Stuk 184 I Delft, 11 november 2003.

03/028432

Onderwerp: Hotelvestigingsbeleid 2003 - 2013

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

1. Inleiding

In deze beleidsnotitie wordt het globale vigerende hotelvestigingsbeleid van het MeerjarenMarketingplan Toerisme 2000 – 2004 (MMT) en het Regionaal Structuur Plan Haaglanden (RSP) van februari 2002 concreet uitgewerkt om te kunnen dienen als toetsingskader voor gemeente en provincie. Voor nieuwe hotelvestigingen waarmee artikel 19 RO procedures gemoeid zijn, eist de provincie bijvoorbeeld een concreet hotelvestigingsbeleid. Passend binnen het in februari 2002 vastgestelde beleidskader van het Regionaal Structuurplan Haaglanden.

Tegelijkertijd verschaft deze notitie informatie over het hotelvestigingsbeleid van de gemeente aan belanghebbenden zoals de bestaande hoteliers en investeerders.

Het vigerende hotelvestigingsbeleid hanteert twee hoofduitgangspunten:

· Zo goed mogelijk voldoen aan de vraag naar extra hotelcapaciteit door uitbreiding van bestaande hotels of vestiging van nieuwe hotels; en hierbij actief toeristische hotelovernachtingen bevorderen;

· Locaties voor nieuwe hotels ontwikkelen in of aan de rand van de binnenstad en in de nabijheid van hoogwaardig vervoer, zodat hotelgasten gemakkelijk gebruik kunnen maken van de toeristische - en horeca voorzieningen van de stad en het aanwezige openbaar vervoer.

Het merendeel van de Delftse hotels bevindt zich in en rondom de binnenstad (zie bijgevoegd kaartje). Delft telt momenteel 20 hotels met ruim 1.000 bedden en bijna 500 kamers. In 2000 waren er in Delft - volgens de informatie van de logies belasting - ruim 126.000 hotelovernachtingen; in 2001 137.000 overnachtingen en in 2002 141.000 overnachtingen. Ongeveer 70% hiervan zijn zakelijke overnachtingen. Voor meer informatie verwijzen wij naar de hotel/horecabrochure en de website WWW.DELFTHOTELS.NL

Deze notitie is besproken met de hotelsectie van Koninklijke Horeca Nederland, afd. Delft/Oostland.

Deze beleidsnotitie betreft uitsluitend het ruimtelijke vestigingsbeleid van de gemeente.

Wij kunnen geen uitsluitsel of garanties geven over het daadwerkelijk realiseren van de plannen door marktpartijen. Een mogelijke hotellocatie in de Spoorzone is niet in deze notitie opgenomen aangezien de realisatieplanning na 2013 valt.

2. Geplande uitbreidingen en marktprognoses inzake de behoefte aan nieuwe hotelcapaciteit in regio Haaglanden en Delft

Om een beeld te krijgen van de behoefte aan nieuwe hotelkamers de komende jaren in Delft en de regio is er in 2000 een tweetal marktstudies gehouden in opdracht van stadsgewest Haaglanden en Horeca Delft/Kamer van Koophandel. Deze prognoses dienen twee doelen:

· Informatie voor gemeenten om tijdig voldoende ruimte te kunnen reserveren voor nieuwe hotel locaties;

· Informatie voor marktpartijen om de hotelmarkt van Haaglanden transparanter te maken.

Het is in principe een zaak voor de marktpartijen zelf om te beoordelen of er eventueel sprake is van een te groot aanbod aan nieuwe hotelkamers. De onderstaande marktstudies zijn een handreiking aan de marktpartijen voor een goede besluitvorming.

Hierbij is het de inzet van de gemeente om zo goed mogelijk haar twee hoofduitgangspunten in te vullen. In overleg met marktpartijen zal hierbij – voor zover dat binnen de mogelijkheden en middelen van de gemeente past – gestreefd worden naar een evenwichtige vraag - en aanbod situatie in de periode 2003 – 2013.

Geplande uitbreidingen

Er zijn zachte en harde plannen voor ruim 300 nieuwe hotelkamers de komende 10 jaar:

bij IKEA (ruim 100 kamers in 2008) ; TUD Noord, Kanaalweg (100 kamers); Koepoort garage, Maria Duystlaan (60 – 75 kamers en een viersterren zaken hotel met ca. 50 kamers specifiek gericht op de Chinese markt, direct naast Campanile. Bovendien is er in principe ruimte voor een paar (kleinere) hotels in de binnenstad waar de locaties nog niet van bekend zijn.

Deze plannen zijn niet allemaal even hard en zullen niet allemaal gerealiseerd worden.

Marktprognoses

Een marktstudie van ZKA Markt & Beleid van eind 2000 – in opdracht van Stadsgewest Haaglanden - acht een gemiddelde jaarlijks groei van ca. 3% haalbaar (het Regionaal Structuur Plan Haaglanden gaat uit van een bandbreedte van 2,5 tot 4 %). Tussen 1993 en 2000 is het aantal hotelovernachtingen in Haaglanden gestegen met 60%.

Tot 2005 wordt de behoefte voor regio Haaglanden geraamd op 800 à 1600 extra hotelkamers. In 2000 waren er ruim 100 hotels in Haaglanden met 8.400 bedden.

De verdeling van de hotels in de regio is 70% Den Haag, 15% in Delft, 5% Westland en

overig Haaglanden 10%.

Gerelateerd aan de omvang van de Delftse hotelmarkt betekent dit ruimte voor 125 tot 200 nieuwe hotelkamers in de komende 10 jaar.

Het RSP Haaglanden zegt over de hotelmarkt in Haaglanden:

Om deze benodigde groei te stimuleren is één van de actiepunten dat gemeenten daadwerkelijk ruimte voor hotelaccommodaties in hun bestemmingsplannen aanwijzen. Het aantal extra hotelkamers is vooral gebaseerd op de goede toekomstverwachtingen uit de zakelijke markt. Teneinde te bevorderen dat het stadsgewest ook als congresregio zijn profiel versterkt, is het gewenst om de volgende ordening aan te brengen in het accommodatiebeleid. Concentratie van grootschalige congresaccommodaties in:

· Omgeving Congrescentrum te Den Haag;

· Scheveningen en Kijkduin.

· Stadscentra Den Haag, Delft en Zoetermeer (einde citaat).

In het Ontwikkelingsadvies van Horeca Delft van 27 november 2000 wordt - rekening houdend met een groeiende toeristische sector en de concurrentie positie van Delft in de regio op de hotelmarkt t.o.v. Zoetermeer, Leidschendam, Rijswijk en Nootdorp – gesproken van een mogelijke toename van 300 nieuwe hotelkamers.

Onze conclusie is dat de geplande reserveringen voldoende zijn om te kunnen voldoen aan de vraag en deze passen binnen de beleidskaders van het Stadsgewest Haaglanden, RSP Haaglanden en het Ontwikkelingsadvies van Horeca Delft.

3. Hotels in de binnenstad

Mogelijke geschikte plekken voor hotels in de binnenstad zijn gelegen in of aan de rand van de binnenstad met een maximale afstand van 800 meter vanaf een tramhalte, 1000 meter vanaf Station Delft CS en in de nabijheid van een parkeervoorziening.

Door de kwaliteitsverbetering van de binnenstad, de bouw van de nieuwe parkeergarages en de groei van het toerisme verwachten wij een toename van het aantal toeristische overnachtingen. Meer dan nu het geval is, kan Delft als logeeradres en uitvalsbasis fungeren voor bezoeken aan Den Haag, Amsterdam en de regio.

Ook de vestiging van een Jeugdherberg (nieuwe naamgeving Stayokay hotel) in de binnenstad kan een bijdrage leveren aan de toeristische overnachtingen en een nieuw marktsegment bedienen dat niet is meegenomen in de vraag – en aanbod analyse van deze notitie. Met Stayokay zijn oriënterende gesprekken gevoerd over de haalbaarheid van een Stayokay hotel van 34 kamer met 140 bedden en 35.000 overnachtingen per jaar.

4. Voorstel

Wij stellen u voor, in overeenstemming met het advies van de commissie cultuur, kennis en economie, akkoord te gaan met:

· het hotelvestigingsbeleid van deze beleidsnotitie;

· het actief bevorderen van de vestiging van een Stayokay hotel in of aan de rand van de binnenstad;

· Ruimte reserveren voor de hotellocaties IKEA, TU Noord, Koepoort en het zakenhotel voor de Chinese markt op de Ypenburgse Poort.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Delft,

H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.

N. Roos ,secretaris.

De raad van de gemeente Delft;

Gelezen het voorstel van het college van 11 november 2003;

b e s l u i t :

· akkoord te gaan met het uitgewerkte vigerende hotel vestigingsbeleid zoals verwoord in deze notitie;

· akkoord te gaan met het actief bevorderen van de vestiging van een Stayokay hotel in of aan de rand van de binnenstad;

· ruimte te reserveren voor de hotellocaties IKEA, TU Noord, Koepoort en het zakenhotel voor de Chinese markt op de Ypenburgse Poort.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2003.

,burgemeester.

,griffier.