Sector WIZ

Rapportage 2^e Kwartaal 2007

t.b.v. College van B&W

(t.k.n. commissie Bestuur & Werk)

Inhoudsopgave

1 Inkomen. 1

1.1 Klantenbestand. 1

1.1.1 Ontwikkeling Uitkeringen & Klanten. 1

1.2 Handhaving. 6

1.2.1 Huisbezoeken. 6

1.2.2 Fraudebestrijding. 7

1.3 Bijzondere bijstand. 7

1.4 (Andere) Inkomensondersteunende maatregelen. 8

1.4.1 Delft Uitkeringen Informatie Team.. 8

1.4.2 Delftpas. 8

1.4.3 Sportregeling. 10

2 Werk. 11

2.1 Re-integratie. 11

2.1.1 Ontwikkeling Re-integratieaanbod. 11

2.1.2 Sluitende aanpak 16-23 jarigen. 14

2.2 Gesubsidieerd werk. 16

2.2.1 Proefplaatsingen. 16

2.2.2 Opstapbanen. 18

2.2.3 Participatiebanen. 19

2.2.4 Loonkostensubsidie. 20

2.2.5 ID-banen (In- en Doorstroombanen) 20

2.3 Projecten. 21

2.3.1 Arbeidsmarktprojecten. 21

2.3.2 Activeringsprojecten. 21

2.4 Activering één-ouders. 23

2.5 Integratie. 24

2.5.1 WIN. 24

2.5.2 Oudkomers. 24

2.6 Volwasseneducatie. 25

3 Zorg. 27

3.1 Voorziening Maatschappelijke Ondersteuning. 27

3.2 Budgetwinkel 27

4 Bedrijfsvoering. 29

4.1 Klachten. 29

4.2 Bezwaarschriften. 30

1 Inkomen

1.1 Klantenbestand

1.1.1 Ontwikkeling Uitkeringen & Klanten

Ontwikkeling Ontvangers Periodieke uitkering

Tabel 1.1.1a: Ontwikkeling Ontvangers Periodieke uitkering (WWB, IOAW, IOAZ, BZ: 65- & 65+)

		2003	2004	2005	2006	2007
						1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Uitkeringen – start peilperiode	aantal	3.050	3.115	3.114	2.883	2.745	2.684			2.745
Instroom in uitkering *		1.183	1.204	701	619	110	144			254
Uitstroom uit uitkering **		1.118	1.205	932	757	171	165			336
waarvan:
Arbeid dienstbetr./uitk.ziekte				294	209	53	58			111
Uitkeringen – eind peilperiode		3.115	3.114	2.883	2.745	2.684	2.663			2.663
Uitkeringen – cum. gemiddeld			3.143	3.006	2.838	2.709	2.682			2.695
% groei gemiddeld aantal uitkeringen tov voorgaand jaar	%		0,0%	-7,4%	-5,6%	-4,5%	-5,5%			-5,0%

Bron: SDV (GWS)

* De instroom wordt berekend en is het saldo van het aantal lopende uitkeringen aan het eind van de peilperiode plus de uitstroom minus aantal lopende uitkeringen aan het begin van de peilperiode.

** De uitstroom wordt bepaald door het aantal beëindigde uitkeringdossiers. M.i.v. 2005 zijn gecorrigeerde aantallen gebruikt en worden niet alle beëindigde dossiers als uitstroom meegenomen. Een dossier wordt pas echt als beëindigd bestempeld als er binnen een maand niet een nieuw dossier is opgestart voor dezelfde klant(en).

Bron: SDV (GWS)

Figuur 1.1.1: Ontwikkeling Ontvangers Periodieke uitkering (WWB, IOAW, IOAZ, BZ: 65- & 65+)

Tabel 1.1.1b: Ontwikkeling Ontvangers Periodieke uitkering WWB 65-

		2005	2006	2007
				1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Uitkeringen – start peilperiode	aantal	2.814	2.610	2.462	2.404			2.462
Instroom in uitkering *			560	100	138			238
Uitstroom uit uitkering **			708	158	153			311
waarvan:
Arbeid dienstbetr./uitk.ziekte		294	207	53	58			111
Uitkeringen – eind peilperiode		2.610	2.462	2.404	2.389			2.389
Uitkeringen – cum. gemiddeld		2.714	2.558	2.430	2.405			2.418
% groei gemiddeld aantal uitkeringen tov voorgaand jaar	%		-5,7%	-5,0%	-6,0%			-5,5%

Bron: SDV (GWS)

* De instroom wordt berekend en is het saldo van het aantal lopende uitkeringen aan het eind van de peilperiode plus de uitstroom minus aantal lopende uitkeringen aan het begin van de peilperiode.

** De uitstroom wordt bepaald door het aantal beëindigde uitkeringdossiers. M.i.v. 2005 zijn gecorrigeerde aantallen gebruikt en worden niet alle beëindigde dossiers als uitstroom meegenomen. Een dossier wordt pas echt als beëindigd bestempeld als er binnen een maand niet een nieuw dossier is opgestart voor dezelfde klant(en).

Ontwikkeling ontvangers Periodieke uitkering en partners (WWB, IOAW, IOAZ) naar fasering

Tabel 1.1.1c: Ontwikkeling Ontvangers Periodieke uitkering en partners (WWB, IOAW, IOAZ, BZ: 65- & 65+) naar fasering

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw
	aantal
Klanten met uitkering	3.354	3.165	3.049	3.019
waarvan:
Fase 1	140	108	111	118
Fase 2	275	197	189	177
Fase 3	778	718	698	686
Fase 4	679	63	63	65
Fase 4 - Sociale activering	475	550	534	531
Fase 4 - Zorg	790	1.300	1.262	1.234
Nader te bepalen	217	229	192	208

Bron: SDV (GWS)

1.2 Handhaving

1.2.1 Huisbezoeken

Tabel 1.2.1: Aantal huisbezoeken (bezochte klanten) naar reden (aanleiding bezoek)

	2005		2006		2007
					1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal	%	aantal	%	aantal					%
Totaal bezochte klanten	807		1.088		223	158	0	0	381
waarvan:
Nieuwe aanvraag uitkering*	418	51,8%	545	50,1%	-
Inrichtingskosten	231	28,6%	264	24,3%	-
Twijfel situatie	158	19,6%	279	25,6%	-
Percentage is aantal per Reden t.o.v. Totaal bezochte klanten

Bron: SDV

· In tweede helft van 2005 is begonnen met afleggen van huisbezoeken van alle klanten die een nieuwe aanvraag levensonderhoud deden.

Op dit moment (juli/augustus 2007) wordt druk gewerkt aan een nieuwe wijze van huisbezoeken gezien de ontwikkelingen op landelijke niveau. Huisbezoeken in het kader van de aanvraag levensonderhoud worden thans vooraf aangekondigd.

1.2.2 Fraudebestrijding

Tabel 1.2.2a: Aantal behandelde fraudezaken

		2005	2006	2007
				1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Behandelde fraudezaken	aantal	434	437	31	52			83
% stijging behandelde fraudezaken	%	31,9%	0,1%

Bron: IBO

Tabel 1.2.2b: Teruggevorderd bedrag

		2005	2006	2007
				1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Teruggevorderd bedrag	euro	2.007.927	2.066.532	416.034	813.625			1.229.659
% stijging teruggevorderd bedrag	%	33,8%	2,9%

Bron: IBO

We zitten in de afrondende fase van een aantal lopende projecten zoals vermogenssignalen en waterproof, waardoor zowel het aantal als het bedrag in het tweede kwartaal hoger ligt dan in het eerste kwartaal. Door een hoge werkbelasting bij bijzonder onderzoek en de sociale recherche kunnen op dit moment niet alle aangeleverde aanvragen in behandeling genomen worden. Het streven is om beide cijfers omlaag te brengen door de fraudebestrijding meer preventief, aan de kop van het proces, te optimaliseren.

1.3 Bijzondere bijstand

Tabel 1.3a: Ontwikkelingen verstrekkingen Bijzondere bijstand

	2006			2007
	Productie-	Realisatie		Productie-	Realisatie
	prognose			prognose	1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal		%	aantal						%
Verstrekkingen Bijz. bijstand	8.000	7.733	96,7%	8.000	1.688	2.143	0	0	3.831
waarvan:
Eenmalig	3.500	3.324	95,0%	3.500	724	768			1.492	42,6%
Periodiek	4.500	4.409	98,0%	4.500	964	1.375			2.339	52,0%
Percentage is Realisatie t.o.v. Productieprognose

Bron: SDV (GWS)

Het aantal aanvragen (en toekenningen) bijzondere bijstand is in het tweede kwartaal met bijna 27% toegenomen.
Tabel 1.3b: Financieel resultaat Bijzondere bijstand en Minimabeleid (t/m 2^e kwartaal)

	2005	2006	2007
(bedragen in € x 1.000)	Realisatie	Realisatie	Realisatie	Begroting	Verschil
Uitgaven
Totaal uitgaven Bijzondere Bijstand	3.931	4.169	1.927	2.351	424
Personeels/apparaatskosten	1.842	2.043	1.035	1.035	-
Verstrekkingen Bijz. Bijstand	1.383	1.446	650	949	299
Idem (eenm.uitk.gemeentefonds)		291		146	146
Stichting leergeld		31	15	25	10
Formulierenbrigade		36	17	18	1
Budgetbegeleiding		31	37	13	-25
Collectieve ziektekostenverzekering	334	248	149	149	-
Klantenkrant	24	11	8	13	5
Overige uitgaven	69	6	9	6	-4
Delftse armoedemonitor		24	8		-8
Eenmalige uitkering 2004/2005	128	2			-
Afwikkeling verantwoording KO 2004	151	0			-
Totaal uitgaven Minimabeleid	580	580	383	294	-89
Personeels/Apparaatkosten	138	143	71	71	-
Delftpas	361	355	251	178	-73
Thowe / TWK	35	28	16	23	7
Sportfonds	46	54	45	22	-23
Totaal uitgaven	4.511	4.749	2.310	2.645	335
Baten
Totaal inkomsten Bijzondere Bijstand	587	563	683	683	-
Inkomsten BB op cliëntniveau	369	528	164	164	-
Inkomsten DSW	14	35			-
Reserve werk en inkomen	204	0	266	266	-
Sociale reserve			107	107	-
Algemene reserve (budgetoverh.)			146	146	-
Totaal inkomsten Minima Beleid	161	164	118	96	-22
Inkomsten Delftpas	161	164	115	93	-22
Reserve werk en inkomen			4	4	-
Totaal baten	748	727	801	779	-22
Totaal bijdrage algemene dienst (Saldo uitgaven/baten)	3.763	4.022	1.509	1.866	357

Bron: WIZ

1.4 (Andere) Inkomensondersteunende maatregelen

1.4.1 Delft Uitkeringen Informatie Team

Tabel 1.4.1: DUIT

	2006			2007
	Productie-	Realisatie		Realisatie
	prognose			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal		%
Klantcontactgesprekken	1.660	1.982	119,4%	495	350			845
Huisbezoeken	390	320	82,1%	100	59			159
Percentage is Realisatie t.o.v. Productieprognose

Bron: Budgetwinkel/Duit

1.4.2 Delftpas

Tabel 1.4.2: Delftpas (verkochte passen)

	Productie-	Realisatie
	prognose	1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal						%
2005	6.000	3.263	1.806	812	268	6.149	102,5%
2006	6.500	3.942	1.689	646	149	6.426	98,9%
2007	7.000	4.160	2.024			6.184	88,3%
Percentage is Realisatie t.o.v. Doelstelling

Bron: B&P

De groei van het aantal pashouders verloopt volgens verwachting. Het absolute aandeel minima (incl. kinderen) groeit mee, het relatieve aandeel blijft stabiel rond de 48.8%.

1.4.3 Sportregeling

Tabel 1.4.3: Aanvragen Sportregeling

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Afgehandelde aanvragen	613	1.057	369	458			827
waarvan toegewezen		918	341	381			722

Bron: UA&A Excel sheet

Met ingang van 1-1-2007 is de toetsnorm verhoogd naar 120% van de voor de gezinssituatie van toepassing zijnde Bijstandsorm.

Eveneens start de wethouder Sport met ingang van 1 mei 2007 een campagne om het sportregeling te promoten via diverse sportverenigingen.

Beide maatregelen zullen er naar alle waarschijnlijkheid toe leiden dat het aantal aanvragen hoger zal zijn t.o.v. 2006.

Inmiddels is er extra budget voor 2007 vrijgemaakt om de verwachtte budgetoverschrijding op te vangen.

2 Werk

2.1 Re-integratie

2.1.1 Ontwikkeling Re-integratieaanbod

Het Delfts beleid is gericht op economische zelfstandigheid van alle burgers en gaat uit van de eigen kennis en kracht van die burgers. Eén van de ambities is het ‘vergroten van de kans op werk’ door optimale ondersteuning aan het burgers om werk te verwerven en/of te behouden. Om dit te bereiken maken we randvoorwaarden als kinderopvang en schuldhulpverlening goed toegankelijk. Als werk (nog) niet haalbaar is, bieden we ondersteuning aan bij de weg naar werk.

We doen dit door:

• Inzet van een breed re-integratieinstrumentarium;
• Vergroten van de kansen op werk – door actief kansen op de arbeidsmarkt te benutten, via een vernieuwde werkgeversbenadering;
• Verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt – door scholing, vrijwilligerswerk en activeringstrajecten;
• Het bevorderen van activeringsmogelijkheden voor mensen met chronische beperkingen en/of psychosociale problematiek
• Verhogen van de kwaliteit en het rendement van ingekochte instrumenten
• Omvormen van Combiwerk tot arbeidsontwikkelingsorganisatie ten behoeve van alle doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Onze inzet is om het bestand uitkeringsgerechtigden zo klein mogelijk te laten zijn. Bij de inkoop van ons instrumentarium sluiten we aan op de behoefte aan ondersteuning die de burger heeft. Dit betekent dat we overgaan tot de inkoop van losse onderdelen, in plaats van volledige trajecten. Het is daarbij, binnen grenzen, ook mogelijk dat de ondersteuning doorgaat ook al is de uitkering beëindigd. Bijvoorbeeld door het bieden van volwasseneneducatie, of zoals dat nu ook al gebeurt door een periode van nazorg na werkaanvaarding.

Tevens gaan we inzetten op vergroting van het rendement van trajecten door een integraal verzuimbeleid. Voor 2007 gaan we hiertoe een instrument inkopen, dat erin voorziet dat bij verzuim wegens ziekte verzuimcontrole en -beoordeling plaatsvindt. Verbetering van het rendement is een van de manieren waarop we de kwaliteit van instrumenten willen verbeteren. Maar daarnaast zullen we bij de inkoop meer kwaliteitseisen gaan stellen en ons richten op behoud van zoveel mogelijk expertise van onze huidige partners. Bij de inkoop zullen we streven naar meerjarige raamcontracten met een beperkt aantal leveranciers. Op die manier kunnen we, samen met leveranciers, aan productontwikkeling doen en zo de in te kopen producten verbeteren. Door de verbeterde sociale infrastructuur zal Combiwerk intensiever en breder worden ingezet als re-integratiepartner bij WWB-trajecten (zie ook 2.2.1.).

De gemeente Delft heeft de volgende out-put indicatoren vastgesteld voor ‘werk’:

- Het gemiddeld aantal mensen in een re-integratieaanpak stijgt t.o.v. 2006 > 1103

- Het aantal succesvol afgeronde trajecten stijgt t.o.v 2006 > 246.

Tabel 2.1.1: Ontwikkeling Re-integratieaanbod

	2005	2006	2007
	Realisatie	Realisatie	Realisatie
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Klanten in traject – start peilperiode	809	1.106	1.192	1.189			1.192
Instroom in traject	1.039	1.203	254	159			413
waarvan:
Zwaar (Fase 4)	437	374	77	52			129
Middelzwaar (Fase 2/3)	175	143	44	36			80
Licht (Nuggers)	13	3	2	1			3
Proefplaatsing	203	285	39	0			39
Opstapbaan	414	181	30	38			68
Participatiebanen	0	9	0	0			0
Projecten		111	17	6			23
Voortrajecten		94	44	26			70
PRB		3	1	0			1
Uitval voor traject	164	200	50	62			112
Uitstroom uit traject	578	898	207	261			468
waarvan:
Betaald of gesubsidieerd werk	197	246	76	86			162
Vrijwilliger of in de sfeer van beschermd werk	41	111	17	27			44
Zorg	144	200	38	51			89
Overig	196	341	76	97			173
Klanten in traject – eind peilperiode	1.106	1.192	1.189	1.025			1.025
waarvan:
werkzaam en in de nazorg	58	83	80	45
werkzaam op opstapbaan	163	149	143	128

Bron: T&M (GWS)

De instroom in 2007 wordt grotendeels verklaard door aanmelding voor middelzware en zware trajecten. Deze trajecten zijn gericht op de uitstroom naar regulier werk.

Momenteel valt 31% van de totale instroom onder een zwaar traject. Een zwaar traject kan resulteren in een positief resultaat, maar voor een deel van de klantengroep is de stap naar werk of sociale activering nog te groot. Dit blijkt ook uit het hoge percentage Zorg (19%) en Overig (37%). Het grootste deel van de klanten onder de categorie Overig hebben de maximale trajectduur van een traject doorlopen zonder een positief eindresultaat.

Van de totale uitstroom in 2007 is 35% vanuit een traject aan het werk gegaan. Van de 1.025 klanten die in traject zijn hebben 45 klanten regulier werk gevonden, maar vallen nog onder de nazorgfase ( 6 maanden). Bij 128 klanten is de uitkering beëindigd door het aanvaarden van een Opstapbaan.

2.1.2 Sluitende aanpak 16-23 jarigen

Een van de belangrijkste doelen van het Jongerenloket is te komen tot een sluitende aanpak voor jongeren in de leeftijd van 16 tot 23 jaar.

Dit wordt als volgt mogelijk gemaakt;

- een intensieve begeleiding ; middels klantmanagement worden jongeren die dit niet uit zichzelf behalen, alsnog begeleid naar een opleiding die tot een startkwalificatie leidt.

- Jongeren die niet in staat zijn een startkwalificatie te behalen, worden begeleid naar het hoogst haalbare niveau op de arbeidsmarkt dan wel passende hulpverlening

- De uitkeringsverstrekking voor jongeren vindt plaats in het jongerenloket

De sluitende aanpak 16-23 jaar wordt uitgevoerd door consulenten vanuit de disciplines onderwijs, werk-inkomen-zorg en het jongerenwerk allen werkzaam in het jongerenloket. Voor de 16 en 17 jarigen (de partieel leerplichtigen) is er een nauwe samenwerking met de collega’s leerplicht, ook werkzaam binnen dit jongerenloket.

Onderstaande tabellen geeft zicht op de in en uitstroom in de caselaod van het jongerenloket in het afgelopen kwartaal. Er is een splitsing gemaakt in de jongeren zonder uitkering en de jongeren met een uitkering.

Tabel 2.1.2a: Sluitende aanpak 16-23 jarigen – Niet uitkeringsgerechtigden

	2006	2007
		1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Instroom in begeleiding	308	78	91			169
Uitstroom / Resultaat begeleiding	357	58	38			96
waarvan uitgestroomd naar / met reden:
onderwijs	93	12	18			30
leerwerktraject	90	8	6			14
werk	32	14	5			19
verdere dienstverlening binnen WIZ	13	0	0			0
ouder dan 23	9	1	0			1
hulpverlening	22	4	1			5
ongemotiveerd binnen traject	21	6	1			7
na meerdere acties niet bereikbaar	50	6	5			11
detentie/verhuisd	20	7	1			8
overig	7	0	0			0
Jongeren in begeleiding – eind peilperiode	190	210	263

Bron: RMC (LLA)

Tabel 2.1.2b: Sluitende aanpak 16-23 jarigen – Uitkeringsgerechtigden

	2006	2007
		1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Instroom in uitkering	100	20	16			36
Uitstroom / Resultaat begeleiding	90	24	6			30
waarvan:
Onderwijs / studie	11	3	0			3
Werk	27	9	4			13
Uitkering arbeidsongeschikth.	7	0	1			1
Verhuizing	11	3	1			4
Overig	34	9	0			9
Jongeren in begeleiding – eind peilperiode	84	80	90			90

Bron: GWS

De totale instroom in de caseload over het afgelopen kwartaal behelst 107 jongeren in de leeftijd van 16-23 jaar. In ditzelfde kwartaal zijn er 18 jongeren teruggeleid naar school, zijn er 6 jongeren gestart op een leer-werk traject en zijn 9 jongeren duurzaam aan het werk gegaan.

Aan het einde van het 2^e kwartaal waren er 353 jongeren in begeleiding bij het jongerenloket.

2.2 Gesubsidieerd werk

2.2.1 Proefplaatsingen

Het uitgangspunt is dat alle nieuwe instroom (m.u.v. zorgklanten) wordt toegeleid naar een proefplaatsing. Diverse ontwikkelingen en ervaringen hebben ervoor gezorgd dat het instrument proefplaatsing anders zal worden ingezet. De proefplaatsing blijkt een natuurlijk selectie effect te hebben. Klanten die er niets voor voelen ”om voor niks” te werken zien vaak af van een uitkering. De klanten die wel op een proefplaatsing zijn aangewezen, omdat het vinden van regulier werk niet lukt, blijken ook met behulp van de uitvoerders van de proefplaatsing binnen de huidige termijn moeilijk regulier aan het werk te kunnen. De afstand tot de arbeidsmarkt blijkt in de praktijk toch dusdanig te zijn dat voor veel nieuwe klanten regulier werk niet haalbaar is.

Tevens blijkt uit ervaring dat het vinden van een geschikte werkplek (aansluitend bij CV van de klant) voor een proefplaatsing bij een werkgever in de praktijk lastig is. Om toch uitstroom uit de uitkering te bereiken is voor veel klanten de inzet van een traject nodig. Om uitvoering te geven aan “de kortste weg naar werk” is het noodzakelijk WWB-klanten z.s.m. maatwerk aan te bieden waardoor de kans om uit te stromen wordt vergroot en de duur in de uitkering zo kort mogelijk.

In de nieuwe werkwijze Proefplaatsing, die half maart 2007 van start is gegaan, worden alle klanten binnen maximaal één maand na eerste contact met het CWI/BVG op een proefplaatsing geplaatst daarvoor een maximale termijn van drie maanden. De proefplaatsing vindt plaats binnen een speciale productieomgeving bij Combiwerk, welke dusdanig is ingericht dat er maximale instroom/uitstroom flexibiliteit mogelijk is. Voordeel hiervan is dat er altijd ruimte is om binnen de termijn te kunnen plaatsen. Hierdoor kunnen klanten snel wennen aan het opdoen van werkritme en werkervaring en wordt goed zicht verkregen op de kwaliteiten en vaardigheden van de klant. Na een korte periode van zes weken waarbij de klant verschillende werkzaamheden heeft verricht is er een goede diagnose beschikbaar voor de consulent Werk (WIZ). Met deze diagnose kan de consulent Werk vanuit zijn/haar regierol het vervolg voor de klant bepalen:

· Proefplaatsing verlengen binnen de productieomgeving met nogmaals 6 tot maximaal 12 weken;

· Proefplaatsing verlengen en plaatsen op een externe werkplek (6 tot 12 weken);

· Proefplaatsing beëindigen en een passend traject inzetten;

· Proefplaatsing beëindigen en klant (tijdelijk) geen arbeidsverplichting opleggen (zorg) en eventueel een passend instrument aanbieden.

Met ingang van de volgende kwarap (t/m 3^e kw.) worden zowel de proefplaatsingen oude stijl als de proefplaatsingen nieuwe stijl (Werkwijzer) gepresenteerd. De opzet van de tabel voor de Werkwijzer blijft gelijk aan de proefplaatsingen oude stijl.

Tabel 2.2.1a: Proefplaatsingen (oude stijl)

	2005	2005	2006	2007
	aantal
Aangemeld	55	204	284	39
Gestart op Proefplaatsing	37	152	209	46
Niet gestart	10	38	45	2
waarvan:
Regulier werk	3	13	11	0
Zorg	2	11	9	0
Overig	5	14	25	2
Uitstroom uit Proefplaatsing	2	75	211	98
waarvan:
Regulier werk	0	21	44	25
Zorg	1	24	54	20
Overig	1	30	113	53
Klanten op Proefplaatsing - eind peilperiode	35	112	110	58

Bron: T&M (GWS)

2.2.2 Opstapbanen

Opstapbanen zijn gesubsidieerde banen voor maximaal 1 jaar, bedoeld voor klanten die perspectief hebben op regulier werk, maar een tekort aan recente en relevante werkervaring, uit te laten stromen naar regulier werk. De uitvoering van de opstapbanen werd in 2006 uitgevoerd door 2 organisaties: Combiwerk en Werkplan. N.a.v. de aanbesteding in 2007 wordt de uitvoering sinds mei 2007 verzorgd door Werkplan.

Tabel 2.2.2: Opstapbanen

	2005	2006	2007
	Realisatie	Realisatie	Realisatie
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Aangemeld voor Opstapbaan	217	181	30	38			68
In afwachting start	72	42	30	32			62
Gestart op Opstapbaan	166	153	23	23			46
Niet gestart op Opstapbaan	30	31	5	6			11
Waarvan:
Regulier werk	6	3	1	1			2
Zorg	10	15	1	3			4
Overig	14	13	3	2			5
Uitstroom uit Opstapbaan	29	167	46	37			83
Waarvan:
Regulier werk	13	49	26	14			40
Zorg	7	56	10	8			18
Overig	9	62	10	15			25
Klanten op Opstapbaan – eind peilperiode	163	149	126	112			112

Bron: T&M (GWS)

De uitstroom uit de opstapbaan komt gezien de looptijd van de contracten (maximaal 1 jaar) op gang. De uitstroom naar werk is 48%. Naast uitstroom naar regulier werk geldt dat voor klanten die niet succesvol zijn uitgestroomd naar werk het contract veelal niet verlengd is (uitstroom overig). Deze groep mensen komt in aanmerking voor een WW-uitkering. De uitstroom op Zorg betreft klanten die door omstandigheden niet in een opstapbanen kunnen blijven.

2.2.3 Participatiebanen

Participatiebanen zijn permanente werkplekken, bedoeld voor werkzoekenden van 55 jaar en ouder zonder uitstroomperspectief op reguliere arbeid.

Tabel 2.2.3: Participatiebanen

	2006	2007
	Realisatie	Realisatie
		1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Instroom in Participatiebaan	6	0	0			0
Percentage is Realisatie t.o.v. Productieprognose
Bron: T&M

Een deel van de ingevulde participatiebanen (6) is door actieve werving in 2006 naar buurthuisbeheerders, welke gedetacheerd zijn bij Breed Welzijn Delft. Het andere deel van de participatiebanen is gevuld door omzetting van een ID-baan naar een participatiebaan. Deze groep werknemers voldoen aan de voorwaarden van de participatiebaan en uitstroom naar regulier werk behoorde niet tot de mogelijkheden.

Door de gerealiseerde daling van de ID-banen is er ruimte ontstaat voor de invulling van Participatiebanen. Hier zal het komende halfjaar uitvoering aan gegeven worden.

2.2.4 Loonkostensubsidie

Tabel 2.2.4: Loonkostensubsidie

	2006	2007
	Realisatie	Realisatie
		1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
Toekenningen	35	11	24			35
Percentage is Realisatie t.o.v. Productieprognose

Bron: B&P

2.2.5 ID-banen (In- en Doorstroombanen)

In 2004 is vastgesteld dat het aandeel structureel gesubsidieerd werk eind 2006 gedaald zou moeten zijn tot circa 110 banen. Eind 2^e kwartaal 2007 is het aantal ID-banen gedaald naar 108. Op dit moment zitten 28 ID-werknemers nog in een traject en zouden nog kunnen uitstromen naar regulier werk. Daarnaast worden 7 ID-werknemers regulier in dienst genomen middels de afbouwregeling. Dit betekent dat in 2010 de werkgevers voor deze werknemers geen subsidie meer ontvangen.

Door de gerealiseerde daling van het aantal ID-banen binnen structureel gesubsidieerd werk is er ruimte ontstaan voor de invulling van participatiebanen.`

Tabel 2.2.5: ID-banen (In- en Doorstroombanen)

	2005		2006		2007
					1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal	%	aantal	%	aantal					%
Klanten met ID-baan – start peilperiode	199		147		117	114
Uitstroom uit ID-baan	52		28		3	6			9
waarvan:
Regulier werk	29	55,8%	25	89,3%	2	6			8	88,9%
Anders	23	44,2%	3	10,7%	1	0			1	11,1%
Klanten met ID-baan – eind peilperiode	147		119		114	108
Percentage is Realisatie t.o.v. Productieprognose

Bron: Werkplan

2.3 Projecten

De gemeente Delft is in 2005 gestart met een aantal vraaggerichte arbeidsmarkt/activeringsprojecten. De reden hiervoor is dat de gemeente steeds meer concrete kansen en mogelijkheden wordt geboden door organisaties en werkgevers die in samenwerking met de gemeente een project willen starten. Veelal betreft het hier concrete vacatures en activeringsplaatsen, met het verzoek kandidaten te leveren. Elk project kent zijn eigen dynamiek.

2.3.1 Arbeidsmarktprojecten

Arbeidsmarktprojecten zijn gericht op de uitstroom naar werk. De doelgroep, de toeleidingseisen en geldende afspraken kunnen per project verschillend zijn.

Tabel 2.3.1: Arbeidsmarktprojecten

	2005 t/m 2007
	Productie- prognose*	Realisatie gestart	Uitstroom Werk
	aantal			%
Intec	25	26	13	50%
Intec BV 2007		3	0	0%
Combiwerk Beveiliging	15	15	15	100%
Enter@ Work 2005/06	20	23	16	70%
Enter@ Work 2006/07		14	12	86%
Maatzorg Thuishulp	15	15	13	87%
Fasos	15	12	0	0%
Wings/JTC	45	41	15	37%
Loonkostensubsidie Tuinbouw	10	9	9	100%
Percentage is Realisatie t.o.v. Totaal gestart

Bron: T&M (GWS) / B&P

* De prognose geldt voor de gehele periode 2005-2007

Een groot deel van de arbeidsmarktprojecten kent een opbouw waarin een periode van scholing en/of stage gevolgd wordt door een dienstverband bij een werkgever. Voor dat daadwerkelijk van start gegaan kan worden, vinden er voorlichtingsbijeenkomsten en selectierondes plaats. In de presentatie van de cijfers in tabel 2.3.1 staan de gestarte klanten. Tevens wordt in de laatste kolom inzicht gegeven in de uitstroom naar werk. In januari is een nieuw project gestart Fasos richting heftruckchauffeurs en magazijnmedewerkers. Uitstroom wordt volgend kwartaal verwacht.

2.3.2 Activeringsprojecten

Activeringsprojecten zijn veelal aanvullend op een bestaand Re-integratietraject als extra werk en/of activeringselement in de vorm van een stage.

Tabel 2.3.2: Activeringprojecten

	2005 t/m 2007
	Realisatie gestart	Uitstroom werk
	aantal
Wereldzaak	44	12	16%
Weesfietsen	45	0	0%

Bron: T&M (GWS) / B&P

De doelstelling van het project Wereldzaak is om middels opleiding- en werkervaring in de horeca uiteindelijk door te stromen naar een reguliere baan. De Wereldzaak biedt gedurende een periode van 1 jaar gemiddeld 25 stageplaatsen aan voor klanten met een WWB-uitkering. Klanten kunnen met behoud van hun uitkering maximaal 9 maanden werkervaring opdoen.

Binnen het project Weesfietsen doen deelnemers onder begeleiding alle voorkomende werkzaamheden in een fietsenwerkplaats. Het project is bestemd voor mensen met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt (fase 4) en is zeer laagdrempelig. De nadruk ligt op zinvolle dagbesteding, het verwerven van sociale vaardigheden. Klanten kunnen hier 6 tot max. 12 maanden met behoud van hun uitkering werkervaring opdoen.

2.4 Activering één-ouders

Delft heeft zich de taak gesteld om alleenstaande ouders een op maat gesneden aanbod te doen. Bij het opstarten van trajecten dient rekening gehouden te worden met een verantwoorde invulling van de combinatie werk en zorg. Voor de periode 1 juli 2006 – 1 juli 2007 zijn 100 voortrajecten ingekocht. Doel van deze trajecten is de deelnemers voor te bereiden op verdere toeleiding naar de arbeidsmarkt.

Tabel 2.4: Activering één-ouders

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal
Klanten in uitkering – start peilperiode	774	761	723	694			723
Instroom in uitkering	143	218	13	33			46
Uitstroom uit uitkering	176	256	42	33			75
Klanten in uitkering – eind peilperiode	761	723	694	694			694
Verloop aantal klanten	-13	-38	-29	0			-29

Bron: SDV (GWS)

In het afgelopen kwartaal is er sprake geweest van een gelijke in- en uitstroom waardoor het totaal klantenaantal alleenstaande ouders gelijk is gebleven.

2.5 Integratie

2.5.1 WIN

Het team Inburgering voert de Wet inburgering nieuwkomers (WIN) uit voor de gemeente Delft. De gemeente heeft verder het mandaat om de WIN voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp uit te voeren.

De WIN is per 1 januari 2007 vervangen door de Wet inburgering.

Tabel 2.5.1: Deelnemers WIN

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal
Verklaringen	166	138	32	8			40
Klanten WIN Trajecten - eind peilperiode	166	145	113	105			105

Bron: A&I (Imwin)

In 2007 kunnen er geen nieuwe aanmeldingen in het kader van de (oude) WIN meer plaatsvinden. De trajecten die in 2006 zijn gestart mogen o.g.v. een overgangsregeling WIN in WI worden voortgezet in 2007. De betreffende klanten zijn inburgeringsplichtig onder de WI.

De samenwerkingsovereenkomst met Pijnacker-Nootdorp is met ingang van 1 januari 2007 beëindigd. De lopende trajecten uit 2006 worden nog wel afgerond in 2007.

In het 3^e kwartaal 2007 zullen nieuwe kwarapcijfers m.b.t. de Wet Inburgering (waar oudkomers en nieuwkomers deel van uitmaken) worden opgenomen.

2.5.2 Oudkomers

In het 3^e kwartaal 2007 zullen nieuwe kwarapcijfers m.b.t. de Wet Inburgering (waar oudkomers en nieuwkomers onderdeel van uitmaken) worden opgenomen.

2.6 Volwasseneducatie

Tabel 2.6a: Deelnemersaantallen Volwasseneneducatie

	2006	2007
		1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal
Klanten in opleiding – start peilperiode	932	731	648			731
Instroom	515	121	50			171
Uitstroom	716	204	93			297
waarvan:
certificaat gehaald	72	12	9			21
einde cursus/opleiding	281	65	30			95
Uitval	363	127	54			181
Klanten in opleiding – eind peilperiode	731	648	605			605

Bron: B&P

Tabel 2.6b: Verzuimpercentage volwasseneneducatie

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw
	aantal
% verzuim	21,2%	20,2%	24,5%	30,8%
waarvan:
% geoorloofd	14,6%	11,4%	12,7%	18,5%
% ongeoorloofd*	6,6%	8,8%	11,8%	11,5%

Bron: B&P

* In de programmabegroting 2006-2009 is een doelstelling opgenomen van maximaal 5% ongeoorloofd verzuim

De verwachte daling van de in- en uitstroom van het aantal cursisten is terug te vinden in de cijfers over het 1^e en 2^e kwartaal 2007. Deze daling is toe te schrijven aan de invoering van de Wet inburgering (Wi) en de Regeling vrijwillige inburgering per 1 januari 2007. Met de invoering van de Wi is het nog slechts in beperkte mate mogelijk om vanuit volwasseneneducatie taalscholing Nederlands als tweede taal (NT2), niveau A1 en A2, aan te bieden. Voorheen vormde taalscholing NT2 een belangrijk onderdeel van de volwasseneneducatie. Voor 2007 gelden er nog wel twee overgangsregelingen die het mogelijk maken voor cursisten die reeds voor 1 januari 2007 waren gestart met taalscholing NT2 om deze gedurende 2007 voort te zetten of af te ronden. Dit verklaart het nog relatief hoge aantal klanten in opleiding. Naar verwachting zal dit aantal in de loop van 2007 verder teruglopen. In overleg met het ROC wordt nagedacht over aanpassingen van het opleidingsaanbod.

Er is geen verklaring voor het toegenomen verzuim. Bij Mondriaan zijn er geen wijzigingen geweest in het verzuimbeleid. Mogelijk speelt voor een deel de onzekerheid bij cursisten ten aanzien van de nieuwe wet- en regelgeving rondom taalscholing NT2 een rol. Verzuim blijft een punt van aandacht.

3 Zorg

3.1 Voorziening Maatschappelijke Ondersteuning

T/m 1e kwartaal 2007 stond hier een tabel met cijfers over de ontwikkeling van het WVG-budget (onderdeel van WMO). Omdat deze informatie met name bestemd is voor de commissie Welzijn, Zorg en Onderwijs (programma WZW) is er voor gekozen om deze tabel met ingang van het 2e kwartaal 2007 uit deze kwarap tbv de commissie Bestuur en Werk te halen.

3.2 Budgetwinkel

Algemeen

1. Het aantal aanmeldingen is sinds 2005 fors gestegen. Ook voor 2007 zal in Delft - conform de landelijke trend - het niveau van het aantal aanmeldingen onveranderlijk hoog blijven. Voor 2007 zal dit aantal opnieuw boven de 700 liggen. (schatting op basis van aanmeldingen vanaf 01-01-2007 tot 01-08-2007).

2. Het aantal geslaagde bemiddelingen in Nederland neemt de laatste jaren sterk af. Dit wordt veroorzaakt door de toenemende tegenwerking van schuldeisers die geen medewerking willen verlenen aan het minnelijk traject van schuldsanering. Ook de situatie van de klant is daar mede debet aan; grote schuldenpakketten – met een groot aantal schuldeisers, gekoppeld aan een toename van klanten met multi-problematiek. Dit alles maakt het moeilijker om een duurzame verbetering te bewerkstelligen van de (financiële) omstandigheden van de schuldenaar. De budgetwinkel wil in 2007 een trendbreuk realiseren. Door het inzetten op een integrale benadering van de schuldenaar zal de uitkomst van de schuldregeling positiever zijn dan de uitkomsten van voorliggende perioden.

Naast de inzet op een samenwerkingsverband met het Algemeen Maatschappelijk werk en de gespecialiseerde thuiszorg die o.a. gericht is op stabilisering van de omstandigheden van de schuldenaar, zijn in de afgelopen periode convenanten afgesloten met. energieleveranciers waardoor zowel de stabilisatie van de schuldenaar als de uitkomst van het schuldregelingsproces positief wordt beïnvloed. Veel wordt ook verwacht van aanstaande wetswijzigingen waardoor het minnelijke traject meer juridische mogelijkheden heeft om schuldsaneringen tot stand te brengen.

3 Gelet op de huidige ontwikkelingen zal de kans op een positieve uitstroom in de 2^e helft van 2007 in belangrijke mate toenemen.

Tabel 3.2: Ontwikkeling klanten budgetwinkel

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal
Instroom	479	717	220	138			358
Klanten in behandeling – eind peilperiode	243	396	525	302
waarvan:
In schuldregeling	170	61	73	114
In budgetbeheer	73	74	77	78
Uitstroom	456	666	97	133			230
waarvan:
Geslaagde bemiddelingen	51	46	7	7			14
Geslaagde saneringen			2	0			2
Verwijzingen WSNP			19	13			32
Kort begeleidingstraject			2	2			4
Einde begeleiding			7	5			12
Totaal positieve Uitstroom			37	27			64
Afwijzingen			107	63			170

Bron: Budgetwinkel

4 Bedrijfsvoering

4.1 Klachten

Tabel 4.1: Overzicht klachtenafhandeling

	2005	2006	2007
			1e kw	2e kw	3e kw	4e kw	Totaal
	aantal
Werkvoorraad – begin peilperiode	4	3	6	13
Ingediende klachten	45	32	14	12			25
Afgehandelde klachten	47	29	6	12			18
Waarvan:
(Deels-)gegrond	17	6	0	4			4
Niet-ontvankelijk			1	0			1
Ongegrond	14	20	1	4			5
Onbekend			4	4			8
Nog in behandeling – eind peilperiode	3	6	13	13

Bron: Reportnet

4.2 Bezwaarschriften

Tabel 4.2: Overzicht bezwaarschriften

	2005		2006		2007
					1^e hlf jr	2^e hfl jr	Totaal
	aantal	%	aantal	%	aantal			%
Werkvoorraad begin peilperiode			217		153		153
Ingediende bezwaarschriften	604		557		230		230
waarvan:
Inkomen	550	91%	514	92%	217		217	94%
WVG	54	9%	43	8%	13		13	6%
Ingetrokken / herzien			145		60		60
Uitgebrachte adviezen	595		465		191		191
waarvan:
Gegrond	90	15%	69	15%	18		18	9%
Gedeeltelijk gegrond	73	12%	56	12%	33		33	17%
Ongegrond	368	62%	296	64%	120		120	63%
Niet-ontvankelijk	64	11%	44	9%	20		20	10%
Totaal in behandeling eind peilperiode			165		131		131

Bron: Juridische zaken