raadsvoorstel_raadsvoorstel 2008( aangepast ivm reiniging

Stuk Delft, 18 september 2007

20332306

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de

gemeentelijke belastingverordeningen 2008.

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

1 Inleiding

Hierbij worden u ter vaststelling aangeboden de gemeentelijke belastingverordeningen en de gemeentelijke belastingtarieven voor het jaar 2008.

Tevens wordt u ter kennisneming aangeboden het besluit Reguliere tarieven 2008 zoals vastgesteld door het College van burgemeester en wethouders.

De wijzigingen in de verordeningen en de tarieven zijn in een minder of meer uitgebreide toelichting per verordening verantwoord.

In iedere toelichting wordt vermeld wat de reden is van de tariefsverhoging in 2008. In de meeste gevallen zal sprake zijn van een reguliere tariefsverhoging volgens de gemeentebrede 2,4%-prijsstijging, afkomstig uit en becijferd in de Programmabegroting 2008. In enkele gevallen kan sprake zijn van een extra tariefsverhoging, een tariefbevriezing of -verlaging in verband met bijvoorbeeld Rijksregelgeving of het streven naar kostendekkendheid.

2 Kostendekking

Artikel 229b van de Gemeentewet vereist dat de opbrengsten van retributieve heffingen (leges en rechten) ter zake van gemeentelijke diensten niet de met die diensten gemoeide uitgaven mogen overstijgen. Deze kostendekkingseis geldt per verordening.

Het streven om tarieven van leges en rechten transparant te maken blijft onveranderd. Aan de meeste rechten en legesverordeningen ligt inmiddels een kosten/opbrengstenraming ten grondslag.

Niettemin blijven er verbeterpunten, zoals de uniformering in kostenberekening en een daadwerkelijke directe relatie met begrotingsbedragen. Dit blijft voortdurend een punt van aandacht.

3 Meest belangrijke wijzigingen of toevoegingen in de belastingverordeningen

Algemeen

De meeste belastingverordeningen bevatten een zogenoemde efficiencyvrijstelling. Deze bepaling hield in dat aanslagen beneden een bedrag van (meestal) € 9,- niet werden opgelegd.

Deze bepalingen zijn met ingang van 2008 uit de verordeningen geschrapt. In de praktijk blijkt geen behoefte te bestaan aan een dergelijke vrijstelling. De reden voor de vrijstelling (de kosten van het opleggen van de aanslag zijn hoger dan de met de aanslag gemoeide opbrengst) doet geen opgeld meer. Bovendien leidt de vrijstelling tot rechtsongelijkheid. Bij op één biljet gecombineerde aanslagen wordt immers het totaalbedrag van het biljet aangemerkt als één belastingaanslag. Indien een belastingplichtige, door wat voor oorzaak dan ook, meerdere aparte aanslagen ontvangt die individueel lager dan het grensbedrag zijn, wordt die belastingplichtige bevoordeelt ten opzichte van andere belastingplichtigen die diezelfde aanslagen gecombineerd op één biljet ontvangen.

Leges

De meeste tarieven zijn uitsluitend verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,4%. Enkele tarieven worden door het Rijk bepaald en enkele zullen vanwege nieuwe regelgeving, een hogere kostendekking of bevriezingsafspraken meer of minder stijgen. Daarnaast vereist de praktijk in sommige gevallen eenvoudig hanteerbare tarieven, reden waarom daarbij gekozen is voor afronding. Een geringe afwijking van het prijsstijgingspercentage is daarvan het gevolg.

De tarieven van hoofdstuk 3.1 en 3.3 zijn met € 8,- extra gestegen, vanwege de noodzakelijke vervanging van de toga’s van de trouwambtenaren. Deze extra kosten van circa € 5000,-- worden omgeslagen over alle huwelijken/partnerregistraties.

Het in hoofdstuk 5.2. genoemde minimumtarief voor het in behandeling nemen van een lichte bouwvergunning alsook een reguliere bouwvergunning is verhoogd van € 75,-- naar

€ 80,--. Het vaste deel van het tarief uit de bouwkosten tariefgroep IV was in de Legesverordening gemeente Delft 2007 foutief vastgesteld op € 532.000,-. Dit is nu gecorrigeerd naar de bedoelde € 432.000,-. Door deze onjuistheid zijn overigens geen aanvragers van bouwvergunningen benadeeld.

Nieuw opgenomen in hoofdstuk 13 is het tarief voor een ontheffing van het sluitingsuur als bedoeld in de Drank- en Horecawet. Voorheen was dit tarief opgenomen in hoofdstuk 18.11.4.

De tarieven voor een abonnement op het openbaar brandmeldsysteem zoals vermeld in hoofdstuk 17.6.1 zijn met minder dan het prijsstijgingspercentage verhoogd.

Het tarief van 18.15 is komen te vervallen. Deze vergunningen kindercentrum worden vanwege landelijke regelgeving niet meer verleend.

Lijkbezorgingsrechten

De tarieven zijn gestegen met het prijsstijgingspercentage. Er vindt voor 2008, in tegenstelling tot het uitgangspunt van de paragraaf lokale heffingen bij de programmabegroting 2008, geen extra verhoging van 3% plaats.

OZB

De tarieven van de onroerendezaakbelastingen zijn verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,4%.

Zodra de resultaten van de herwaardering van alle onroerende zaken binnen de gemeente bekend zijn, zal een herberekening van de tarieven plaatsvinden. Mogelijk zal dit

tot gevolg hebben dat de tarieven in neerwaartse zin worden aangepast, zodanig dat de waardestijging van de onroerende zaken niet leidt tot een evenredige stijging in de OZB.

Op het gebied van wetgeving dient vermeld te worden dat het artikel in de Gemeentewet over de maximering van de OZB-tarieven wordt geschrapt. De regering streeft ernaar dat de gewijzigde Gemeentewet uiterlijk op 1 december 2007 in werking treedt.

Rioolrechten

De rioolrechten worden verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,4%.

Precariobelasting

De tarieven zijn verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,4%.

Het dagtarief van € 8,- voor het aangemeerd hebben van een vaartuig aan de passantensteiger in de Zuidkolk is gehandhaafd.

Kadegelden

Het tarief voor bulkgoederen is met meer dan het prijsstijgingspercentage voor 2008 verhoogd. Het tarief zoals dat geldt voor 2007 (€ 0,13) wordt reeds sinds 2003 gehanteerd; de technische afronding na verhoging met het prijsstijgingspercentage stond sindsdien in de weg aan indexatie. Cumulatief is sinds 2003 echter wel sprake van een inflatiecijfer van 8,9%. Besloten is om recht te doen aan de prijsstijging over de jaren 2003 tot 2008 en het tarief te verhogen naar € 0,14.

Reinigingsheffingen

De tarieven zijn verhoogd met het voor 2008 vastgestelde algemene prijsstijgingspercentage van 2,4%.

Reclamebelasting

Uit de nota “Mega(doek)reclame” vloeien naar verwachting veel wijzigingen van de verordening reclamebelasting voort. Aangezien deze nota binnenkort aan uw raad wordt voorgelegd, wordt de verordening reclamebelasting vooralsnog niet ter goedkeuring worden voorgelegd. Zodra de nota is vastgesteld zal de verordening reclamebelasting worden aangepast en ter vaststelling worden voorgelegd.

Ongewijzigde verordeningen

De Verordeningen toeristenbelasting en de Verordening op de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen blijven ongewijzigd.

4 Procedure

De procedure na de vaststelling is als volgt:

n bekendmaking van de verordeningen en de tarieven in het wekelijkse huis-aan-huis-blad de Stadskrant (volgens artikel 139 van de Gemeentewet);

n kosteloos ter inzage leggen bij de publieksbalie;

n na inwerkingtreding zorg dragen voor de opname in de (digitaal raadpleegbare) gemeentelijke verordeningenverzameling.

5 Voorstel

Wij stellen u voor de hier bijgaande ontwerpbesluiten inzake:

- de Verordening kadegelden Delft 2008