijgen als
onderdeel van het woon- en leefklimaat in de TU-campus en omgeving. De
Hammenboerderij en het weiland vormen samen een cultuurhistorisch waardevol
ensemble dat niet verder wordt aangetast. De boerderij wordt toegankelijk
vanuit de TU-campus (verlengde Korvezeestraat) en vanaf de Rotterdamseweg.
4. Procedure
Volgens het geldende
bestemmingsplan is op het weiland op de locatie Hammenpoort woningbouw al wel
toegestaan, mits deze in het midden van het betreffende perceel gepositioneerd
wordt. Hierdoor zou het bestaande groengebied echter geheel verdwijnen. In de
nieuwe situatie wordt de bebouwing gepositioneerd aan de uiterste rand van het
perceel, zodat aan de zijde van de Rotterdamseweg een aaneengesloten
groengebied overblijft, die kwalitatief goed kan worden ingericht.
Op basis van het beleid
ontwikkelingsplannen, zoals vastgesteld door de raad op 22 december 2005, is
een bouwplan aan de oostrand van het weiland en aan de noordzijde van de
Balthasar van der Polweg, ter hoogte van de Korvezeestraat van 240 wooneenheden
een plan met een grotere ruimtelijke impact. Voor een dergelijk bouwplan dient
op basis van dit beleid een ontwikkelingsplan te worden opgesteld.
De procedure voor
het vaststellen van een ontwikkelingsplan door de raad heeft tot gevolg dat de
studenteneenheden niet per 1 juli 2008 in gebruik kunnen worden genomen. Dit
komt doordat de vaststelling van een ontwikkelingsplan minimaal 4 maanden in
beslag neemt. De verlening van een bouwvergunning en vrijstelling op grond van
artikel 19 WRO, vanaf het moment van aanvraag, duurt vervolgens minimaal 20
weken.
Voorgesteld wordt derhalve
om in afwijking van het beleid ontwikkelingsplannen voor het bouwplan
Hammenpoort een ontwikkelingsplan op te stellen, waarvoor de procedure wordt
gevolgd voor ruimtelijke onderbouwingen als opgenomen in het beleid
ontwikkelingsplannen. Dit betekent dat op het ontwikkelingsplan geen inspraak
wordt verleend en dat het wordt vastgesteld door het college van B&W. Het
plan wordt wel ter kennisname naar de commissie Ruimtelijke Ordening verzonden.
Het plan zal in het kader
van de vrijstellingsverlening op grond van artikel 19 WRO vervolgens zes weken
ter inzage worden gelegd met de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke
en mondelinge zienswijzen. De belangen van omwonenden worden gewaarborgd in
deze vrijstellingsprocedure.
In verband met de deadline
voor het in gebruik nemen van de studenteneenheden is het van groot belang dat
er voor het zomerreces van 2007 een besluit
wordt genomen over de te volgen procedure voor onderhavig bouwplan.
Samenvattend stellen wij u voor onder
voorbehoud van gunstig advies van de
algemene commissie,
Voor het bouwplan ten
behoeve van Studentenhuisvesting Hammenpoort in afwijking van het beleid
ontwikkelingsplannen, vastgesteld door de raad op 22 december 2005, geen
inspraak te verlenen op het ontwikkelingsplan en het plan vast te laten stellen
door het college van b&w. Het vastgestelde ontwikkelingsplan wordt ter
kennisname naar de commissie Ruimtelijke Ordening verzonden.
Hoogachtend,
Burgemeester
en wethouders van Delft,
G.A.A.
Verkerk ,burgemeester.
H.G.L.M.
Kamps ,secretaris.
Stuk II
De raad der
gemeente Delft,
gelet op de
Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Algemene wet bestuursrecht en het beleid
ontwikkelingsplannen;
b e s l u i t
:
Voor het bouwplan ten
behoeve van Studentenhuisvesting Hammenpoort in afwijking van het beleid
ontwikkelingsplannen, vastgesteld door de raad op 22 december 2005, geen
inspraak te verlenen op het ontwikkelingsplan en het plan vast te laten stellen
door het college van b&w. Het vastgestelde ontwikkelingsplan wordt ter
kennisname naar de commissie Ruimtelijke Ordening verzonden.
Aldus
vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 12 juli 2007.
G.A.A. Verkerk , burgemeester.
Y.A. van Delft , griffier.
