Stuk xx90 I Delft, 814 mei 2007.

20274507123456

Onderwerp:

OVERDRACHT VAN REINIGINGSTAKEN GEMEENTE DELFT Programmabegroting 2008 Stadsgewest Haaglanden.

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

Bijgaand treft u de ontwerpbegroting 2007 van het Stadsgewest Haaglanden aan. De begroting is gebaseerd op het lopende beleid van het Stadsgewest.

De bijdrage voor 2008 is berekend op afgerond € 504.000. Deze stijging met ca € 40.000 ten opzichte van de begroting 2007 is het gevolg van:

a) een stijging en inhaalslag van de loonkosten ten gevolge van de cao. Deze stijging is exogeen en niet te beïnvloeden.

b) het gelijk trekken van de tarieven per inwoner. Voorheen was het tarief gedifferentieerd: de later toegetreden gemeenten betaalden minder, omdat zij niet bijdroegen in de kosten van het oude gewest 's Gravenhage. Het voorstel van het bestuur voor gelijke tarieven is redelijk en pragmatisch.

c) Een verhoging van het budget voor intensivering van lobby- en positioneringsactiviteiten. De vraag is of dit een structureel karakter moet hebben. Overigens zijn wij daarbij van mening, dat deze lobbyíst ook voor de gemeente moet werken

d) Gelet op de te verwachten positieve rekeningsuitkomst is het o.i. te overwegen om voor deze activiteiten vanuit de algemene reserve incidenteel geld vrij te maken.

Voorstel:

Wij stellen u voor in te stemmen met de conceptbegroting 2008 Stadsgewest Haaglanden met de aantekening dat voor de intensivering van lobby- en positioneringsactiviteiten in eerste aanleg incidentele dekking uit de algemene reserve van Stadsgewest Haaglanden aangewezen moet worden.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.

mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.

Stuk 90 II

20274507

De raad der gemeente Delft;

gelezen het voorstel van het college van 8 mei 2007;

met inachtneming van het advies van de Commissie Bestuur en Werk;

b e s l u i t :

in te stemmen met de conceptbegroting 2008 Stadsgewest Haaglanden met de aantekening dat voor de intensivering van lobby- en positioneringsactiviteiten in eerste aanleg incidentele dekking uit de algemene reserve van Stadsgewest Haaglanden aangewezen moet worden.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 31 mei 2007.

,burgemeester.

,griffier.

De Gemeenteraad van Delft heeft op 2 december 2005 betreffende de toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling Avalex vastgesteld, dat ongewijzigd beleid m.b.t. inzamel- en reinigingstaken op termijn zal leiden tot omzetverlies, overcapaciteit, relatief hogere kosten en een verslechterende concurrentiepositie in het algemeen. Op dat moment is eveneens vastgesteld dat door samenwerking met Avalex, er mogelijkheden ontstaan voor risicospreiding en synergievoordelen, meer mogelijkheden tot innovatie, ontwikkeling en inkoopvoordelen.

De gemeente Delft, heeft in februari 2006 door middel van Intentieovereenkomst formeel het voornemen geuit om een gemeenschappelijke regeling aan te gaan op het gebied van de uitvoering van gemeentelijke reinigingstaken. De reeds bestaande gemeenschappelijke regeling ‘Regionaal Reinigingsbedrijf Avalex’, waarin de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk en Wassenaar deelnemen, wordt daarbij als uitgangspunt gebruikt, maar op een nieuwe leest geschoeid voor de vernieuwde gemeenschappelijke regeling, waarin ook de gemeenten Delft en Zoetermeer deelnemen.

Delft heeft in de afgelopen periode via de ambtelijke regiegroep Reiniging resp. de stuurgroep Avalex Nieuwe Stijl (ANS) van de betrokken partijen (Avalex, Delft en Zoetermeer) bijdragen geleverd aan de opzet van het nieuwe reinigingsbedrijf. De ambtelijke regiegroep heeft daarbij ook nader onderzoek gedaan naar de consequenties van de ontvlechting en de invlechting van achterblijvende Delftse taken. De resultaten zijn weer gegeven in bijgevoegd eindrapport van de gemeentelijke regiegroep Reiniging.

Het College heeft in september 2006 ingestemd met de notitie “Informatie over de contouren van de GR met Avalex/Delft/Zoetermeer op hoofdlijnen”. In deze notitie wordt beschreven welk gezamenlijk beeld (op hoofdlijnen) Avalex/Delft/Zoetermeer hebben van de vorming van een gezamenlijke gemeenschappelijke regeling voor afvalinzameling en aanverwante werkzaamheden. Deze notitie is aansluitend ter kennis gebracht van de raadscommissie Wijk, Verkeer en Beheer, in het verlengde van de afspraken die gemaakt zijn bij de presentatie aan de raadscommissie op 15 juni 2006.

De voornoemde notitie heeft verdere uitwerkingen geïnitieerd, zoals het onder verantwoordelijkheid van de Stuurgroep Avalex Nieuwe Stijl van de betrokken partijen Avalex, Delft en Zoetermeer opstellen van het ondernemingsplan ANS en de tekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling.

Conclusie

De uitwerkingsresultaten overziende, wordt door het college geconcludeerd dat hiermee de basis is gelegd om de doelstellingen te realiseren, die de gemeente Delft in december 2005 bij het toetredingsproces heeft gesteld. Bovendien past de wijze waarop de doelstellingen gehaald worden binnen de door de Gemeenteraad gestelde randvoorwaarden.

De belangrijke doelstellingen die vooraf geformuleerd zijn in dit proces, t.w. kostenreductie en opbrengstverhoging, alsmede het beheersbaar houden van de afvalstoffenheffing, zullen worden gerealiseerd.

Daarnaast is ook de randvoorwaarde gesteld dat er voor het personeel niet veel zou veranderen. Het onderhandelingsakkoord Sociaal Plan biedt daarvoor de basis. De Delftse ondernemingsraad heeft een positief advies met betrekking tot de fusie uitgebracht.

Ook is de randvoorwaarde gesteld dat er voor de burger geen negatieve effecten op zouden treden; het bestaande service-niveau aan de Delftse burger is doorvertaald in de opdracht aan Avalex. Ook aan deze randvoorwaarde zal in de nieuwe constellatie voldaan kunnen worden.

Due diligence

In opdracht van de stuurgroep ANS is een due diligence (boekenonderzoek) uitgevoerd bij de partijen, die toetreden tot de nieuwe GR, te weten Avalex, Zoetermeer en Delft. Overall-conclusie is dat bij geen van de partijen onregelmatigheden zijn gevonden, die een risico voor de samenwerking vormen. Deze due diligence wordt voor de raad ter inzage gelegd.

Ter bescherming van de economische en financiële belangen van betrokken partijen is door het college voor onbepaalde tijd geheimhouding opgelegd.

Deze geheimhouding op grond van art. 10, lid 1c en 2 b. van de Wet Openbaarheid van Bestuur dient te worden bekrachtigd door de gemeenteraad.

Voorstel

Gelet op bovenstaande conclusie stellen wij u voor:

1in te stemmen met het deelnemen aan de vernieuwde gemeenschappelijke regeling Avalex;

1in te stemmen met de overdracht van reinigingstaken van de gemeente Delft aan Avalex;

1de financiële consequenties vast te stellen middels de 47ste begrotingswijziging

1de geheimhouding van de ter inzage gelegde due diligence op grond van art. 10, lid 1c en 2 b. van de Wet Openbaarheid van Bestuur te bekrachtigen

mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester

mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris