Op 1 januari 2006 fuseren de Openbare Bibliotheek,
het Kunstcentrum en de Disc-O-take en vormen samen de Mediatheek (DOK). In de
loop van 2006 zal nieuwbouw worden betrokken door deze belangrijke culturele
instelling. De Mediatheek zal een nieuw laagdrempelig cultureel centrum
toevoegen aan het winkel- en woongebied Zuidpoort, waarin ook Theater de Veste
en een megabioscoop gevestigd zijn.
In de afgelopen maanden hebben er bestuurlijk en
ambtelijk veel overleggen plaatsgevonden over inhoudelijke en financiële
onderwerpen. Uw college is zeer betrokken bij de fusie.
Het is van groot belang dat geen van de drie
instellingen een negatief vermogen op de fusiebalans heeft. Bij de Disc-O-take
zijn hiervoor maatregelen genomen met een kleine financiële hulp van de
bibliotheek.
Het Kunstcentrum dreigt eveneens een negatief
vermogen te hebben op 31 december 2005. Hierover is maandenlang intensief
overleg gevoerd tussen gemeente, bestuur Kunstcentrum en Raad van
Toezicht/bestuur van de Mediatheek.
Oorzaak van negatief vermogen.
Tot en met het jaar 2004 ontving het Kunstcentrum een aanzienlijke
aanvullende subsidie rechtsreeks van de provincie Zuid-Holland, waarmee het
Kunstcentrum vooral projecten op het gebied van educatie en kunstparticipatie bekostigde.
Tot en met 2004 had deze subsidie een hoogte van ongeveer € 60.000,=.
Ook de gemeente ontving tot en met 2004 een
provinciale subsidie in het kader van de zogenaamde geldstroom Beeldende Kunst
en Vormgeving. Het betrof rijksmiddelen, die de provincie doorsluisde naar de
middelgrote gemeenten. In 2004 was dit een bedrag van bijna € 70.000,=.
In de zomer van 2004 kondigde de provincie aan dat
deze regeling in 2005 (met het ingaan van de nieuwe cultuurplanperiode bij het
rijk) zou komen te vervallen en zou worden vervangen door een nieuwe regeling.
Heel concreet kon de provincie toen nog niet aangeven hoe een en ander er uit
zou zien.
In september 2004 kondigde de provincie een
overgangsregeling voor het jaar 2005 aan, die, zo bleek achteraf, inhield dat
de totale subsidie aan gemeente en functie projecten kunstuitleen van het
Kunstcentrum niet hoger zou zijn dan ongeveer het gemeentelijk bedrag van de
jaren ervoor en waarvan in 2005 ongeveer 50% bedoeld was voor projecten
kunstuitleen. Dit betekende dus een halvering van beschikbaar subsidie voor
2005 ten opzichte van de voorafgaande jaren.
Helaas is dit subsidievolume, noch door provincie,
noch door de gemeente, toentertijd aan het Kunstcentrum gecommuniceerd.
De gemeente heeft een subsidieaanvraag ingediend
die beantwoordde aan het provinciale subsidievolume.
Het Kunstcentrum heeft in september 2004 een
subsidieaanvraag aan de provincie gedaan ter grootte van € 57.150,=.[1]
Dit was dus formeel onjuist en bij het verkeerde
bestuursorgaan. Een kopie van deze aanvraag was bij de gemeente ingeleverd,
maar niet als een aanvraag om subsidie bij de gemeente geregistreerd. De
adressering was ook gericht aan de provincie Zuid-Holland.
De mededeling van beschikking van de provincie
Zuid-Holland was gedateerd 9 februari 2005. Daarin werd vermeld dat de
totale subsidie aan de gemeente een bedrag van € 73.216,= was, waarvan een
bedrag van € 30.000,= was geoormerkt voor educatie en
participatieprojecten van het Kunstcentrum.
Dit is in februari 2005 meteen door de gemeente
gecommuniceerd aan bestuursleden van het Kunstcentrum en de Mediatheek.
Een groot deel van de activiteiten op het gebied
van educatie en publieksparticipatie door het Kunstcentrum was gepland voor het
schooljaar 2004/2005 of zelfs begin 2005 al uitgevoerd of zodanig gepland dat
het niet meer kon worden gecanceld.
Het Kunstcentrum heeft in de contacten met de
gemeente in de maanden na februari tot in de zomer van 2005 consequent gemeld
dat de benodigde subsidie van de gemeente een bedrag van € 57.000,=
behoorde te zijn.
De gemeentelijke mededeling van beschikking van
€ 30.000,=, voor de stimuleringssubsidie is 11 juli 2005 verzonden nadat
de raad akkoord was gegaan met de verdeling van de middelen voor beeldende
kunst voor het jaar 2005. Het Kunstcentrum heeft hierop een bezwaarschrift
ingediend tegen dit besluit en is van mening dat de gemeente een bedrag van
€ 57.150,= bij de provincie had moeten aanvragen voor de functie
kunstuitleen.
Het Kunstcentrum dreigt daarmee een tekort te
hebben van maximaal € 27.000,=.
In de afgelopen weken heeft er –mede naar
aanleiding van het ingediende bezwaarschrift- overleg plaatsgevonden met de
besturen van het Kunstcentrum en van de Mediatheek (DOK). Doel was uit de
impasse te komen. De gemeente heeft het Kunstcentrum opdracht gegeven aan te
geven hoeveel van de geplande activiteiten in de laatste maanden van 2005
plaatsvinden, welke activiteiten mogelijk nog kunnen worden afgelast en hoeveel
aanvullende middelen nodig zijn om aan het eind van 2005 geen tekort te hebben
op de verlies- en winstrekening.
Op 9 september 2005 heeft het bestuur van de
Mediatheek (DOK) op aangeven van het bestuur van het Kunstcentrum gemeld dat
het Kunstcentrum een bedrag van € 15.884,= tekort zal komen. DOK dient
hiervoor een subsidieaanvraag in. Het Kunstcentrum zal, zo meldt het bestuur
van de Mediatheek, een aantal niet uitgevoerde projecten schrappen of uitstellen tot 2006 en enkele
bezuinigingen doorvoeren.
Een groot deel van de projecten die zijn
uitgevoerd, wordt gedaan in samenwerking met de VAK/kunstzinnige vorming en
heeft als doelgroep kinderen van de hoogste groepen van het basisonderwijs en
leerlingen uit het voortgezet onderwijs.
Aan u wordt voorgesteld aan de Mediatheek (DOK) een
stimuleringssubsidie van € 15.884,= ter beschikking te stellen ter
voorkoming van het tekort bij het Kunstcentrum en daar een aantal specifieke
voorwaarden aan toe te voegen:
·
De subsidie is uitsluitend bedoeld voor
financiering van de projecten van het Kunstcentrum in de laatste vier maanden
van 2005, als gemeld in de oorspronkelijke subsidieaanvraag (september 2004 aan
de provincie). Het Kunstcentrum kan door middel van facturen bij DOK de kosten
hiervoor declareren.
·
De Mediatheek maakt in haar eerste financiële en
inhoudelijke verantwoording over 2005, waarin volgens de fusieakten die thans
worden opgesteld alle gefuseerde instellingen zullen worden verantwoord,
zichtbaar welke middelen aan deze projecten zijn besteed.
·
De Mediatheek werkt mee aan een inhoudelijke
verantwoording over de provinciale subsidies, zoals die door de gemeente voor 1
april 2006 moet worden ingediend bij de provincie Zuid-Holland.
·
Het Kunstcentrum houdt zich aan de reeds mondeling
toegezegde afspraak het bezwaarschrift tegen de verleende subsidie van
€ 30.000,= schriftelijk in te trekken.
Samenvatting van de
voorstellen
1.
Een stimuleringssubsidie verstrekken aan het
Kunstcentrum van € 15.884,= (dekking projectnummer 21529 : € 6.900,=
; 21941: € 8.984,=).
2.
CKE opdragen een mededeling van beschikking te doen
uitgaan, waarin naast de gebruikelijke voorwaarden vanuit de
Subsidieverordening maatschappelijke activiteiten, bovengenoemde nadere
voorwaarden worden gecommuniceerd.
3.
Deze nota en bijlagen aan de raad sturen.
Hoogachtend,
Hans
Speetjens
[1] Het is helaas niet meer te achterhalen of het Kunstcentrum deze aanvraag werkelijk bij de provincie Zuid-Holland heeft ingediend. Het Kunstcentrum zegt van wel, maar ons is geen ontvangstbevestiging getoond. In de dossiers bij de provincie ontbreken deze stukken en er zijn ook geen bewijzen te vinden dat de provincie een aanvraag zou hebben teruggestuurd. De stukken zijn op 30 september 2004 wel in kopie aan de gemeente overhandigd, maar zijn pas als aanvraag voor een subsidie bij de gemeente in juli 2005 geregistreerd en van toen af als subsidieaanvraag bij de gemeente beschouwd.
Er is officieel geen aan de gemeente geadresseerde aanvraag voor de stimuleringssubsidie 2005. Hierom is in latere correspondentie d.d. 12 augustus 2005 wel alsnog gevraagd.