Net als in 2004 heeft het Rijk ook in 2005
(meicirculaire) geld beschikbaar gesteld voor een eenmalige uitkering aan
chronisch zieken, gehandicapten en ouderen. In 2004 betrof dit een bedrag van €
336.000,00.
In 2005 werd minder geld beschikbaar gesteld,
namelijk € 165.000,00. De beschikbare middelen werden via het gemeentefonds
toegevoegd aan het fictieve budget voor de bijzondere bijstand. De middelen
waren niet geoormerkt. De gemeente was dus vrij deze middelen naar eigen
inzicht te besteden.
De gelden werden gebruikt ter dekking van de
uitbreiding van de collectieve verzekering. In 2005 was ook sprake van een
incidentele onderbesteding binnen de bijzondere bijstand.
Medio 2005 werd door het college besloten in 2005 ook
een eenmalige uitkering te verstrekken aan deze doelgroep, welke werd
gefinancierd uit de onderbesteding.
Voor de eenmalige uitkering in 2004 werd de
doelgroep vastgesteld. De doelgroep bestond uit alle burgers van Delft met een
inkomen van maximaal 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, die niet
over een vermogen beschikken, en die:
-
Of 65 jaar en ouder zijn;
-
Of die zijn aan te merken als chronisch ziek of
gehandicapt, wat kon worden aangetoond door:
i.
het ontvangen
van een vergoeding op basis van de Wet Voorzieningen Gehandicapten
ii.
het gebruik van de aftrek bijzondere kosten in
verband met ziekte bij de aangifte inkomstenbelasting
iii.
of middels een opgave van de kosten in verband met
ziekte etc. indien geen gebruik werd gemaakt van de bijzondere aftrek. Het
totaal van de kosten moet wel een drempel overschrijden. Deze drempel komt
ongeveer overeen met het drempelbedrag dat door de belastingdienst wordt
gehanteerd.
In 2004 werd op basis van een koppeling van
verschillende bestanden een selectie gemaakt. De geselecteerden kregen de
eenmalige uitkering, in die gevallen dat alle gegevens, m.n. het bank- en
gironummer, bekend waren, ambtshalve toegekend. Indien niet alle gegevens
bekend waren werden de betrokkenen persoonlijk aangeschreven.
Met de bestandskoppeling werd naar schatting 75-80%
van de doelgroep geselecteerd.
Middels een uitgebreide mediacampagne kon iedereen
die niet tot deze groep behoorde alsnog de uitkering aanvragen.
In het kader van deze regeling werden in 2004 bijna
1500 uitkeringen verstrekt. In 2004 werd per persoon een bedrag van € 200,00
verstrekt. Het resterende bedrag is gebruikt voor de kosten van de
communicatie, de bestandskoppeling en de inhuur van tijdelijk personeel.
Met het besluit om ook in 2005 een eenmalige
uitkering te verstrekken is tegelijk besloten om de doelgroep gelijk te houden.
In 2005 was echter minder geld beschikbaar. Om die reden is besloten de
eenmalige uitkering voor dat jaar vast te stellen op een bedrag van € 100,00.
Het doel was daarbij de eenmalige uitkering zo veel
mogelijk voor de feestdagen uit te keren.
Omdat er naar verwachting meer burgers zijn die tot
de doelgroep behoren dan de 1500 die in 2004 de uitkering ontvingen, werd
ernaar gestreefd in 2005 met deze eenmalige uitkering 1750 burgers te bereiken.
Om de verwerking zo snel mogelijk te laten
plaatsvinden werd besloten de verwerking in 2 fasen te laten plaatsvinden.
In de eerste fase werd uitgegaan van het bestand
van de burgers die in 2004 de eenmalige uitkering hadden ontvangen. Dit bestand
werd vergeleken met de gegevens die op dat moment in het GBA bekend waren.
Op deze wijze werden burgers die niet meer in Delft
woonachtig waren of inmiddels waren overleden uit het bestand verwijderd.
Na deze selectie bleven 1328 personen over. Aan al
deze personen werd ambtshalve een eenmalige uitkering verstrekt van € 100,00.
Op deze wijze werd de uitkering snel en met een
geringe administratieve belasting aan het grootste deel van de rechthebbenden
uitgekeerd.
Iedereen die niet een rechtstreekse betaling
ontving van de gemeente kon een aanvraag indienen indien men meende tot de
doelgroep te behoren. In totaal hebben 396 personen een aanvraag ingediend,
waarvan er uiteindelijk 317 werden toegekend. 79 aanvragen werden om
verschillende redenen afgewezen of niet in behandeling genomen, zoals een te
hoog inkomen, het beschikken over vermogen of het niet aanleveren van alle
relevante informatie.
Ca. de helft van deze aanvragen werd nog in 2005
afgehandeld.
Om te voorkomen dat burgers door de feestdagen
onvoldoende in staat waren een uitkering aan te vragen is besloten om de
aanvraagperiode te sluiten per 15 januari 2006. Later ingediende aanvragen
werden niet meer in behandeling genomen.
Uiteindelijk werden 1645 betaling verricht. In
totaal werd zodoende voor een bedrag van € 164.500 aan eenmalige uitkeringen
verstrekt.
De regeling is uitvoerig en op verschillende
manieren gecommuniceerd richting de burger. In de Klantenkrant WIZ, die
overigens breder wordt verspreid dan alleen naar de WIZ-klanten, is de regeling
tweemaal onderwerp geweest.
Daarnaast verschenen er verschillende keren grote
advertenties in lokale huis- aan huisbladen, zowel in de Stadskrant (2 keer),
als in de Delftse Post (twee keer).
Naar de overige lokale media werd een persbericht verstuurd. Twee keer
werd in de Stadskrant een artikel gewijd aan de eenmalige uitkering. In de
bijsluiter van december werd ook op de uitkering gewezen. Tot slot was de
informatie ook via internet beschikbaar.
Een folder, compleet met aanvraagformulier werd breed
door de stad verspreid. Zo was de folder onder andere beschikbaar in de
gezondheidscentra en bij de publieksbalies van de gemeente.
Door de gehanteerde gefaseerde werkwijze werd de
uitkering snel en eenvoudig uitgekeerd. De doelstelling om 1750 personen te
bereiken is niet gehaald. Het bestand kan in de nabije toekomst eventueel weer gebruikt worden.
Voorgesteld wordt om dit verslag voor kennisgeving
aan te nemen.
R.
Diemers