N O T I TI E

 

 

Gebruik van het voorontwerp-bestemmingsplan Binnenstad als anticipatiekader voor bouwplannen

 

1. Geldend voorbereidingsbesluit.

Bij raadsbesluit van 25 mei 2000 is voor een periode van twee jaar een voorbereidingsbesluit (vbb) voor het gebied van de binnenstad, exclusief Zuidpoortgebied vastgesteld. De werkingsduur van het vbb eindigt op 4 juni 2002. Dit is tevens de datum waarop uiterlijk een definitief ontwerp voor het nieuwe bestemmingsplan voor de binnenstad ter inzage moet worden gelegd. Op die datum vervalt de zo genoemde “voorbereidingsbescherming” met als gevolg dat alle bouwaanvragen nog uitsluitend aan het (ruime) Komplan ’76 getoetst moeten worden. Als dit plan thans  ongewenste bouwmogelijkheden toelaat dan kan bouwvergunning niet geweigerd worden.

 

2. Startnota Bestemmingsplan Binnenstad en de daarop gebaseerde toetsingspraktijk.

In dezelfde raadsvergadering is de Startnota bekrachtigd. In deze startnota is vastgelegd dat het nieuwe bestemmingsplan in allerlei opzichten van ruimtelijke ordening en gebruiksmogelijkheden aanmerkelijk strenger zal zijn dan het Komplan ’76. Weliswaar wordt  er in afwachting van het nieuwe bestemmingsplan formeel getoetst aan het Komplan ’76, maar daarnaast wordt de Startnota zoals door de gemeenteraad bekrachtigd eveneens gebruikt als een feitelijk toetsingskader. Het komt er op neer dat aan aanvragen om bouwvergunning wordt meegewerkt voor zover zij passen binnen de Startnota en dat alle andere gevallen, afhankelijk van strijdigheid met het Komplan ’76, worden aangehouden of geweigerd. Zaken die strijdig zijn met de bebouwingsvoorschriften uit het Komplan doch passen in het ruimtelijk kader van de Startnota worden opgelost via een anticipatieprocedure (artikel 19 WRO).

 

3. Het voorontwerp-bestemmingsplan Binnenstad.

Inmiddels is het voorontwerp voor het nieuwe bestemmingsplan – zij het onvolledig - onderwerp voor inspraak geweest. Het FunctieLimiterinsgsSysteem was daar qua systematiek onderdeel van (voor de uitwerking van het FLS zal voor alle duidelijkheid t.b.v. de burgerij nog een afzonderlijk inspraaktraject gehouden worden). De ontvangen reacties worden thans verwerkt. Samen met een noodzakelijke verfijningsslag leidt dit over enkele maanden tot het definitieve ontwerp voor het bestemmingsplan (deadline 4 juni 2002). In dit voorontwerp is tevens de Nota Horeca Binnenstad vertaald.

Zowel in de toenmalige raadsvoorstellen voor zowel het voorbereidingsbesluit en de Startnota als in de op 20 juni 2002 vastgestelde Leef Milieuverordening (LMV), is aangekondigd dat vooruitlopende op het nieuwe bestemmingsplan geanticipeerd (anticipatie in ruime zin; zowel ex art 19 WRO als doorbreken aanhoudings-verplichting artikel 50 Woningwet) zou kunnen worden zodra de raadscommissie een positief advies heeft uitgebracht over het voorontwerp-bestemmingsplan.

 

4.Voorstel tot gebruik van het voorontwerp-bestemmingsplan als anticipatiekader.

Op 6 november jl. is het voorontwerp-plan aan de raadscommissie duurzaamheid gepresenteerd, doch daaraan was nog geen voorstel verbonden om het voorontwerp bestemmingsplan als anticipatiebasis in ruime zin te gebruiken.

Inmiddels zijn in grote lijn  de reacties op het voorontwerp bekend. Geconcludeerd kan worden dat deze reacties niet zullen leiden tot ingrijpende wijzigingen.

Medewerking van Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie aan anticipatie op basis van het voorontwerp-bestemmingsplan is noodzakelijk voor omvangrijke bouwplannen. Voor het doorbreken van de aanhoudingsverplichting en het voeren van een artikel 19, lid 3 WRO-procedure is geen provinciale interventie meer vereist.

 

Om een duidelijke indicatie te hebben hoe het voontwerp-bestemmingsplan zich verhoudt tot het provinciaal (goedkeurings-)beleid is het noodzakelijk om omtrent het voorontwerp alvorens het als anticipatiegrondslag te gebruiken, te beschikken over het positieve advies van de Provinciale Planologische Commissie (PPC). 

Met onderdelen waarover in het kader van de inspraakprocedure reacties ontvangen zijn, zal in voorkomende gevallen worden teruggevallen op hetgeen in de Startnota is geformuleerd.. Dat is voor de hand liggend omdat openbare afhandeling/afweging niet eerder aan de orde is dan voor de inzagelegging van het definitief ontwerp-bestemmingsplan.

 

5. Voorstel

Aan de raadscommissie duurzaamheid wordt geadviseerd in te stemmen met het gebruik van het voorontwerp-bestemmingsplan als anticipatiekader, mits:

 

  1. het gaat over anticipatie in ruime zin met betrekking tot de bebouwingsvoorschriften;
  2. en voorzover omtrent het voorontwerp-bestemmingsplan een positief PPC-advies is ontvangen c.q. G.S. hieromtrent hebben besloten;
  3. en het desbetreffende pand/adres geen onderwerp is van discussie naar aanleiding van een reactie op de tervisielegging van het voorontwerp. Hierover zal een negatieve lijst worden aangelegd. Adressen voorkomend op deze negatieve lijst zullen tot aan de vaststelling blijvend worden getoetst aan de Startnota;

 

 

WSZ/PUZA, 29jan02.

 

 

 

PLANNING  voortgang voorbereiding bestemmingsplan voor de binnenstad

 

 

1.    Bespreking voorontwerp, incl. uitwerking FLS in cie. Duuurzaamheid                                 19feb02

2.    Inzageperiode uitwerking FLS-systeem                                                             25feb tot 25mrt02

             -Stadskrant  zondag  24feb02

               

3.    Inloop-/informatiegelegenheid  Barbarasteeg 2           (nog voorbehoud datum)                     5mrt02

4.    Periode verwerken reacties in Nota van beantwoording                                             tot eind apr02

             -1e inspraakronde nov01

                -2e inspraakronde feb/mrt02 (FLS)              

5.   Periode verwerken reacties in planbundel, alsmede ambtshalve verfijning                               idem

 

6.   Concept van het definitief ontwerp-bp: behandeling in b&w                                 (streven) eind apr02

7.   Eventueel bespreking definitief ontwerp in raadscommissie                                                   mei02

8.   Inzageperiode en mogelijkheid indienen schriftelijke zienswijzen                                3jun t/m1jul02

              -publicatie Staatscourant uiterlijk editie vrijdag, 31 mei 02

                 -publicatie Stadskrant uiterlijk editie zondag, 2 juni 02

                            NB. Deadline:  4 juni 2002

9.   Eventueel in deze periode nog een info-avond (niet gebruikelijk)                                                pm

10. Periode verwerken zienswijzen in Nota van beantwoording                                         jul/aug/sep02

11. Idem in voorschriften, kaart, toelichting en bijlagen                                                                 idem

12. Hoorzitting voor indieners zienswijzen                                                                            sep/okt02

13. Behandeling in b&w                                                                                                             idem

              -nota van beantwoording (samenvatting zienswijzen en standpunt b&w)

                 -concept-raadsvoorstel aanbieding ontwerp-bp ter vaststelling door gemeenteraad

14. Behandeling concept-raadsvoorstel door raadscommissie (regeling inspreekrecht)                   okt02

15. aststelling bp-plan door de gemeenteraad                                                                      raad okt02

                        NB. Deadline:  1 november 2002

                             -voor transformatielocaties in zones (spoor)weglawaai moet

                               eventuele vrijstellingsprocedure hogere grenswaarde afgerond

                               zijn (besluit GS) alvorens raadsbesluit vaststelling

16. Publicatie raadsbesluit voor inzageperiode, tevens bedenkingen bij GS                          aansluitend

 

17. Beslissing GS omtrent goedkeuring                                                                             rond apr03

18. Publicatie besluit GS voor inzageperiode, tevens mogelijkheid beroep bij RvS                aansluitend

               -Staatscourant

                  -Stadskrant

 19. Publicatie onherroepelijkheid indien geen beroep bij RvS                                                        pm

 20. Behandeling door Raad van State i.g.v. ingesteld beroep                                                        pm

       21. Publicatie beslissing RvS, tevens onherroepelijkheid                                                        pm

                -Staatscourant

                 -Stadskrant

 

 

 

WSZ/31jan02

KvdVies, proj.coord.