Stuk 154 I
Dienst Beheer & Milieu M99006725
Delft, 21 september 1999.
Onderwerp: Instemmen met de provinciale en
regionale bestuursovereenkomst
handhaving milieuregels.
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Op 29 augustus 1997 ontving
de Tweede Kamer van de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, Verkeer en Waterstaat een brief (de zogenoemde
‘augustusbrief’), waarin een aantal verbeteracties op het gebied van
handhaving werden aangekondigd. Verbetering van het instrumentarium, een
gezamenlijke strategie binnen de Landelijke Coördinatiecommissie
Milieuwethandhaving (LCCM) en, onder regie van de provincie, een
verbetering van de regionale handhavingssamenwerking waarvoor
bestuursovereenkomsten worden afgesloten.
Intentieverklaring 16 december 1998
Op 16 december 1998 hebben
de bovenregionale partners (dit zijn instanties zoals de
waterkwaliteitsbeheerders die in meer dan één regio werkzaam zijn) en de
voorzitters van alle regionale bestuurlijke handhavingsoverleggen een
intentieverklaring ondertekend. In deze verklaring geven zij aan zich in
de regio te zullen inspannen om de provinciale bestuursovereenkomst door
de diverse organen te laten vaststellen. Bovendien willen zij
bewerkstelligen dat de provinciale bestuursovereenkomst wordt
verbijzonderd naar een regionale.
Provincale bestuursovereenkomst Zuid-Holland
De provincie Zuid-Holland
heeft een eigen provinciale overeenkomst opgesteld op basis van het model
van het Inter Provinciaal Overleg (IPO).
Regionale bestuursovereenkomst Haaglanden
Als uitwerking van de
provinciale bestuursovereenkomst heeft het stadsgewest Haaglanden in
samenspraak met bestuurders en ambtenaren een regionale
bestuursovereenkomst opgesteld. Deze bestuursovereenkomst is een
verdieping van de provinciale en bevat afspraken die gelden voor de regio
Haaglanden. Het is een middel om de samenwerking te verstevigen en de
naleving van de regelgeving te bevorderen.
Bestuurlijk Milieu Overleg
Het Bestuurlijk Milieu Overleg (waarin onder andere de portefeuillehouders milieu van de gemeenten zijn vertegenwoordigd) heeft op 2 juni 1999 enthousiast gereageerd op de inhoud van zowel de provinciale als de regionale bestuursovereenkomst.
Besloten is (na verwerking van het recente commentaar van het ministerie van VROM, Commissie Kwaliteit Convenanten) de provinciale en regionale bestuursoverkomst aan te bieden aan de partijen in de regio met het verzoek de overeenkomsten vast te stellen (ermee in te stemmen).
Financiering
Voor de financiering verwijzen wij naar de voor u ter inzage gelegde leeswijzer in de bundel van de provincie, de toelichting op artikel 10 van de provinciebrede bestuursovereenkomst en hoofdstuk 14 van de regionale bestuursovereenkomst. In de bijlagen bij de provinciebrede bestuursovereenkomst is een verdeelsleutel opgenomen. In deze verdeelsleutel is de huidige financiering van het CIP (Coördinatie- en Informatiepunt) betrokken. Volgens de concept-afspraken is het de bedoeling dat het huidige financieringsniveau van het CIP (met de huidige bijdragen van alle handhavingspartners) in elk geval wordt gegarandeerd (zie regionale verdeelsleutel).
Daarnaast wordt er extra geld gereserveerd voor gezamenlijke projecten op regionaal en bovenregionaal niveau. De gemeenten worden gestimuleerd ook aan deze projecten bij te dragen. Hoe dit werkt, vindt u terug in de genoemde leeswijzer.
In eerste instantie hebben de bestuursovereenkomsten geen financiële gevolgen voor de gemeenten. Wel wordt inzet in de vorm van uren gevraagd. Dit zal binnen de bestaande functies en taken worden ingevuld maar kan mogelijk een verschuiving in prioritering van taken betekenen.
Complementen en préambule
De politie en justitie zijn geen partij bij de bestuursovereenkomsten. Om de afspraken in de bestuurlijke kolom (neergelegd in de bestuursovereenkomst) en de afspraken in de strafrechtelijke kolom (neergelegd in het provinciale en regionale complement) met elkaar te verbinden (vast te leggen dat er raakvlakken zijn), heeft de provincie een zogenoemde préambule opgesteld die te zijner tijd wordt ondertekend door Gedeputeerde Staten en de Hoofdofficier van Justitie.
Consequenties voor Delft.
Delft heeft een adequaat niveau van handhaving en werkt conform de regionale Handhavingsstrategie Haaglanden. Daar waar samenwerking tussen partners in de handhaving gewenst is, wordt dit reeds gedaan. Hierin zal niets veranderen. De bestuursovereenkomst formaliseert dit en zorgt voor uniformering binnen Haaglanden.
Concreet zal de bestuursovereenkomst voor Delft betekenen dat in voorkomende gevallen medewerking wordt verleend aan regionale handhavingsprojecten, bijvoorbeeld een bepaalde bedrijfstak of ketentoezicht, voor de bedrijven in Delft.
Jaarlijks zullen wij over de gepleegde inzet rapporteren aan het Stadsgewest. Deze rapportage zal worden geïntegreerd in het milieujaarverslag.
Ondertekening in oktober 1999 en verzoek om
naam vertegenwoordiger
Op 6 oktober 1999 wordt een bijeenkomst georganiseerd waarop de burgemeester of een speciaal gemachtigde vertegenwoordiger van de partijen, de provinciale en regionale bestuursovereenkomst kan tekenen.
Inwerkingtreding
De regionale en provinciale bestuursovereenkomst treden in werking op de dag na de dag van ondertekening.
In overeenstemming met het advies van de commissie Duurzaamheid stellen wij u voor:
in te stemmen met bijgaand raadsbesluit waarin met beide overeenkomsten wordt ingestemd en;
(eventueel in plaats van de burgemeester die de gemeente Delft in en buiten rechte vertegenwoordigt) de wethouder Duurzaamheid, de heer R. Grashoff, te machtigen namens de gemeente Delft of indien deze verhinderd is de heer J.M. van Reenen, waarnemend hoofd afdeling Milieu, de bestuursovereenkomsten handhaving (de provinciale en de regionale) te laten ondertekenen.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft,
H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.
N. Roos ,secretaris.
Stuk 154 II
Dienst Beheer & Milieu M99006725
De raad van de gemeente Delft;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 september 1999;
b e s l u i t:
in te stemmen met de provinciale en regionale bestuursovereenkomst;
(eventueel in plaats van de burgemeester die de gemeente Delft in en buiten rechte vertegenwoordigt) de wethouder Duurzaamheid, de heer R. Grashoff of indien verhinderd het waarnemend hoofd van de afdeling Milieu, de heer J.M. van Reenen, te machtigen namens de gemeente Delft, de bestuursovereenkomsten handhaving (de provinciale en de regionale) te laten ondertekenen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 september 1999.
,burgemeester.
,secretaris.
