Raadsvoorstel

Van : Presidium [JMP1]

Datum : 12 november 2007

Pfh. : nvt

Steller : J.M. Post

tel.nr. : 260 2639

e-mail : anpost@delft.nl

Programma : Bestuur en Organisatie

Registratie nr. : 20354449 [JMP2]

Stuk : 220 I

Onderwerp : Fractieverantwoordingen 2006

Gevraagde beslissing:

1. Kennisnemen van het accountantsrapport “rekening en verantwoording vergoeding raadsfracties 2006”[JMP3]

2. Het vaststellen van de bedragen van de uitgaven van fracties in 2006, de reservering van de fracties voor 2007 en de daaraan verbonden terugbetaling.

Samenvatting

Deloitte accountants heeft over de verantwoordingen van de fracties over de besteding van de fractiebudgetten 2006 een rapport van bevindingen opgesteld. De raad dient bij verordening de diverse bedragen vast te stellen. Het rapport van de accountant dient daarbij als input.

1. Aanleiding

Op 1 november is door de raad het rapport ontvangen van Deloitte accountants aangaande de verantwoording van de fracties over de door hen ontvangen fractiebijdrage in 2006.

2. Bevoegdheid

De fractievergoeding 2006 is ontvangen op basis van de “verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2002”. De verantwoording vindt plaats op basis van deze verordening. Op dit moment is deze verordening vervallen en vervangen door de nieuwe verordening “voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2006”. De accountant heeft de uitgaven getoetst op basis van de oude verordening omdat bij het doen van de uitgaven in 2006 er nog geen nieuwe verordening was. In de oude verordening is de rol van de raad niet vastgelegd. In de nieuwe verordening is dat wel opgenomen. Omdat er in die zin sprake is van een “overgangsjaar” naar de nieuwe verordening, is in dit voorstel de bevoegdheid van de raad, gebaseerd op de nieuwe verordening..” Artikel 30 van deze verordening is daarbij van toepassing:

Artikel 30 Verantwoording

1. Elke fractie legt, binnen twee maanden na het einde van een kalenderjaar, aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning onder overlegging van het verantwoordingsmodel (inclusief onderbouwing) zoals opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze verordening.

2. Controle van de verslagen vindt plaats door de accountant, belast met de controle van de jaarrekening. De accountant brengt zijn “Rapport van Bevindingen” uit aan de raad.

3. Fracties die na 1 maart hun, in lid 1 van dit artikel bedoelde, verantwoording inleveren kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor aanvullende accountantskosten.

4. De raad stelt na ontvangst van het rapport van de accountant de bedragen vast van de:

a. uitgaven van een fractie die in het vorige kalenderjaar uit de bijdrage bekostigd zijn;

b. wijziging van de reserve

c. resterende reserve

d. verrekening tussen de in onderdeel a. genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot en voorzover nodig, de hoogte van de terugvordering van ontvangen voorschotten.

Op basis van dit artikel dient de raad een besluit te nemen over de fractieverantwoordingen.

3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces

Jaarlijks leggen de fracties verantwoording af over de uitgaven van de fractievergoeding

4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect)

Het waarborgen van een democratisch bestuur dat effectief, doelmatig, transparant en betrouwbaar functioneert. (programmabegroting 2006)

5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen)

Bij de fracties is op aangedrongen de verantwoordingen volgens de nieuwe verordening aan te leveren. Alle fracties hebben zich daar in behoorlijke mate aan gehouden. Volgens de nieuwe verordening dient de verantwoording voor 1 maart te zijn ingeleverd (oude verordening 1 april). Acht fracties hadden hun verantwoording voor 1 maart ingeleverd. Drie fracties hebben dat voor 1 april gedaan. Van één fractie, die niet is teruggekeerd in de raad na de verkiezingen, was in 2006 reeds een verantwoording ontvangen, deze is vorig jaar reeds afgewikkeld.

Nadat alle verantwoordingen waren ontvangen zijn in de eerste week van april alle verantwoordingen overhandigd aan de accountant die is belast met de controle van de jaarrekening. Er is op aangedrongen de controle snel af te handelen om deze voor het zomerreces bestuurlijk aan te kunnen bieden. De extra werkzaamheden die de accountant heeft verricht voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Delft heeft er toe geleid dat deze controle vertraagd is. Met de accountant is afgesproken dat (conform de nieuwe verordening) volgend jaar de controle gelijk oploopt met de controle van de jaarrekening en dat deze bestuurlijk ook gelijktijdig met de jaarrekening wordt aangeboden.

Door de accountant zijn geen noemenswaardige afwijkingen geconstateerd. Voor enkele fracties heeft hij extra navraag gedaan naar de achtergrond van de verantwoording. Voor de verdere inhoud wordt verwezen naar het rapport van bevindingen van de accountant dat op 1 november is ontvangen.

6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf )

In de begroting van de griffie is een budget opgenomen die voldoende is voor uitbetaling van de fractievergoeding. In die zin zijn er geen financiële consequenties verbonden aan dit voorstel.

Voorgesteld de volgende uitgaven per fractie vast te stellen (bedragen in €):

PvdA 9.674,84

CDA 7.185,46

VVD 9.259,57

Leefbaar Delft 4.582,49

GroenLinks 6.388,99

STIP 5.386,39

Stadsbelangen 3.267,80

D66 1.143,40

ChristenUnie / SGP 690,00

SP 1.828,95

Kroon nvt[1]

Voor een drietal fracties betekend de verantwoording dat ze met hun reserve in 2007 boven de grens uitkomen dan die volgens de verordening is toegestaan (max. 100% van de ontvangen vergoeding). Voorgesteld wordt conform artikel 30 lid 4d de volgende bedragen te verrekenen bij de eerst volgende voorschotbetaling (bedragen in €):

PvdA 1.769,81

D66 454,54

ChristenUnie/SGP 1.541,63

Voor de nadere onderbouwing van deze verrekening wordt verwezen naar het totaal overzicht dat bij dit voorstel als bijlage is opgenomen.

7. Communicatie

nvt

8. Verdere procedure

nvt

Bijlagen:

· Gespecificeerd overzicht per fractie

[1] De verantwoording over 2006 van de fractie Kroon is reeds bij de verantwoording over 2005 verrekend.