In
de besluitvorming over de subsidiëring van de Stichting Omroep Delft in de raad
van maart 2001 is meegenomen dat besluitvorming over de subsidie voor de
jaarschijven 2002 en volgende jaren afhankelijk zou zijn van de volgende
overwegingen:
1.
Is de compensatie voor de gefiscaliseerde opcenten (lokale)
omroepbijdrage door het rijk structureel gemaakt? En is die compensatie
volledig?
2.
Hoe is de stand van zaken met betrekking tot het opnieuw gaan
functioneren van de lokale omroep in Delft?
3.
In de nota en het raadsbesluit uit maart 2001 was opgenomen een en ander
te regelen in de Zomernota 2003-2006. Dit laatste is niet gebeurd door
onduidelijkheid over de financiën.
De nadere overwegingen:
1. Financiën
Het heeft een aantal
jaarschijven, circulaires en moties in de Tweede Kamer geduurd voordat het rijk
duidelijkheid heeft gegeven hoeveel geld jaarlijks in het gemeentefonds wordt
gestort in het kader van de compensatie van de gefiscaliseerde lokale
omroepbijdrage. Het rijk heeft uiteindelijk in de meicirculaire 2002 aangegeven
dat de compensatie voor fiscalisering van de lokale omroepbijdrage structureel
wordt gemaakt en volledig. Al in de decembercirculaire 1999 was een gedeelte
hiervan structureel geregeld. Voor de jaarschijven 2000 en 2001 is een motie en
een amendement vanuit de Tweede Kamer nodig geweest om het rijk er toe te
bewegen deze compensatie (incidenteel) te verhogen.
Uit de septembercirculaire
2001 en de meicirculaire 2002 blijkt nu dat de compensatie voor de komende
jaren structureel en volledig is geregeld. In 2000 en 2001 zijn subsidies aan
de omroep overgemaakt van respectievelijk € 44.016,68 en € 44.833,49
.
Voor 2002 en 2003 gaat het
om een subsidie van € 45.437,=.
2. Stand van zaken
StadsRadio Delft
Sinds de vorige nota over
de lokale omroep is er veel gebeurd. In de nota en het raadsvoorstel van maart
2001 werd inzicht gegeven wat er aan verbeterpunten voor de Delftse radio
noodzakelijk waren om te komen tot een gezond omroepbedrijf. Het ging hierbij
om bestuurlijke maatregelen, een te vernieuwen management en het zoeken van een
nieuwe zakelijke partner voor productie en reclameacquisitie, die bereid zou
zijn middelen te investeren in de infrastructuur en de organisatie van de
radio. Het was op dat moment duidelijk dat alleen de door de gemeente toe te
zeggen subsidie vanuit de gecompenseerde lokale omroepbijdrage niet voldoende
zou zijn om de lokale omroep gezond te maken.
Bestuur en
productiebedrijf.
Op 1 februari 2002 had een
bestuurswisseling plaatsgevonden. De stichting wordt weer bestuurd door
Delftenaren. Het contract met een Haags productiebedrijf werd opgezegd. Het
nieuwe bestuur maakte afspraken met het Commissariaat voor de Media over een
nieuwe opbouwperiode, waarin het bestuur ervoor zou zorgdragen dat de omroep weer
geheel binnen de eisen van de Mediawet zou programmeren.
Het bestuur wijzigde de
statuten in april 2002, waardoor bestuur en programmabeleidsbepalend orgaan
fuseerden.
Het bestuur sloot een
productie- en acquisitiecontract af met Rodi Media. Het is duidelijk dat Rodi
Media, partner van StadsRadio Delft, veelvouden van de subsidie in de omroep
heeft geïnvesteerd. De studio is verhuisd naar de Phoenixstraat 68. De studio
is geheel nieuw ingericht. Er zijn nieuwe computers aangeschaft voor de muziek-
en reportageprogrammering. Er kunnen uitzendingen vanaf locatie plaatsvinden.
De radio is hierdoor life aanwezig bij belangrijke Delftse evenementen. Ook de
sportuitzendingen zijn hierdoor optimaal actueel uit te zenden.
Naast de vrijwilligers is
een professionele programmastaf
aangesteld voor werk op het niveau van eindredactie. De staf is in
dienst van Rodi Media, maar inhoudelijk eindverantwoording verschuldigd aan het
bestuur van de stichting.
Al in de loop van 2001
voldeed het programmaschema nagenoeg aan de eisen, zoals die door de Mediawet
worden gesteld aan de programmering van lokale publiek omroep. [1]
Het is het Commissariaat dat naleving van dit wetsartikel controleert. Het is
het beleidsbepalend orgaan dat dit bestuurlijk controleert. In de nieuwe statuten
van de stichting zijn bestuur en beleidsbepalend orgaan geïntegreerd volgens
een door Commissariaat voor de Media en OLON[2]
goedgekeurd bestuursmodel. Ook de gemeente kan aan de hand van een jaarverslag
mogelijk constateren dat de omroep niet voldoet aan de Mediawet en hierover met
bestuur en indien nodig Commissariaat voor de Media communiceren.
Het huidige programmaschema
is als bijlage aan deze nota toegevoegd. In de dagelijkse programmering zijn
nieuwsuitzendingen opgenomen. Op het hele uur wordt de nieuwsuitzending
overgenomen van de NOS. Op het halve uur wordt een eigen bulletin met
uitsluitend lokaal nieuws verzorgd. Iedere avond van de werkdagen is er van
18.00 uur tot 19.00 uur een programma Delft Actueel. In de muziekprogramma’s
vindt ook overdracht plaats van nieuws, educatie en cultuur. De weekeinden
kennen een eigen programmering met veel aandacht voor de evenementen en sport
in de stad.
StadsRadio Delft
functioneert als een volwaardige lokale omroep die een belangrijke rol speelt
in de gemeentelijke nieuwsvoorziening in alle facetten. De radio heeft bij de
laatste gemeenteraadsverkiezingen in maart 2002 al weer een dominante rol
gespeeld. Lokale politieke partijen hadden reclamezendtijd ingekocht. De
redactie van de omroep besteedde aandacht aan de uitslagavond. Ook de
landelijke verkiezingen in mei werden uitvoerig verslagen.
In februari 2001 had de
omroep nog slechts ruim 20 vrijwilligers, die enkele uitzendingen verzorgden.
De radio zond toen uitsluitend uit in het weekeind. Op dit moment zijn dat er
weer bijna 70. De tijd die vrijwilligers besteden aan de lokale radio loopt
uiteen van enkele uren per week tot een halve weektaak. Naast de vrijwilligers
zijn er 3 mensen in dienst aangesteld van de omroep. Zij vervullen gezamenlijk
2,5 Fte.
Er zijn geen actuele
luistercijfers van de omroep. Wel kan aan de hand van de vele telefonische en
E-mailreacties op uitzendingen worden geconcludeerd dat Delftenaren de lokale
zender hebben teruggevonden op de etherfrequentie 106.3 FM of de kabelfrequentie
92.90 FM. [3]
Toekomstmogelijkheden
In
de nota van maart 2001 werd al aangegeven dat de uitdaging naar samenwerking
van vrijwilligers en middenstand er was. De in genoemde nota aangegeven toekomstmogelijkheden zijn
gedeeltelijk gerealiseerd, maar ook gedeeltelijk nog niet.
Genoemd kunnen worden:
Zoeken naar een
productiepartner. In het samenwerkingscontract met Rodi Media heeft de omroep een
uitstekende partner, die ook in financieel opzicht bereid is te investeren in
de toekomst. Bovendien is deze partner belangrijk voor de acquisitie en
productie van de reclame op de lokale omroep.
Luistercijfers. Er zijn zoals gemeld geen
actuele luistercijfers. Vanuit de gemeente zullen initiatieven worden genomen
het luisteren naar StadsRadio Delft op te nemen in het gemeentelijke (digitale)
panel.
Allochtonenradio.[4]
De
gemeente wil stimuleren dat er nog in 2002 een goed product ‘allochtonenradio’
op Stadsradio Delft komt. Zij zal dit in eerste instantie doen door hierover
met het bestuur van de SOD en welzijnsorganisaties voor migranten te
overleggen. De Mediawet verbiedt het nadere voorwaarden aan de
subsidieverlening te stellen. Het college zet daarom in op stimuleren in goed
overleg.
Wanneer dit niet lukt, houdt het college het voor mogelijk dat de
subsidie voor het jaar 2003 en volgende jaren voor een gedeelte zodanig wordt
herschikt, dat een substantieel deel van de middelen uit het gemeentefonds
wordt herbestemd. De bedoeling is dan om –binnen het kader van de Mediawet-
uitzending van allochtonenradio mogelijk te maken door inkoop van zendtijd.
Inkoop van radiotijd voor
gemeentelijke voorlichting. Gemeentelijke informatie door middel van lokale radio kan een middel
zijn van ‘stadsmarketing’. Hierbij wordt ook gedacht
aan inkoop van zendtijd om korte mededelingen over gemeentelijk beleid voor
allochtonen in meerdere talen uit te zenden.
Met het bestuur van de
omroep kan overlegd worden over doorgifte van de gemeenteraadsvergaderingen.
Dit behoeft niet te worden ingekocht, maar zou als een publieke functie van de
omroep moeten worden gezien, die overigens zwaar meetelt bij de weging van het
vereiste percentage informatie om te voldoen aan de Mediawet.
Kabelkrant en internet. Beide bevinden zich
binnen de lokale omroep nog in de kinderschoenen. De omroep heeft een actuele
website. De exploitatie van een regionale kabelkrant is door Casema in handen
gegeven van InfoThuis, een volle dochter van Casema. Eerste verkennende
gesprekken tussen Rodi Media, Casema, InfoThuis en omroep moeten nog
plaatsvinden. Mogelijkheden zijn er genoeg. InfoThuis beschikt niet over een
Delftse redactie en ook niet over een specifieke Delftse reclame-acquisitie.
Rollen die wellicht zouden kunnen worden ingevuld door respectievelijk de
nieuwsredactie van de omroep en Rodi Media.
Het maken van lokale
televisie lijkt op dit moment financieel, maar ook inhoudelijk en
kwalitatief, nog een verre droom.
De overheid kan volgens de
Mediawet geen aanvullende voorwaarden of afspraken verbinden aan subsidiëring.
Wel kan van de omroep zelf verwacht worden dat deze in jaarverslagen of
beleidsvoornemens rapporteert over de stand van zaken en ontwikkelingen in
bovengenoemde zaken.
Conclusie
Het gaat goed met de lokale
omroep in Delft. Er zijn verbeterpunten te vinden, maar Stadsradio Delft heeft
zijn plaats op de lokale mediamarkt teruggewonnen. En dat is aan medewerkers,
bestuur en ondersteuners een compliment waard.
3. Subsidie
Aan u wordt daarom
voorgesteld de subsidie van € 45.437,= voor de jaren 2002 zo spoedig
mogelijk in zijn geheel en 2003 na de jaarwisseling in kwartaalstortingen over
te maken. Deze subsidiebedragen zijn gelijk aan de storting door het rijk in
het gemeentefonds. Voor beide jaarschijven is het noodzakelijk de gemeenteraad
een begrotingswijziging te laten vaststellen. Vanaf het jaar 2004 kan deze
subsidieverlening dan binnen de reguliere begrotingscyclus worden opgenomen.
Deze subsidieverlening kan onderdeel uitmaken van de exploitatiesubsidies
maatschappelijke activiteiten, zoals die vanuit de Subsidiebundel jaarlijks
worden verstrekt.
De Mediawet verbiedt aan de
subsidieverstrekking aanvullende subsidievoorwaarden te koppelen, behalve de
reguliere formele regelgeving rond subsidieverstrekking.
Voorwaarde voor de
subsidieverstrekking is dat het rijk de daarvoor noodzakelijke middelen in het
Gemeentefonds blijft storten.
Casemagelden
Sinds 1988 vergoedt Casema
aan de gemeente Delft een contractueel afgesproken bedrag voor het gebruik van
een televisiekanaal voor de doorgifte van de kabelkrant. Dit bedrag, in 2002
€ 11.600,=., is reeds overgemaakt aan de omroep.
Voorstel
Aan u wordt voorgesteld:
1.
Met de
inhoud van deze nota instemmen en deze aanbieden aan de raad.
2.
De raad voorstellen de Stichting Omroep Delft voor het jaar 2002 een
exploitatiesubsidie te verlenen van € 45.437,=.
3.
De raad voorstellen voor het jaar 2002 de dekking te regelen middels de
43-ste wijziging van de gemeentebegroting over het dienstjaar 2002.
4.
De raad voorstellen voor het jaar 2003 en volgende jaren de dekking te
regelen middels de 0-de begrotingswijziging over het dienstjaar
2003.
5.
Na goedkeuring door de raad bijgaande beschikkingen over de jaren 2002
en 2003, waarin de gebruikelijke (financiële) voorwaarden, waaronder de
subsidieverlening plaatsvindt, zijn vermeld, verzenden.
6.
Voor de subsidiejaren 2003 en volgende zal nader overleg worden gevoerd
met het bestuur van de Stichting Omroep Delft en andere belanghebbenden hoe de
budgetten uit het gemeentefonds voor de subsidie mogelijk worden herschikt.
Hoogachtend,
Cultuur, kennis en
economie,
H.A. Speetjens.
[1] In De Mediawet is in art. 51f lid 1 onder a. omschreven dat een lokale omroepinstelling haar zendtijd gebruikt voor een programma dat voor ten minste 50% bestaat uit onderdelen van informatieve, culturele en educatieve aard, die in het bijzonder betrekking hebben op de gemeente, waarvoor het programma bestemd is.
[2] OLON; Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland. Zie www.olon.nl
[3] Rodi Media heeft in juni 2002 opdracht gegeven voor een marktonderzoek Delftse Media. Uit dit onderzoek is gebleken dat de naamsbekendheid van Stadsradio Delft op 75% ligt. In dit onderzoek bleek Stadsradio Delft een luisterbereik te hebben van 13%. Dit komt er op neer dat ruim 10.000 mensen wekelijks een moment naar Stadsradio Delft luisteren.
[4] Voor een wat uitgebreidere beschrijving van het begrip allochtonenradio zij verwezen naar de nota lokale omroep van maart 2001. Vanuit de portefeuille welzijn wordt onderzocht hoe zelforganisaties en Breed Welzijn Delft hierin kunnen participeren en initiëren.