Bijlage II, behorende bij
de nota met als onderwerp: ‘Taakveld OGM’ 00/030709
Hieronder
volgt een toelichting op veronderstelde uitbreiding van taken en werkzaamheden
en op recente ontwikkelingen:
De voormalige afdeling Cultuur, Welzijn, Recreatie, Sport (CWRS)
De
afdeling CWRS beheerde de welzijnsgebouwen
(buurthuizen, accommodaties voor migranten, kinderdagverblijven,
speeltuingebouwen, huisvesting voor jongeren), gebouwen voor recreatieve
doeleinden (kinderboerderijen, kleedgebouwtjes), sportaccommodaties (zwembad,
sporthallen, sportzaal, gymzaal, sportvelden)
en gebouwen voor culturele doeleinden (Theater, bibliotheken). De
volgende ontwikkelingen zijn voor de bepaling van de werkzaamheden van de
sectie OGM daarbij van belang:
Welzijnsgebouwen
De welzijnsgebouwen (met name de buurthuizen, kinderdagverblijven en
accommodaties voor jongeren) zijn politiek actueel: er moeten gebouwen
afgestoten worden en er worden nieuwe gebouwen neergezet. Met de meeste
welzijnsinstellingen zijn zogenoemde “om niet” overeenkomsten afgesloten. Over de nieuwe wijze van ingebruikgeving zal
ambtelijk en bestuurlijk overleg moeten plaatsvinden.
Er is in de afgelopen maanden al veel gedaan om de exploitatiekosten meerjarig
in beeld te brengen. Dit werk moet nog afgemaakt worden.
Gebouwen voor recreatieve
doeleinden
Over de gebouwen, bestemd voor recreatieve doeleinden hoeft niet veel gezegd te
worden. Het gaat voornamelijk om de opstallen en de daarbij behorende grond van
de twee kinderboerderijen.
Sportaccommodaties.
Met het onlangs opgerichte Sportbedrijf zal via een onderlinge
dienstverleningsovereenkomst het gebruik van de accommodaties geregeld worden.
Uit een eerder uitgevoerd onderzoek naar de staat van onderhoud van het
gemeentelijk onroerend goed is onder andere
gebleken dat beide sporthallen dringend aan een opknapbeurt toe zijn. De benodigde investering voor sporthal
Buitenhof is dermate hoog, afgezet tegen
de veronderstelde kosten van nieuwbouw,
dat bekeken moet worden of instandhouding gewenst is. De behoefte aan overdekte sportaccommodaties
en het daarbij behorende spreidingsbeleid zal in overleg met de sector
Leefbaarheid bekeken worden.
Gebouwen voor culturele
doeleinden.
Het Theater moet aangepast worden conform het onlangs vastgesteld beleid. In
Zuidpoort wordt tevens een cultuurplein ontwikkeld, waarin een bioscoopcomplex,
centraal bibliotheekgebouw en een kunstcentrum zijn begrepen. De huidige twee
filialen van de Stichting Openbare Bibliotheken in de wijken Buitenhof en
Tanthof zullen een andere bestemming moeten krijgen. Het filiaal in Tanthof is
eigendom van de gemeente Delft. Het andere filiaal zal gemeentelijk eigendom
worden.
Vakteam Onderwijs
Het accommodatiebeleid ten
behoeve van het openbaar onderwijs is
een bijzonder, zeer belangrijk en sterk
in beweging zijnd beleidsterrein. De juridische- en financiële verhoudingen zijn specifiek ten opzichte van het
overig gemeentelijk onroerend goed. Er is dus ook specifieke kennis voor nodig.
Om die reden is door het college besloten om het accommodatiebeleid met
betrekking tot de onderwijsgebouwen bij het vakteam Onderwijs te laten.
Het vakteam onderwijs en het
taakveld OGM zullen nadere procesafspraken moeten maken over de rolverdeling en
wederzijdse informatievoorziening bij (vastgoed)ontwikkelingen met
consequenties voor de wij of stad (Nb hiermee wordt de eigenaarsrol van het
vakteam Onderwijs voor de onderwijsgebouwen expliciet niet ter discussie
gesteld).
Sectie AOG
De
voormalige dienst Stadsontwikkeling, de sectie Aanleg en onderhoud Groen,
beheerde de plantsoenposten, de Papaver, dienstwoningen en de gebouwen en
terreinen van de diverse gemeentelijke begraafplaatsen. De begraafplaats aan de Hoflaan zal op korte termijn
de nodige aandacht vragen. Daarnaast zal er ook beleid ontwikkeld moeten worden
aangaande de dienstwoningen.
Net als
bijvoorbeeld de buurthuizen, gezondheidscentra en accommodaties voor
kinderopvang en dergelijke, wordt ook aan het groenbeheer een belangrijke rol
in de wijk toebedacht. Dit betekent dat ten aanzien van de spreiding en ligging
van plantsoenposten in de wijk opnieuw intensief aandacht besteed moet worden.
Het wel of niet afstoten of het opnieuw investeren in de bestaande
plantsoenposten maakt daar onderdeel van uit.
DMZ
Op verzoek van de voormalige
Dienst Maatschappelijke Zorg, behartigde de voormalige afdeling Grondzaken al
twee jaar lang de eigenaarsbelangen van de dislocaties van deze dienst. De
dienst is over een aantal verschillende locaties gehuisvest. De zorg en
aandacht die dat met zich bracht, zeker ook gegeven de ontwikkelingen ten
aanzien van het gemeentelijk huisvestingsbeleid, paste niet in de
bedrijfsvoering van DMZ. De huisvesting van het Centrum Werk en Inkomen is een
taak op zich, net als het probleem van de dienstwoningen op de diverse begraafplaatsen.
Ook het accommodatiebeleid voor de gezondheidszorg in de wijk krijgt meer
aandacht. Thans wordt door de cluster Publiekszaken is samenwerking met het
taakveld OGM van het vakteam Grond, gewerkt aan een beleidsnota inzake de
gezondheidszorg.
Gebouwen met een specifieke functie (zoals gemalen en
opstallen van de afdeling Reiniging en Werktuigbouw)
De
gemeente Delft is eigenaar van diverse gebouwen, waaronder gebouwen met een
specifieke functie. Hiervan maken de gemalen en de opstallen van de afdeling
Reiniging en Werktuigbouw onderdeel van uit. Het is ook voor de behartiging van
de eigenaarsbelangen en voor het kunnen maken van integrale afwegingen
verstandig om de eigenaarsrol van deze gebouwen centraal door de sectie OGM te
laten vervullen. Het dagelijks beheer van de installaties kan zoals nu door de
betrokken afdelingen verzorgd blijven worden. Het meerjarenplanmatig onderhoud
aan het casco en de gebouwgebondeninstallaties dienen echter onder de
verantwoordelijkheid van BOZ te komen.
Opstalverzekeringen
Bij verzekeringen geldt dat
er binnen de gemeentelijke organisatie een scheiding is aangebracht tussen
coördinatie, kaderstelling en control enerzijds en uitvoering anderzijds.
Het eerste vindt plaats bij
het vakteam “Treasury- en Riskmanagement” van de Centrale Staf. De uitvoering
vindt plaats bij het organisatieonderdeel
waar de activiteiten naar hun aard het beste kunnen worden ingepast.
Opstalverzekeringen vormen een integraal onderdeel van het onroerend goed management. Er zijn
duidelijke raakvlakken tussen verzekeringen en het beheer van onroerend goed;
denk aan gebruiksdoel, gebruiksperiode, aan- en verkoop, waardering en
schadebehandeling. De uitvoering van de werkzaamheden in verband met
opstalverzekeringen dienen te worden ingepast in en uitgevoerd door het
vakteam Grond (behoudens de
schoolgebouwen en de inventaris) in nauw overleg met het vakteam “Treasury- en
Riskmanagement”, BOZ en gebruikers.
Toekomstige ontwikkelingen
Naast
de overheveling van taken en werkzaamheden van andere afdelingen en diensten
speelt ook de gewenste verhoging van de kwaliteit van het beleid inzake het
gemeentelijk onroerend goed een rol.
Door centralisatie van de eigenaarsbelangen zal het een stuk makkelijker
worden om integrale afwegingen te maken. Het is echter ook noodzakelijk om de
exploitaties volledig in beeld te krijgen en mede daardoor zichtbaar te maken
of en waar sprake is van een vorm van indirecte subsidiëring.
Bij de
verandering van de werkzaamheden vanwege toekomstige en bestuurlijk gewenste
ontwikkelingen worden genoemd de werkzaamheden voortvloeiend uit de
ondertunneling van een deel van de spoorlijn Rotterdam - Den Haag, de
ontwikkeling van het gebied TU-Zuid en de ontwikkelingen met betrekking tot de
toekomstige huisvesting van het gemeentelijk en bestuurlijk apparaat.
Al deze
genoemde nieuwe en bestaande werkzaamheden en de wens en noodzakelijkheid om
een kwaliteitslag te maken ten aanzien van de inzet van het totale gemeentelijk
onroerend goed en de centrale positionering, rechtvaardigen een uitbreiding van
de bestaande formatie van de sectie OGM.