Stuk .. I Delft,
3 oktober 2006.
Onderwerp: beleidsnota
Deelnemingenbeleid Delft
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en
heren,
Hierbij bieden wij u
aan de beleidsnota Deelnemingenbeleid Delft.
Doelstellingen
van het overkoepelende deelnemingenbeleid zijn:
a)
Het verkrijgen van een besliskader voor het
wel of niet aangaan of aanhouden van gemeentelijke deelnemingen.
b)
Het toedelen van taken binnen de
bestuurlijke (Raad/College) en ambtelijke organisatie.
c)
Het (waar nodig) meer systematisch toepassen
van toezicht en control.
Delft
heeft een groot aantal deelnemingen, op dit moment praktisch 50. Het betreft
een grote diversiteit in maatschappelijke organisaties, die in mindere of
meerdere mate met de gemeente Delft verbonden zijn vanwege een publiek belang.
Deze deelnemingen hebben ook hun eigen rechtsvormen, publiekrechtelijke
organisaties zoals de Bestuurscommissie of een
gemeenschappelijke Regeling, en privaatrechtelijke organisaties in de
vorm van een vennootschap, een stichting of een vereniging.
In
beginsel behartigt de gemeente Delft het publieke belang zelf. Waar dit door
samenwerking tussen overheden beter kan krijgt het oprichten van- of het
deelnemen in een publiekrechtelijke rechtsvorm voorrang. De oprichting van – of
deelneming in een privaatrechtelijke rechtspersoon kan aan de orde zijn als
deze deelneming betere mogelijkheden geeft om het publieke belang te behartigen
en/of als er sprake is van kostenvoordelen. In bijgevoegde genoemde nota “het
Deelnemingenbeleid van de gemeente Delft” is een besliskader voor het aangaan
van deelnemingen uitgewerkt.
De minister heeft
op 13 oktober 2005 de notitie “Democratische Legitimatie Intergemeentelijke
Samenwerkingsgebieden” uitgebracht. De minister geeft daarin aan, dat de raadsbemoeienis met
gemeenschappelijke regelingen versterkt kan worden. Hij ziet leemtes in
de democratische controle:
gemeenteraden krijgen informatie niet tijdig, de invloed in Algemeen
Besturen is beperkt, de momenten van de beleidscyclus van een gemeenschappelijke
regeling
sluiten in de regel niet goed aan op de beleidscyclus van gemeenten (m.n. de
gemeentebegroting), en financiële consequenties
bij uittreding zijn niet goed geregeld. Dit vergt mogelijk ook voor Delft
nadere afspraken met zijn Gemeenschappelijke Regelingen. In de nota wordt
hiervoor een aanzet gedaan.
De
deelnemingen worden verspreid binnen de gemeente beheerd en verschillen
onderling van aard, omvang en risico’s en zijn sterk verschillend naar de
invloed/zeggenschap die de gemeente daarop kan uitoefenen. In de nota wordt
uitgewerkt op welke wijze het beheer transparant uitgevoerd kan worden.
De
beleidsnota verschaft daarbij een volledig geactualiseerd inzicht in de huidige
deelnemingen van de gemeente. Van dit overzicht zal een
openbaar register aangelegd worden.
Met inachtneming van
het advies van de commissie Bestuur en Werk stellen wij u voor de nota
Deelnemingenbeleid Delft vast te stellen.
Hoogachtend,
Burgemeester en
wethouders van Delft,
mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.
mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.
Stuk .. II
De raad der gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het college van 5 september 2006;
b e s l u i t :
vast te stellen de nota Deelnemingenbeleid Delft
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29
september 2006.
,burgemeester
,griffier.