Geacht college,

De stichting Taptoe Delft heeft al in december 2002 aan de gemeente gemeld voornemens te zijn in september 2003 een Taptoe Delft te willen organiseren.

De stichting heeft daartoe een plan ingediend met een begroting, waarin een subsidievraag van € 39.681,=. De totaalbegroting van het gehele plan beloopt ruim € 130.000,=.

De beantwoording van de subsidievraag is nog niet gebeurd. Dit heeft diverse redenen. Hoewel door het college onmiddellijk advies is gevraagd aan de Evenementencommissie zijn er na dit advies, dat overigens positief was, stagnerende en complicerende factoren opgetreden.

Het budget voor Delftse evenementen voorziet nauwelijks in een zodanig hoog subsidiebedrag voor een eenmalig evenement. Honorering van de subsidievraag zou een te substantiële aanslag doen op het totaal uit te geven jaarlijkse budget voor de A-evenementen. Voor 2003 is er voor de A-evenementen in de grote jaarlijkse subsidieronde een subsidieplafond van € 60.000,=.

De stichting bleek een onmogelijke datum te hebben gekozen voor dit evenement. De plandatum viel samen met de Delftse kermis van september 2003. Helaas heeft het lang geduurd voordat gemeente en stichting ontdekten dat de geplande datum onmogelijk was, waardoor de stichting afgesloten contracten met deelnemende muziekgroepen heeft moeten openbreken. Inmiddels is een nieuwe datum gepland: vrijdag 5 en zaterdag 6 september. Dit houdt in dat er gedurende 2 weken, Taptoe en kermis, geen warenmarkt plaatsvindt op de Markt, maar op de Phoenixstraat. De marktondernemers zijn hiermee inmiddels akkoord gegaan.

Omdat het budget vanuit de reserve Evenementen niet toereikend is voor volledige honorering van de subsidie moest worden gezocht naar andere dekkingsmogelijkheden. Er is niet voor gekozen de subsidie uit de reserve evenementen over meer jaarschijven te verdelen. Ook voor een aanvullend bedrag uit de algemene middelen (Zomernota) is niet gekozen. Omdat het evenement niet ieder jaar plaatsvindt, valt een benoeming tot B-evenement af.

Imago van de Taptoe Delft

Het blijkt dat voor veel Nederlanders het begrip taptoe nog steeds geassocieerd wordt met Delft. Hoewel de laatste militaire Taptoe Delft al in 1973 is gehouden en deze vanaf de jaren daaraanvolgend met veel succes is verbonden aan Breda, blijven de televisiebeelden die jaarlijks op de Nederlandse televisie werden uitgezonden, in de geheugens van de inmiddels wat oudere Nederlanders hangen. Nog voorafgaand aan het feestjaar 1996 (Delft 750 jaar Stadsrechten en Cultuurstad van de provincie Zuid-Holland) zijn serieuze pogingen gedaan de militaire Taptoe opnieuw eenmalig of structureel naar Delft terug te halen. Dit is uiteindelijk – ook door de zeer hoge kosten en de eisen die Defensie stelt aan gebruik van het evenemententerrein - niet haalbaar gebleken. In 1996 heeft de stichting Taptoe Delft voor het eerst sinds jaren een burgertaptoe op de markt gehouden. Deze is daarna in 1999 en 2001 opnieuw georganiseerd. Steeds met groot succes. Alle jaren bleven de kosten binnen de begroting en kon de organisatie terugzien op een gezond drukbezocht evenement.

In Nederland is de beoefening van de blaasmuziek na koorzang de meest voorkomende vorm van muziekbeoefening door amateurs. In vrijwel alle gemeenten van Nederland komen vaak meerdere verenigingen voor, die in onderling verband een zeer hoog niveau van amateurmuziek bereiken. In Kerkrade vindt om de vier jaar het Wereldmuziekfestival plaats, dat geldt als de wereldkampioenschappen voor alle vormen van ‘lopende’ muziekorkesten. In de programmering van de Taptoe Delft 2003 zullen veel hoog scorende muziekgroepen uit Kerkrade te vinden zijn.

Professionalisering van de amateurkunst.

Vanuit de begroting van de Taptoe blijkt dat een substantieel bedrag van de exploitatie van de Taptoe direct gaat naar de deelnemende muziekgroepen. Daarbij dient in ogenschouw te worden gehouden dat de exploitatie van een harmonie-, fanfare- of brassvereniging zeer oploopt. De leden van deze verenigingen spelen vaak op instrumenten van de verenigingen. Ook kleding en muziek is in het algemeen eigendom van de vereniging en de verenigingen huren of bezitten dure accommodaties voor repetitie en opslagruimte. Veel verenigingen zijn instellingen waar alle dagen van de week repetities en lessen plaatsvinden. Het artistiek kader van de verenigingen bestaat altijd uit professionele musici, die de opleiding van de amateurmuzikanten verzorgen. Dit is ook een eis vanuit de Inspectie Kunsteducatie om voor (ook lokale) subsidie in aanmerking te komen. Er bestaan in Nederland slechts militaire beroepsorkesten op het gebied van deze specifieke muzieksoort. De Kapel van de Koninklijke Marine zal als enig beroepsorkest deelnemen aan de taptoe.

Bij de vergoedingen die betaald moeten worden aan de amateurgroepen is ook begrepen een bedrag voor de reis- en/of verblijfkosten gedurende de beide dagen van de taptoe. Het is ondenkbaar dat de amateurs eigen middelen zullen inzetten om aan een taptoe als in Delft bedoeld, deel te nemen. De marktwerking in deze branche is enorm. De diverse muziekgroepen kunnen –indien zij dit wensen- ieder weekeind in binnen- en buitenland ‘lopen’. Duitsland en Frankrijk zijn belangrijke afnemers van het Nederlandse en Belgische aanbod aan muziekverenigingen in deze branche.

Uitstraling naar de stad Delft

Uit de ervaringen van vorige taptoes kan er van worden uitgegaan dat een aanzienlijk percentage van de ruim 4.000 bezoekers aan de beide taptoevoorstellingen van buiten Delft komt en gedurende meer uren dan de eigenlijke taptoevoorstelling in de binnenstad zal verblijven.

Ook de geprogrammeerde streetparade op zaterdagmiddag genereert extra bezoek aan de binnenstad.

In de publiciteit zal voortdurend de naam Taptoe Delft worden gebruikt. De publiciteit is landelijk.

Advies Evenementencommissie

De Evenementencommissie Delft heeft in haar vergadering van 7 maart 2002 het volgende advies geformuleerd:

“ Taptoe Delft in 2003.

De commissie geeft over een te organiseren (burger-)Taptoe Delft een positief advies. Probleem is de financiering. De subsidievraag is hoog.

Oplossing zou zijn de Taptoe de status van B-evenement te geven, ook wanneer dit festival zich tweejaarlijks afspeelt. Zij adviseert het college dit in overweging te nemen.”

Onderbouwing van de hoogte van de subsidie uit de reserve evenementen

Hoewel in deze nota de subsidie wordt behandeld aan Taptoe Delft is het om juridische redenen noodzakelijk de beide andere subsidies voor muziekfestivals, Westerpop 2003 en het African Festival Delft en ook de overige subsidies voor A-evenementen in 2003 in de afweging te betrekken.

Het college wil als beleidsuitgangspunt formuleren dat de muziekfestivals in Delft in 2003 en de jaren daarna, een wat evenwichtiger verdeeld subsidiebedrag wordt toebedeeld. Het college zal dit ook meedelen aan de Evenementencommissie. Het college vindt dat dit in de afgelopen jaren wat scheef is gegroeid.

De Taptoe Delft kreeg in de jaren 1996, 1999 en 2001 subsidie tussen de 70 en 80 mille guldens. Subsidievraag is in 2003 € 39.000. Dit zijn aanzienlijke bedragen voor een festival dat maximaal (ruim gerekend) zo’n 5.000 bezoekers kan hebben.

Het African Festival Delft kreeg in de afgelopen jaren vanaf 2000 een subsidie van 50 mille gulden (bijna € 23.000). De bezoekersaantallen zijn nog nooit boven de 4.000 gekomen. In 2002 waren het er bijna 3.300. Dit zijn forse bedragen per bezoeker.

Westerpop (in 2002 9.000 bezoekers) krijgt nu ongeveer € 12.000. Een subsidiebedrag dat in de afgelopen 13 jaren is gegroeid van subsidies van 5 mille gulden tot het huidige subsidieniveau. Zowel de Evenementencommissie als het college vinden dit een redelijk subsidieniveau voor Westerpop en vinden niet dat dit festival verder zou moeten groeien.

Bovendien is het om juridische redenen noodzakelijk de subsidiebedragen bij een subsidieverdeling, die alle in gelijke mate voldoen aan de gestelde criteria, maar om budgettaire redenen niet voor 100% van de subsidievraag kunnen worden gehonoreerd, op een transparante manier te verdelen.

De Uitvoeringsregeling Activiteitensubsidie stedelijke Evenementen bepaalt dat de Evenementencommissie een prioritering aan kan brengen in de aanvragen voor evenementen, waarbij aan kan worden gegeven welke evenementen voor 100% kunnen worden gesubsidieerd. Bij de evenementen met een lagere prioriteit dan 100% wordt het resterend budget dan ponds-ponds gewijs verdeeld.

Deze muziekfestivals op ongeveer gelijk subsidieniveau houden betekent:

· Westerpop 2003: de subsidie te handhaven op het reeds beschikte bedrag van ruim € 12.000,=. Omdat aannemelijk is dat de portefeuillehouder college en raad wil voorstellen dit festival de status van B-evenement te verlenen kan deze subsidie gedekt worden uit het budget dat beschikbaar is voor een derde B-evenement.

· African Festival Delft: het college zal met de stichting in overleg gaan en meedelen dat het overweegt de subsidie in 2003 te halveren ten opzichte van het subsidieniveau van de afgelopen jaren. Bovendien zal worden overlegd over de huidige negatieve financiële situatie: gecumuleerde schuldenlast ruim € 90.000 (?).
De Evenementencommissie heeft hierover een negatief advies gegeven; in de verdeling van de subsidie voor A-evenementen heeft de Evenementencommissie geen dekking voor deze subsidie gereserveerd.
Mogelijke dekking voor een subsidie voor 2003 voor het African Festival is mogelijk uit een restbudget, dat beschikbaar is voor het 3-de B-evenement voor 2003.

· Taptoe Delft vanuit de reserve evenementen te subsidiëren met een subsidie van € 11.286,=. Dit is het bedrag dat in het verdelingsplan van alle A-evenementen voor 2003 aan de Taptoe wordt toegekend bij een pond-ponds gewijze verdeling van het beschikbaar subsidiebudget.
Gelet op de zeer hoge kosten (deelnemende korpsen, reis - en verblijfkosten) besluit het college echter een aanvullende subsidie te verstrekken van € 14.714,= vanuit de algemene economische structuur. Daardoor krijgt de Taptoe 2/3 deel van de gevraagde subsidie, hetgeen inhoudt dat de aanvrager een gat heeft in de begroting van € 13.000,=. Dit gat in de begroting zal moeten worden gedekt door het genereren van andere inkomsten: meer sponsoring, fondsen, en wellicht een wat hogere entreeprijs dan thans begroot.

Omdat de Evenementencommissie in haar advies over de A-evenementen voor 2003 bovenbeschreven juridische aspecten in haar geadviseerde subsidieverdeling niet had meegenomen, heeft de ambtelijk secretaris in een notitie de Evenementencommissie erop gewezen het advies voor 2003 in deze zin te heroverwegen. De voorzitter heeft deze notitie geagendeerd in de vergadering op 2 december a.s.

Motivering voor een aanvullende subsidie voor de Taptoe

De Taptoe is een belangrijk en waardevol evenement voor de uitstraling van de binnenstad van Delft. Geen ander evenement zet de schoonheid van de Markt zo expliciet in beeld. De Markt van Delft geldt als een van de mooiste pleinen van Nederland, hetgeen bij de bijzetting van prins Claus onlangs wereldbreed werd getoond.

Het evenement genereert een hoog binnenstadbezoek. Ervaringscijfers van andere Taptoes tonen aan dat behalve Delftenaren meer dan 40% van de bezoekers uit alle delen van het land komt. Het zijn deze factoren die dekking uit de Reserve algemene economische cultuur verantwoord wordt geacht. Het is te verwachten dat bezoekers aan de Taptoe de stad Delft opnieuw zullen bezoeken.

Het hierboven genoemde subsidiebedrag van € 11.286,,= is onvoldoende voor de stichting Taptoe Delft om de Taptoe te organiseren.

Aan u wordt daarom voorgesteld een aanvullende dekking van € 14.714,= uit deze reserve te dekken. Daartoe is het noodzakelijk de raad te vragen hiermee akkoord te gaan en een begrotingswijziging goed te keuren.

Tenslotte

Met dit voorstel is de Taptoe Delft voor het jaar 2003 in subsidietermen geregeld. In het collegeprogramma is uitbreiding van het evenementenbudget als programmavoornemen opgenomen, juist ook om subsidiëring van grootschalige projecten mogelijk te maken. Wanneer dit in de komende planningsmomenten niet wordt gerealiseerd, is het aannemelijk dat voor een volgende aanvraag voor een taptoe (2005, 2006?) aanvullende budgetten niet meer gevonden worden.

Voorstellen:

1. De Stichting Taptoe Delft in staat te stellen de Taptoe Delft 2003 te organiseren door het beschikbaar stellen van een stimuleringssubsidie van maximaal € 26.000,=, te dekken uit de reserve evenementen (€ 11.286,=) en de reserve algemene economische structuur (€ 14.714,=), doch nooit meer dan het uiteindelijk nadelig saldo, zoals dit zal blijken uit het verzoek tot vaststelling van de subsidie na het plaatsvinden van de activiteit. De stimuleringssubsidie zal geheel conform de Subsidieverordening Maatschappelijke Activiteiten worden verleend.

2. Bijgaand raadsvoorstel en de 4^-de wijziging van de gemeentebegroting over het dienstjaar 2003 aan de gemeenteraad aan te bieden.

3. Daartoe het vakteam CKE op te dragen na besluitvorming zo spoedig mogelijk de beschikking (projectnummer 21546) te verzenden.