Stuk                                                                                Delft

Kenmerk: 20133267

 

Onderwerp: Tweede Kamerverkiezingen.

 

 

 

Aan de gemeenteraad.

 

Geachte dames en heren,

 

Inleiding

 

Op woensdag 22 november vinden verkiezingen plaats voor de Tweede Kamer der Staten Generaal. Omdat op diezelfde dag in Delft ook het referendum plaatsvindt over de uitbreiding van de camping Delftse Hout, heeft dit stuk een verbinding met het separate stuk over het referendum.

 

Deze nota biedt de onderbouwing voor het aan de raad gevraagde budget voor de organisatie van de Tweede Kamerverkiezingen. Daarbij is rekening gehouden met de conclusies en aanbevelingen van het verkiezingsexperiment Stemmen in een Willekeurig stembureau (SWS) waaraan de gemeente Delft bij de in maart 2006 gehouden Gemeenteraadsverkiezingen heeft meegedaan.

 

1.         Stemmen in een Willekeurig Stembureau

Bij de Gemeenteraadsverkiezingen in maart 2006 heeft Delft meegedaan aan het verkiezingsexperiment Stemmen in een willekeurig stemlokaal (SWS). Dit hield in dat een kiesgerechtigde vrij was in de keuze wáár hij in Delft zijn stem uitbracht en dus niet gebonden was aan zijn stemdistrict.

 

Uit  de evaluatie van de stembureaus en de algemene indrukken komt naar voren dat zowel de kiezers als de stembureauleden zeer positief zijn over de mogelijkheid te stemmen in een stemlokaal naar keuze. Ook is gebleken dat Stemmen in een willekeurig stembureau organisatorisch goed realiseerbaar is en geen grote problemen heeft opgeleverd. Voor de stembureaus leidt deze nieuwe manier van stemmen over het algemeen tot minder werk. De voorbereiding en uitvoering brengt hogere organisatiekosten met zich mee, maar daar staat tegenover dat de ‘klanttevredenheid’ van de kiezer aanzienlijk toeneemt.

 

Meedoen met het SWS-experiment bij de landelijke Tweede Kamerverkiezing, betekent overigens niet dat de kiesgerechtigde in het hele land in een stemlokaal naar keuze kan stemmen. De vrije keuze geldt alleen binnen Delft.

 

Het geven van veel publiciteit rondom de deelname aan het experiment  en de gevolgen voor de kiezer, ruim voor de verkiezingsdatum,  is van groot belang gebleken. Ook de informatie bij de toegestuurde stempas, heeft mogelijk een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de informatiebehoefte van de kiezer.

 

Voor de vorige verkiezing was er nog een vergoeding beschikbaar om deelname aan het experiment te stimuleren. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft deze vergoeding voor de verkiezingen van 22 november niet meer beschikbaar gesteld. Uit de kostenevaluatie bleek dat de meerkosten van SWS uiteindelijk uitkomen op € 24.000,- structureel. Deze meerkosten komen vooral door de speciale stempassen met echtheidskenmerken, de bij de stempassen meegezonden informatie en het verpakken en verzenden van het geheel. Het levert een zwaarder poststuk op en de bezorging daarvan kost aanzienlijk meer.

 

De gemeenteraad wordt met dit raadsvoorstel uitgenodigd in te stemmen met deelname aan SWS met de verkiezingen voor de Tweede Kamer en daarmee ook bij het referendum.

 

2.         Extra stembureaulid

De laatste jaren zijn geleidelijk  de openingstijden van de stemlokalen verruimd. Dit geeft de kiezer langer de tijd om zijn stem uit te brengen. Wettelijk gezien bestaat een stembureau uit minimaal drie personen (een voorzitter en twee leden). Het is wettelijk aangegeven dat de bezetting van een stembureau constant bestaat uit minimaal drie personen. In Delft is vanuit het verleden gekozen voor deze minimale bezetting.

De stembureauleden moeten reeds vanaf 7.00 uur aanwezig zijn. Veelal eindigen de werkzaamheden van de stembureauleden na 21.30 uur, waarna de voorzitter nog verplicht is om enkele zaken af te handelen bij het vakteam Burgerzaken. Steeds vaker laten stembureauleden weten dat zij de verplichting om ruim veertien uur constant aanwezig te zijn op het stembureau als onprettig en erg vermoeiend ervaren.

 

Ondanks de uitgebreide openingstijden is in Delft tot op heden niet gekozen om het aantal stembureauleden, in navolging van vele andere gemeenten, uit te breiden naar vier personen of een bezetting van een ochtend- en middagploeg. De benoeming van vier stembureauleden maakt het mogelijk dat de stembureauleden per toerbeurt afwezig kunnen zijn. Zo kunnen zij beter hun (controlerende) werkzaamheden verrichten en is de bezetting minder kwetsbaar. Een bijkomend voordeel is dat tijdens het laatste uur van de zitting het teruggekomen vierde stembureaulid alvast zaken kan gaan opruimen, zodat na sluiting van het stembureau iedereen sneller klaar is en een lid na 21.00 uur met spoed het stemgeheugen kan afleveren aan de Phoenixstraat zodat dit het tijdstip van de vaststelling van de uitslag zal bespoedigen.

De kosten van het inzetten van een extra stembureaulid op alle stembureaus bedragen        € 7.500,-

 

De gemeenteraad wordt uitgenodigd om het aantal stembureauleden te verhogen van drie naar vier  personen.

 

3.         Communicatie

Met het oog op de landelijke verkiezingen  beperkt de communicatie zich tot de standaardinformatie over de gang van zaken  op weg naar (stempas, volmachten e.d.) en tijdens de verkiezingsdag. Er vinden geen speciale acties plaats ter stimulering van de opkomst. Wel is er – indien de raad daartoe besluit - extra aandacht voor de mogelijkheid in een willekeurig stembureau te stemmen. Hier zal de kern van de boodschap zijn dat het daarbij gaat om stembureaus binnen de gemeentegrenzen van Delft, ondanks dat het landelijke verkiezingen betreft.

 

4.         Financiën

Het budget voor de verkiezingen wordt altijd in één totaalbudget geraamd. De ervaring van de laatste jaren leert dat de organisatie van een verkiezing (inc. SWS) gemiddeld zo’n € 190.000,-  kost. Het bedrag is te onderscheiden in drie delen:

1.       het gedeelte voor de gemaakte uren, materiaalkosten, portokosten, vergoeding en catering stembureauleden, huur stemlokalen etc. dat voor rekening komt van het vakteam Burgerzaken

2.       de kosten voor de inrichting van de stemlokalen, plaatsen van verkiezingsborden, brengen en halen van verkiezingsspullen, opslag stemmachines en materiaal etc. komt voor rekening van het vakteam Civiel. De nadere specificatie is tevens in dit raadsvoorstel verwerkt.

3.       de (overigens beperkte extra) kosten die het vakteam Communicatie maakt voor het verzorgen van in- en externe publiciteit in het kader van de verkiezingen.

 

 

Burgerzaken

De kosten van de organisatie van de verkiezingen voor het vakteam Burgerzaken komen op:

 

-Kosten Tweede Kamerverkiezingen (uitgaande van deelname aan SWS en de instelling van een 4e stembureaulid)

 

Stembureauleden                                                         € 37.500,-

Kosten stempassen TK + bijlagen                                 € 20.000,-

Portokosten stempassen/kandidatenlijst             € 33.000,-

Locatiekosten/Software verkiezingssysteem       €   3.500,-

Uren Burgerzaken                                                        € 40.000,-

Overige kosten                                                 €   3.000,-

                                                                                  --------------

Totaal TK-verkiezingen                                      € 137.000,-

 

Civiel

De kosten van de organisatie van de verkiezingen voor het vakteam Civiel komen op:

 

-Uitvoering Stadsteam inrichten/ontruimen verkiezingslokalen.

 

Inrichten/ontruimen lokalen (derden)                               € 14.000,-

Personeelskosten                                                        € 27.000,--

Materieel/materiaalkosten/reclameborden                       €   8.000,-

                                                                                  --------------

Raming subtotaal                                                         € 49.000,-

 

Communicatie

De extra kosten van de organisatie van de verkiezingen voor het vakteam Communicatie komen op:

 

Extra pagina in de Stadskrant

Redactie, beeldmateriaal, opmaak, druk             € 1.000,-

                                                                                  -------------

Totale kosten communicatie                                          € 1.000,-

 

 

Resumerend:

 

Bedrag Burgerzaken

 

Bedrag Civiel

 

Bedrag Communicatie

€137.000,-

 

€   49.000,-

 

€     1.000,-

---------------

Totaal Generaal voor Tweede Kamerverkiezingen

€ 187.000,-

 

 

 

Omdat sprake is van vervroegde verkiezingen is met deze kosten in de begroting 2006 uiteraard geen rekening gehouden. Dekking kan geschieden vanuit de begrotingspost onvoorziene uitgaven 2006. Deze post moet daarvoor aangevuld worden uit het weerstandsvermogen van de Algemene Reserve om het totale bedrag te kunnen afdekken.

 

 

 

7. Voorstel

 

Wij stellen u voor om gelet op het bovenstaande het hierna volgende te besluiten:

 

1.       In te stemmen met deelname aan Stemmen in een Willekeurig Stemlokaal (SWS) met de Tweede Kamerverkiezingen en daarmee ook voor het Referendum;

2.       In te stemmen met de uitbreiding van het aantal leden van de stemlokalen van drie naar vier;

3.       Voor de organisatie van de verkiezingen van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal een budget van € 187.000,- ter beschikking te stellen, zoals hiervoor begroot onder het onderdeel Financiën. Dekking kan geschieden vanuit de begrotingspost onvoorziene uitgaven 2006. Deze post moet daarvoor aangevuld worden uit het weerstandsvermogen van de Algemene Reserve om het totale bedrag te kunnen afdekken.

4.       Hiertoe – onder voorbehoud van een positief advies van de commissie Werk en Bestuur - de 84ste wijziging van de gemeentebegroting voor het dienstjaar 2006 vast te stellen;

 

Hoogachtend,

 

 

Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

 

 

mr. drs. G.A.A. Verkerk                                    , burgemeester.

 

 

 

mr. drs. H.G.L.M. Camps                                 , secretaris.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Stuk II

 

 

De raad van de gemeente Delft;

 

Gelezen het voorstel van het college van dinsdag 5 september 2006;

 

B e s l u i t :

 

I.                     In te stemmen met deelname aan Stemmen in een Willekeurig Stemlokaal (SWS) met de verkiezingen van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal en het Referendum;

 

II.                   In te stemmen met de uitbreiding van het aantal leden van de stemlokalen van drie naar vier leden;

 

III.                  Voor de organisatie van de verkiezingen van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal een budget van € 187.000,- ter beschikking te stellen. Dekking kan geschieden vanuit de begrotingspost onvoorziene uitgaven 2006. Deze post moet daarvoor aangevuld worden uit het weerstandsvermogen van de Algemene Reserve om het totale bedrag te kunnen afdekken.

 

IV.                Hiertoe – onder voorbehoud van een positief advies van de commissie Werk en Bestuur - de 84ste wijziging van de gemeentebegroting voor het dienstjaar 2006 vast te stellen;

 

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 september 2006.

 

 

 

                                               , burgemeester.

 

 

                                               , griffier.