388557

De raad van de gemeente Delft;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 4 november 2008;

gelet op artikel 228a van de Gemeentewet;

gezien het advies van de commissie Bestuur en Werk;

b e s l u i t

vast te stellen de volgende:

Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2009

(Verordening rioolheffing Delft 2009)

Artikel 1 BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN

Deze verordening verstaat onder:

a. perceel: onroerende zaak, zoals bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken, of een zelfstandig gedeelte daarvan, of een roerende zaak;

b. gemeentelijke riolering: een voorziening of combinatie van voorzieningen voor inzameling, verwerking, zuivering of transport van afvalwater, hemelwater of grondwater, in eigendom, in beheer of in onderhoud bij de gemeente;

c. verbruiksperiode: de periode waarop de afrekening van het waterbedrijf betrekking heeft;

d. water: huishoudelijk afvalwater, bedrijfsafvalwater, hemelwater of grondwater.

Artikel 2 AARD VAN DE HEFFING EN BELASTBAAR FEIT

Onder de naam rioolheffing wordt een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan:

a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater; en

b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.

Artikel 3 BELASTINGPLICHT

1. De belasting wordt geheven:

a. van degene die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering, verder te noemen: eigenarendeel; en

b. van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd, verder te noemen: gebruikersdeel.

2. Met betrekking tot het eigenarendeel wordt, ingeval het perceel een onroerende zaak is, als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het belastingjaar als zodanig in de kadastrale registratie is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.

3. Met betrekking tot het gebruikersdeel, wordt als gebruiker aangemerkt:

degene die naar de omstandigheden beoordeeld het perceel al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt.

Artikel 4 ZELFSTANDIGE GEDEELTEN

Indien gedeelten van een in artikel 3 bedoeld perceel blijkens hun indeling bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, wordt de belasting geheven ter zake van elk als zodanig bestemd gedeelte, met dien verstande dat indien twee of meer van die gedeelten tezamen als één geheel worden gebruikt, deze als één perceel worden aangemerkt.

Artikel 5 GRONDSLAG EN MAATSTAF VAN HEFFING

1. Het eigenarendeel wordt geheven naar een vast bedrag per perceel.

2. Het gebruikersdeel wordt geheven naar het aantal kubieke meters water dat vanuit het perceel wordt afgevoerd.

3. Het aantal kubieke meters water wordt gesteld op het aantal kubieke meters leidingwater en grondwater dat in het belastingjaar naar het perceel is toegevoerd of opgepompt.

4. Ingeval gebruik wordt gemaakt van een pompinstallatie moet die pompinstallatie zijn voorzien van een:

a. watermeter, waarvan de hoeveelheid opgepompt water kan worden afgelezen, of

b. bedrijfsurenteller, waarvan het aantal uren dat een pompinstallatie met vaste capaciteit in bedrijf is geweest kan worden afgelezen.

De eerste volzin is niet van toepassing indien vaststelling van de hoeveelheid opgepompt water geschiedt op grond van enige andere wettelijke bepaling.

5. De op de voet van het derde lid berekende hoeveelheid toegevoerd of opgepompt water wordt verminderd met de hoeveelheid water die niet is afgevoerd.

Artikel 6 BELASTINGTARIEVEN

De belasting wordt geheven naar de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

Artikel 7 BELASTINGJAAR

Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.

Artikel 8 WIJZE VAN HEFFING

De belasting wordt geheven bij wege van aanslag.

Artikel 9 ONTSTAAN VAN DE BELASTINGSCHULD

1. De rioolheffing is verschuldigd bij de aanvang van het belastingtijdvak of, indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt, bij de aanvang van de belastingplicht.

2. Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het gebruikersdeel in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting verschuldigd over zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde gebruikersdeel als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

3. Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het gebruikersdeel in de loop van het belastingjaar eindigt, wordt ontheffing verleend over zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het tijdstip van de beëindiging van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

Artikel 10 TIJDSTIP VAN BETALING EN BETALING IN TERMIJNEN

1. De rioolheffing moet worden betaald binnen twee maanden na de dagtekening van het aanslagbiljet.

2. In afwijking van het eerste lid geldt, ingeval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan, meer is dan € 100,--, doch minder is dan € 2.500,--, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische incasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in 10 gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt een maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijn telkens een maand later.

Artikel 11 NADERE REGELS DOOR HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de rioolheffing.

Artikel 12 INWERKINGTREDING EN CITEERTITEL

1. De Verordening rioolrechten Delft 2008 wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2009.

4. In afwijking in zoverre van het in de voorgaande leden bepaalde, blijft, indien de datum waarop deze verordening in werking treedt ligt na de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, de in het eerste lid genoemde verordening gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover ter zake daarvan de heffing in die periode plaatsvindt.

5. Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening rioolheffing Delft 2009'.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2008.

De voorzitter,

De griffier,

TARIEVENTABEL RIOOLHEFFING DELFT 2009

Hoofdstuk 1
	Eigenarendeel
1.1	Het eigenarendeel als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a, bedraagt	€	120,02.
	Gebruikersdeel
1.2	Het gebruikersdeel als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder b, bedraagt, indien niet meer dan 500 m³ water wordt afgevoerd	€	33,40.
1.3	Het tarief van 1.2 wordt, indien meer dan 500 m³, maar niet meer dan 500.000 m³ wordt afgevoerd, voor elke m³ boven de eerste 500 m³ verhoogd met	€	0,38.
1.4	Indien meer dan 500.000 m³ wordt afgevoerd, wordt het tarief van 1.3 voor elke m³ boven 500.000 m³ verhoogd met	€	0,14.

Behoort bij en maakt deel uit van het raadsbesluit van 18 december tot vaststelling van de Verordening rioolheffing Delft 2009.

TOELICHTING

op de verordening rioolheffing Delft 2009

Verordening

A. algemeen

De Wet gemeentelijke watertaken (Stb. 2007, 276 en 277) heeft met ingang van 1 januari 2008 in artikel 228a Gemeentewet een nieuwe rioolheffing geïntroduceerd. Deze rioolheffing treedt in de plaats van het rioolrecht dat is gebaseerd op artikel 229 Gemeentewet. Voor de periode 1 januari 2008 tot 1 januari 2010 heeft de gemeente de keuze tussen een rioolheffing of rioolrechten. Met ingang van 1 januari 2009 is nu gekozen voor een rioolheffing.

De nieuwe rioolheffing heeft het karakter van een bestemmingsheffing waarmee kosten kunnen worden verhaald om maatregelen te treffen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen ten aanzien van hemelwater en grondwater. Dit betekent dat het individuele profijt van de heffing door de gemeente niet meer hoeft te worden aangetoond. De gemeente kan de kosten verhalen die ze maakt voor het nakomen van de zorgplichten uit de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken.
De voorzieningen waarvan de kosten kunnen worden verhaald sluiten aan bij de maatregelen die de gemeente in het kader van het gemeentelijke rioleringsplan (GRP) onderneemt.

B. artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In onderdeel a is aangegeven wat onder perceel wordt verstaan. In de verordening rioolrechten wordt hiervoor de term eigendom gebruikt. Met de wijziging naar de term perceel is geen inhoudelijke wijziging beoogd. De reden voor de keuze van de term perceel is gelegen in het feit dat deze term ook wordt gebruikt in de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken.

In onderdeel b is aangegeven dat onder gemeentelijke riolering in feite alle voorzieningen vallen die worden getroffen ter nakoming van de zorgplichten. De mogelijke voorzieningen zijn legio en bevatten een veel ruimer scala dan het klassieke rioleringsbegrip. Dat toch voor de term gemeentelijke riolering is gekozen hangt samen met de naamgeving die de formele wetgever heeft gekozen voor de heffing: rioolheffing.

Kostendekking

Onderbouwing kostendekking tarieven Verordening rioolheffing 2009
	Eigenaren	gebruikers	> 500 m3	> 500000 m3
tarief 2003	€ 99,23	€ 29,56	€ 0,21	€ 0,12
index = 3%	3%	3%	3%	3%
Stijging GRP	2%	0%	0%	0%
extra tgv perc/gelatine	1,9%	1,9%	68%	1,9%
tarief 2004	€ 106,08	€ 31,01	€ 0,36	€ 0,12
index = 0,8 %	0,8%	0,8%	0,8%	0,8%
Stijging GRP	2%	0%	0%	0%
tarief 2005	€ 109,05	€ 31,26	€ 0,36	€ 0,13
index = 1,5 %	1,5%	1,5%	1,5%	1,5%
Stijging GRP	2%	0%	0%	0%
bezuiniging	-0,8%	-0,8%	-0,8%	-0,8%
tarief 2006	€ 111,99	€ 31,48	€ 0,36	€ 0,13
index = 1,2 %	1,2%	1,2%	1,2%	1,2%
Stijging GRP	1%	0%	0%	0%
tarief 2007	€ 114,46	€ 31,86	€ 0,37	€ 0,13
index = 2,4 %	2,4%	2,4%	2,4%	2,4%
Stijging GRP	0%	0%	0%	0%
tarief 2008	€ 117,21	€ 32,62	€ 0,38	€ 0,14
index = 2,4%	2,4%	2,4%	2,4%	2,4%
Stijging GRP	0%	0%	0%	0%
tarief 2009	€ 120,02	€ 33,40	€ 0,38	€ 0,14
eenheden	46.526	47.355	478.700	0
kohier	€ 5.584.064	€ 1.581.645	€ 181.904	€ 0
belasting op inkomen gezinnen	€ 34.207		€ 62.872	€ 0
oninbaar	-€ 96.054	-€ 176.878	-€ 24.734	€ 0
kwijtschelding		-€ 48.785
Baten 2009	€ 5.522.217	€ 1.355.982	€ 220.042	€ 0	€ 7.098.241
uitgaven volgens MJB 2009:	totaal	t.l.v. eigenaren	t.l.v. gebruikers
rationeel beheer	€ 1.223.340	€ 611.670	€ 611.670
inspectie/reiniging riolen	€ 21.385	€ 10.693	€ 10.693
veegdienst	€ 115.000	€ 57.500	€ 57.500
klein onderhoud riolen	€ 1.109.400	€ 554.700	€ 554.700
dagelijks onderhoud gemalen	€ 634.114	€ 317.057	€ 317.057
vernieuwen riolen	€ 2.611.333	€ 2.611.333
vernieuwen gemalen	€ 144.683	€ 144.683
administratieve posten	€ 527.986	€ 527.986
BTW comp. fonds	€ 711.000	€ 686.596	€ 24.404
Lasten 2009	€ 7.098.241	€ 5.522.217	€ 1.576.024		€ 7.098.241
dekkingspercentage					100%