Stuk 213 I Delft,
13 november 2006.
20163790
Onderwerp: Nota Arbeidsmarkt, Inkomen en emancipatie
2007 - 2010
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Hierbij leggen wij u, als uitwerking van de
programmabegroting 2007 – 2010 de nota
Arbeidsmarkt, Inkomen en emancipatie 2007 – 2010 voor. De in dit programmaplan
uitgewerkte financiële aspecten zijn geheel in overeenstemming met de in de
programmabegroting opgenomen financiële kaders.
Samenvattend beleidskader is als
volgt:
De kern van deze nota – dat een uitwerking is van de
programmabegroting Arbeidsmarkt, inkomen en emancipatie 2007-2010 – wordt
gevormd door de ambitie dat de burgers van Delft, mannen en vrouwen, in
economische zelfstandigheid kunnen leven; dat zij, uitgaande van hun eigen
kracht en kennis, de mogelijkheden hebben om mee te doen in de samenleving. Het
hebben van werk beschouwen wij als een heel belangrijk instrument voor
economische zelfstandigheid, en voor ‘meedoen’.
Voor Delftse burgers, die
dit ontberen, zetten wij de Wet werk en bijstand / de Wet inburgering
nieuwkomers / de Wet sociale werkvoorziening / de Wet educatie &
beroepsonderwijs in als gidsen die mogelijkheden en voorzieningen bieden op de
weg naar werk, naar meedoen, en uit de armoede.
Aan dit
uitgangspunt wordt op twee manieren gewerkt. Enerzijds beperken we de instroom
in de uitkering door mensen vanaf het eerste contact – samenwerkings-partner
CWI vervult hier ook een belangrijke rol – de mogelijkheden aan te geven om
snel werk te vinden en uit de uitkering te blijven. Anderzijds zetten we
maximaal in op uitstroom. Onze belangrijkste instrumenten hier zijn
klantmanagement in combinatie met hoogwaardig handhaven, voorwaardenscheppende
instrumenten zoals kinderopvang en het reïntegratie-instrumentarium in zijn
volle omvang. Maatwerk en duurzaamheid zijn sleutelwoorden.
Recht op inkomen blijft
gegarandeerd.
De WWB is een recht, voor mensen die niet
(tijdelijk niet, of niet volledig) zelfstandig in hun inkomen kunnen voorzien
en voor wie geen zogenoemde ‘voorliggende voorziening’ beschikbaar is. De WWB
geldt bijvoorbeeld ook voor mensen die een gedeeltelijke AOW, of WAO uitkering
hebben en voorziet hier in een aanvulling tot de geldende bijstandsnorm
Uitgangspunt is de periode tussen het moment van aanvraag en toekenning van een
uitkering zo kort mogelijk te maken.
De gemeente Delft wil werk blijven maken van
armoedebestrijding.
De armoede zal – voor wat betreft dit programma – verder
bestreden worden door de inzet van zoveel mogelijk inkomensondersteunende
voorzieningen en door het toegankelijk maken van de bijzondere bijstand voor
een grotere groep burgers. De eerste stap hiervoor, het verhogen van de
inkomensgrens naar 120%, gaan we in 2007 maken.
Uitgangspunt bij het formuleren van ons bijzondere
bijstandsbeleid is het voorkomen van de armoedeval. Bij elke nieuwe voorziening
of regeling wordt deze lijn nadrukkelijk gevolgd.
Andere instrumenten die we nadrukkelijk in het kader van
armoedebeleid inzetten zijn schuldhulpverlening – zorg en preventie -, het
kwijtscheldingsbeleid, de bijzondere aandacht woonproblematiek (BAW) –
voorkomen van huisuitzettingen van gezinnen met kinderen -, DUIT – vergroten
van het bereik van voorzieningen en hulp bij het aanvragen van gemeentelijke
voorzieningen - en de Delftpas – deelnemen aan de samenleving -.
De anti-armoedeconferentie heeft heel wat inspiratie
opgeleverd:
voor een vernieuwend anti-armoede beleid, voor het
ontwikkelen van instrumenten, waarmee we schuldenproblematiek waarin Delftse
burgers verkeren, zoveel mogelijk het hoofd kunnen bieden, en voor onze verdere
onderzoeksagenda.
Aandacht ook voor jongeren.
Voor
jongeren zal, met het oog op een duurzame plaats op de arbeidsmarkt, het
behalen van een startkwalificatie centraal staan. Indien dit niet tot de
mogelijkheden behoort en het voor
jongeren te hoog gegrepen is, wordt door een aanpak op maat het ‘maximale eruit
gehaald’ om de economische zelfstandigheid te bevorderen. Dit geldt in het
bijzonder ook voor tienermoeders, een weliswaar kleine groep in Delft, maar met
een zeer complexe problematiek.
Een belangrijke ontwikkeling is de komst van de nieuwe Wet
Inburgering, naar verwachting per 1-1-2007. We gaan de WI en de WWB in
samenhang uitvoeren. Uitgangspunt hierbij is het bieden van maatwerk gericht op
een onderlinge aansluiting van de activiteiten in het kader van reïntegratie,
opvoedings-ondersteuning, sociale activering, volwasseneneducatie, enzovoort.
Kinderopvang
is een belangrijke voorwaarde voor ouders, moeders en vaders, om mee te kunnen
doen in de samenleving. In het kader van de WWB is kinderopvang instrument voor
re-integratie en activering. In het kader van emancipatiebeleid is het van
belang dat er binnen Delft een 24-uurs kinderopvang komt.
Handhaven doen we hoogwaardig.
Hoogwaardige handhaving gaat verder dan fraudebestrijding.
Het omvat vier samenhangende elementen: vroegtijdig informeren, optimaliseren
van de dienstverlening, vroegtijdige herkenning en afhandeling van
fraudesignalen en daadwerkelijk sanctioneren.
Bovenstaande elementen hebben impact in alle fasen van het
uitkeringsproces.
Het uitdragen dat het recht op bijstand gedegen wordt
vastgesteld bevordert de solidariteit van burgers: iedereen kan weten - wie een
uitkering krijgt, heeft daar ook recht op.
Uiteindelijk doel is een spontane regelnaleving
door alle klanten van wet en regelgeving. Voor de verdere uitwerking verwijzen
wij naar het Beleidsplan Hoogwaardig Handhaven 2006 – 2009.
Stuk 213 I pag.
3.
Ketensamenwerking gaan we intensiveren.
De samenwerking met onze ketenpartners CWI en UWV willen we
in 2007 verder versterken. We doen een poging bestaande dubbelingen in
werkprocessen weg te nemen en vooral elkaars sterke kanten te benutten. Daartoe
willen we een nieuw dienstverleningsconcept vaststellen. Ook binnen WIZ zijn we ons hierop aan het voorbereiden. Dat
raakt de inrichting van het WIZ-concept klantmanagement. Wij zijn toe aan een
doorontwikkeling daarvan, waarin nog meer het accent komt te liggen op:
Ten aanzien van het jongerenloket
RMC streven wij ernaar in 2007 tot een fysieke integratie te komen met het
CWI-loket voor jongeren.
Tot slot noemen we in
het kader van het denken over een gezamenlijke werkgeversbenadering de
werkagenda. Binnen dit initiatief werken verschillende partijen (CWI,
Combiwerk, Mondriaan, Werkplan en Gemeente) in Delft samen om gezamenlijk
werkgevers te benaderen en zo goed mogelijk te bedienen. Dit om voor de
werkgevers in de stad een zo goed mogelijk klimaat te creëren.
Emancipatie
Dit programmaplan gaat slechts beperkt beleidsmatig
in op het onderdeel emancipatie. In het kader van nieuw beleid heeft het
college besloten om op dit onderdeel in 2007 nieuw beleid te formuleren.
Emancipatiebevordering is net als armoedebestrijding een paraplubegrip; dat wil
zeggen dat het niet binnen één programma zal worden uitgewerkt, maar terug te
vinden is in de verschillende programma’s binnen de gemeente Delft.
Toetsing
van beleid
We laten ons
beleid toetsen door het zogenoemde Panel Werk en Inkomen. Deze vorm van
cliëntenparticipatie willen we verbeteren. Met het Panel wordt hierover overleg
gevoerd, ondermeer over de vertegenwoordiging door de panelorganisaties, de
daadwerkelijke deelname van uitkeringsgerechtigden, de faciliteiten die het
Panel geboden moeten worden om goed te functioneren, en het moment van
advisering in het totale besluitvormingsproces. Naar verwachting zal begin 2007
een definitief voorstel aangeboden kunnen worden.
Wij stellen u voor de nota Arbeidsmarkt, Inkomen en
Emancipatie 2007 – 2010 vast te stellen.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van Delft,
mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.
mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.
Stuk 213 II
20163790
De raad der gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het college van 7 november 2006;
b e s l u i t:
De nota Arbeidsmarkt, Inkomen en
Emancipatie 2007 – 2010 vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30
november 2006.
,burgemeester.
,griffier.