stuk_20142846 raadsvoorstel

Stuk

Publiekszaken

Reg.nr. 20142846

Delft, 3 oktober 2006.

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de

gemeentelijke belastingverordeningen 2007.

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

1 Inleiding

Hierbij worden u ter vaststelling aangeboden de gemeentelijke belastingverordeningen en de gemeentelijke belastingtarieven voor het jaar 2007.

Tevens wordt u ter kennisneming aangeboden het besluit Reguliere tarieven 2007 vastgesteld door het College van burgemeester en wethouders.

De wijzigingen in de verordeningen en de tarieven zijn in een minder of meer uitgebreide toelichting per verordening verantwoord.

In iedere toelichting wordt vermeld wat de reden is van de tariefsverhoging in 2007. In de meeste gevallen zal sprake zijn van een reguliere tariefsverhoging volgens de gemeentebrede 1,2%-prijsstijging, afkomstig uit en becijferd in de Programmabegroting 2007. In enkele gevallen kan sprake zijn van een extra tariefsverhoging, een tariefbevriezing of -verlaging in verband met bijvoorbeeld Rijksregelgeving of het streven naar kostendekkendheid. Om tot dit voorstel te komen is er uitvoerig overleg geweest met de betrokken vakteams en sectoren.

2 Kostendekking

Artikel 229b van de Gemeentewet behelst de eis dat de opbrengsten van retributieve heffingen (leges en rechten) ter zake van gemeentelijke diensten niet de met die diensten gemoeide uitgaven mogen overstijgen. Deze kostendekkingseis geldt per verordening.

Het streven om tarieven van leges en rechten transparant te maken blijft onveranderd. Aan de meeste rechten en legesverordeningen ligt inmiddels een kosten/opbrengstenraming ten grondslag.

Niettemin blijven er verbeterpunten, zoals de uniformering in kostenberekening en een daadwerkelijke directe relatie met begrotingsbedragen. De komende jaren zullen deze punten extra aandacht vergen.

3 Meest belangrijke wijzigingen of toevoegingen in de belastingverordeningen

Brandweerrechten

De verordening brandweerrechten vervalt met ingang van 2007. Door de fusie van de brandweer Delft-Rijswijk is de bevoegdheid tot opleggen van de brandweerrechten niet meer toebedeeld aan de gemeente maar aan de gemeenschappelijk regeling Brandweer Delft-Rijswijk. Wel zijn er 2 specifieke publiekrechtelijke tarieven (aansluiting op het Openbaar Meld Systeem en de gebruiksvergunning Brandweer) overgeheveld naar de gemeentelijke legesverordening.

Leges

De meeste tarieven zijn uitsluitend verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 1,2%. Enkele tarieven worden door het Rijk bepaald en enkele zullen vanwege nieuwe regelgeving, een hogere kostendekking of bevriezingsafspraken meer of minder stijgen.

Het tarief voor ‘de aanvraag van een afschrift van de zomernota’ is geschrapt.

De tarieven voor het nieuwe paspoort en rijbewijs zijn in augustus respectievelijk september 2006 opnieuw vastgesteld. Deze tarieven gelden ook voor 2007 en blijven nu dus ongewijzigd.

De inkoopprijs van een landelijk voorgeschreven gehandicaptenparkeerkaart is € 10,00. Tot op heden werden deze kosten bij gebreke van een tarief niet in rekening gebracht. Vanaf 1 januari 2007 geldt het tarief van € 10 bij vermissing.

De tarieven van een abonnement op het openbaar brandmeldsysteem (OMS) worden opgenomen in de legesverordening. Naar aanleiding van een onderzoek naar de kostendekkendheid is gebleken dat de tarieven met ingang van 1 januari 2007 verlaagd kunnen worden.

Lijkbezorgingsrechten

In de tarieven van de lijkbezorgingsrechten worden in het kader van het raadsbesluit van 16 december 2004 versneld kostendekkend gemaakt door een extra tariefstijging van 3% naast het prijsstijgingspercentage van 1,2%; per saldo derhalve een stijging van 4,2%.

OZB

De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de programmabegroting 2006 besloten de onroerendezaakbelasting (OZB) zowel in 2006 als in 2007 extra te laten stijgen met 1,75% (totaal dus 3,5%). Deze extra stijging was bedoeld om toenmalige verlagingen van de tarieven voor rioolrechten en reinigingsrechten te compenseren.

De eerder genoemde reguliere gemeentebrede 1,2%- tariefsverhoging + de vorig jaar vastgestelde 1,75% verhoging van de OZB, zou leiden tot een uiteindelijke stijging van de OZB in 2007 van 2,95%.

Deze procedure wordt niet gevolgd. Wij hebben een nieuwe calculatie van de OZB-opbrengst gemaakt. Ons voorstel is om voor de begroting 2007 uit te gaan van een tariefstijging van 1,7%. Geheel in de lijn van het coalitieakkoord blijven de gemiddelde woonlasten bestaande uit OZB, reiniging en riolering dan binnen het inflatiepercentage.

Overigens is bij de berekening van de nieuwe OZB-tarieven nog geen rekening gehouden met waardeontwikkelingen ten gevolge van de WOZ-herwaardering per 1-1-2007 (waardepeildatum 1-1-2005).

Rioolrechten

De rioolrechten worden verhoogd met 1,2%. Bij de actualisatie van het Gemeentelijk Rioleringsplan is op 26 januari 2006 door de gemeenteraad besloten tot een extra stijging van het aansluitrecht in 2007 van 1%. Deze extra stijging is in het tarief 2007 opgenomen.

Reinigingsheffingen

Omdat bij de rioolrechten en de OZB sprake is van een boventrendmatige stijging voor 2007, dalen de tarieven van de afvalstoffenheffing met 0,2 %.

Hiermee wordt bereikt dat het gemiddelde van de lokale woonlasten met niet meer dan het inflatiepercentage van 1,2% stijgt. Dit resultaat sluit aan bij het collegeakkoord en geeft invulling aan de bestuurlijke wens om in de huidige coalitieperiode uit de top 10 van de duurste (grote) gemeenten te verdwijnen.

De tarieven voor de reinigingsrechten bedrijven stijgen met het inflatiepercentage van 1,2%.

Precariobelasting

Het tarief voor een steigerwerk is opgenomen in hoofdstuk 10.1. Hiermee wordt de precariobelasting voor een steigerwerk niet meer per paal, maar per vierkante meter belast.

Het tarief voor bedrijfsvaartuigen is bijgesteld om aan te sluiten bij het niveau van andere watergemeenten.

Er is een dagtarief van € 8 opgenomen voor het aangemeerd hebben van een vaartuig aan de passantensteiger in de Zuidkolk.

Parkeerbelasting en toeristenbelasting

De parkeerbelastingtarieven wijzigen vooralsnog niet; wel zal in december 2006 een voorstel tot aanpassing van de kosten naheffingsaanslag en tot wijziging van de parkeergebieden in procedure worden gebracht.

De toeristenbelasting wordt conform het Meerjarig Marketing Toerismeplan 2004-2007 voor 2007 niet verhoogd met het inflatiepercentage maar gehandhaafd op het niveau van 2006.

4 Procedure

De procedure na de vaststelling is als volgt:

n bekendmaking van de verordeningen en de tarieven in het wekelijkse huis-aan-huis-blad de Stadskrant (volgens artikel 139 van de Gemeentewet);

n kosteloos ter inzage leggen bij de publieksbalie;

n na inwerkingtreding zorg dragen voor de opname in de (digitaal raadpleegbare) gemeentelijke verordeningenverzameling.

5 Voorstel

Onder voorbehoud van gunstig advies van de commissie Bestuur & Werk stellen wij u voor de hier bijgaande ontwerpbesluiten inzake:

- de Verordening kadegelden Delft 2007