Gunningsadvies levering elektriciteit gemeente Delft

 

Aan:                 College van B&W gemeente Delft

Van:                 O. Toepoel

Datum:             15 november 2002

 

Op 12 november 2002 zijn de aanbiedingen voor de elektriciteitslevering aan de gemeente Delft ontvangen. In deze notitie worden de aanbiedingen vergeleken en wordt aan de gemeente een advies gegeven over de keuze van leverancier. Vijf leveranciers hebben een inkoopbestek opgevraagd en hebben allen een aanbieding gedaan.

 

1          Criteria van gunning

De gemeente heeft in een collegebesluit van B&W de voorkeur uitgesproken voor de inkoop van elektriciteit op basis van één van de drie onderstaande inkoopvarianten:

Variant I            84,5% grijze elektriciteit voor vrije aansluitingen (perceel A)

                        9,5% certificaten windenergie (perceel B2)

                        15,5% beschermd Eneco dan wel duurzame elektriciteit (perceel B1)

Variant II           80% waterkrachtenergie

                        9,5% windenergie

                        10,5% biomassa

Variant III          50% waterkrachtenergie

                        9,5% windenergie

40,5% biomassa

De gemeente streeft naar het realiseren van één van deze varianten. De gemeente zal voor variant II en III op basis van de aanbiedingen een optimale verdeling van de groencertificaten maken over de aansluitingen.

 

Het gunningscriterium is voor perceel A de economisch voordeligste aanbieding voor de gemeente Delft, als volgt gespecificeerd in volgorde van belangrijkheid:

1.         De laagst gesommeerde kosten voor de gemeente Delft voor de elektriciteitslevering over de periode 01-01-2003 tot en met 31-12-2003, inclusief de gevraagde diensten. (wegingsfactor middel)

2.         De mate van acceptatie van het bij het bestek gevoegde model leveringsovereenkomst (wegingsfactor laag).

3.         De compleetheid van de aanbieding (wegingsfactor laag).

 

Het gunningscriterium is voor perceel B de economisch voordeligste aanbieding voor de gemeente Delft, als volgt gespecificeerd in volgorde van belangrijkheid:

1.         De laagst gesommeerde kosten voor de gemeente Delft voor de elektriciteitslevering over de periode 01-01-2003 tot en met 31-12-2003, inclusief de gevraagde diensten (wegingsfactor middel).

2.         De mate van vergroening van de vrije elektriciteitsaansluitingen (wegingsfactor laag).

3.         De mate van acceptatie van het bij het bestek gevoegde model leveringsovereenkomst. (wegingsfactor laag).

4.         De compleetheid van de aanbieding (wegingsfactor laag).

 

Er zal één leverancier voor de levering van grijze elektriciteit en één leverancier voor de levering van duurzame elektriciteit worden gekozen.  De gemeente geeft er de voorkeur aan dat er gegund wordt aan één leverancier voor beide percelen. Bij gunning aan meerdere leveranciers dient dit te leiden tot substantieel lagere kosten.

De berekening van de laagst gesommeerde kosten is op basis van de leveringskosten inclusief kosten voor regulerende energiebelasting.

 

Wegingsfactor laag houdt in een weegfactor van 1 tot 3 punten, wegingsfactor middel houdt in een weegfactor van 4-6 punten.

 

2          De aanbiedingen

 

Tabel 1            Leverancier 1

Totale leveringskosten na verrekening REB

€ 328.720,-

Aandeel duurzame elektriciteit

37,4% duurzame elektriciteit, waarvan 25,9% biomassa en 11,5% waterkracht (tot 100.000 kWh per aansluiting groen)

Acceptatie overeenkomst

enkele commentaarpunten op leveringsovereenkomst, waaronder:
- accepteert bij schade geen verantwoordelijkheid indirecte kosten
- overdracht aan andere leverancier binnen holding

- niet expliciet akkoord met bestek en leveringsovereenkomst

- aanvullende voorwaarden in aanbieding

Compleetheid aanbieding

Alleen gecombineerde aanbieding, niet conform varianten van gemeente

Onoverzichtelijk aanbod, gegevens zijn verspreid over aanbod

Inschrijfformulier is niet gebruikt

 

Tabel 2            Leverancier 2

Totale leveringskosten na verrekening REB

Variant II:          € 325.619,-      

Variant III:         € 352.201,-

Aandeel duurzame elektriciteit

Variant II:          9,5% wind, 10,5% biomassa en 80% waterkracht

Variant III:         9,5% wind, 40,5% biomassa en 50% waterkracht

Acceptatie overeenkomst

 Kanttekening bij inkoopvolume

Compleetheid aanbieding

Conform wensen gemeente, voor verlenging monitor energieprijzen

 

Tabel 3            Leverancier 3

Totale leveringskosten na verrekening REB

€ 295.892,-

Aandeel duurzame elektriciteit

100% waterkrachtstroom

Acceptatie overeenkomst

Verantwoordelijkheid verzamelen EAN codes bij gemeente

Compleetheid aanbieding

Alleen gecombineerde aanbieding, niet conform varianten van gemeente

Inschrijfformulier is niet gebruikt

 

Tabel 4            Leverancier 4

Totale leveringskosten na verrekening REB

Variant I:           € 309.198,-

Variant II:          € 298.935,-      

Variant III:         € 326.048,-

Aandeel duurzame elektriciteit

Variant I:           9,5% wind, 15,5% waterkracht

Variant II:          9,5% wind, 10,5% biomassa en 80% waterkracht

Variant III:         9,5% wind, 40,5% biomassa en 50% waterkracht

Acceptatie overeenkomst

- accepteert bij schade geen verantwoordelijkheid indirecte kosten

- facturering netwerkkosten bij levering (na consultatie)

- voorstel voor betaling per incasso, onderhandelingspunt

Compleetheid aanbieding

Aanbieding in enkelvoud

Geen kopie PV-verklaring (wel een verklaring in de tekst)
Geen uittreksel KvK

Verwijzing naar eigen leveringsvoorwaarden

Voorbehoud bij grote veranderingen op energiemarkt

 

Tabel 5            Leverancier 5

Totale leveringskosten na verrekening REB

Variant II:          € 321.761,-      

Variant III:         € 366.950,-

Aandeel duurzame elektriciteit

Variant II:          9,5% wind, 10,5% biomassa en 80% waterkracht

Variant III:         9,5,% wind, 40,5% biomassa en 50% waterkracht

Acceptatie overeenkomst

 Volledige acceptatie

Compleetheid aanbieding

Alleen een aanbieding voor de gecombineerde levering.

 

3          Consequenties van de voorbehouden in het inkoopbestek

 

Voorbehoud 1    De gemeente Delft behoudt zich het recht voor de levering voor één of meerdere aansluitingen niet te gunnen indien er juridische problemen rijzen ten aanzien van de overdracht van de programma-verantwoordelijkheid. De leverancier kan hier geen rechten aan verlenen.

 

Geen gevolgen voor vergelijking aanbiedingen.

 

Voorbehoud 2    De gemeente Delft behoudt zich het recht voor de levering van Duurzame Elektriciteit (deels) niet te gunnen indien de leveringskosten hoger zijn dan de huidige beschermde tarieven voor niet-duurzame elektriciteit van Eneco Energie voor beschermde aansluitingen voor het jaar 2002 (perceel B1).

 

De totale leveringskosten voor de beschermde aansluitingen Eneco bedragen over het jaar 2002 € 67.000,-. Alle leverancier bieden voor duurzame elektriciteit een lager bedrag aan. Derhalve worden de beschermde aansluitingen meegenomen.

 

Voorbehoud 3    De gemeente Delft behoudt zich het recht voor de levering van groencertificaten (deels) niet te gunnen, indien de netto kosten voor de gemeente hoger zijn dan 1,2 €cent per kWh of indien er nog onvoldoende duidelijkheid is over de REB in het jaar 2003. (perceel B2)

 

Van de aanbiedingen voor variant I (9,5% windenergie) voldoet alleen bij leverancier 4 aan dit voorbehoud. Bij andere aanbieders bedragen meerkosten ongeveer € 0,02. Overigens is de aanbieding van leverancier 4 voor variant II lager dan voor variant I. Derhalve wordt variant I niet verder meegenomen in de vergelijking van de aanbiedingen.

 

Voorbehoud 4    De gemeente Delft behoudt zich het recht voor de levering van groencertificaten indien de kosten voor de levering van groencertificaten meer bedragen dan:

In variant I ten hoogste € 9.000,-

In variant II ten hoogste € 37.000,-

In variant III ten hoogste € 100.000,- 

 

Van de aanbiedingen voor variant I (9,5% windenergie) voldoet alleen bij leverancier 4. Variant I wordt niet meegenomen in de vergelijking van de aanbiedingen.

 

Voorbehoud      Gecombineerde levering

Van de vijf aanbieders zijn twee aanbieders bereid te leveren voor afzonderlijk perceel A en B. Voor zowel perceel A als perceel B is leverancier 4 de voordeligste aanbieder.

Conclusie: bij de vergelijking van de aanbiedingen wordt alleen beoordeeld op de gecombineerde levering.

 

4          Weging van de aanbiedingen

 

Nadere specificatie van wegingscriteria: Leverancier 1 en 3 bieden niet conform de opgestelde varianten. Voor het bepalen van de waardering op de onderdelen “leveringskosten” en “mate van vergroening” is een nadere berekening noodzakelijk.

 

Weging voor leveringskosten:

Leverancier 1:    bij de weging op leveringskosten wordt een korting aangehouden van € 13.505,- gewogen op de korting voor variant I en variant II op basis van het percentage duurzame elektriciteit.
37/25 * € 9.000,-       = € 13.320,-
37/100 * € 37.000,-   = € 13.690,-

                        Gemiddeld:              =  € 13.505,-

Leverancier 3:    bij de weging op leveringskosten wordt een korting aangehouden van € 23.000,- gemiddeld op de korting voor variant I en variant II
(9.000+37.000)/2      = € 23.000,-

 

Weging voor mate van vergroening

Leverancier 1:    bij de weging op mate van vergroening worden de punten toegekend gewogen op de puntentoekenning voor variant I en variant II op basis van het percentage duurzame elektriciteit
37/25 * 4 punten       =             5,9 punten
37/100 * 8 punten     =             2,9 punten

                        Gemiddeld:              =             4,4 punten

Leverancier 3:    bij de weging op mate van vergroening wordt één punt minder toegekend dan variant II aangezien 100% waterkracht iets minder groen is dan variant II.

 

Tabel 6            weging van de aanbiedingen

Aanbieder

variant

Leveringskosten

 

(wegingsfactor 4)

Mate van vergroening

(wegingsfactor 3)

Mate van acceptatie

(wegingsfactor 2)

Compleetheid

 

(wegingsfactor 1)

Totaal score

Aanbieder 1

37% groen

1

4,4

6

3

32,3

Aanbieder 2

Variant II

3,7

8

8

10

64,7

 

Variant III

7,4

10

8

10

85,4

Aanbieder 3

100% water

5,3

7

10

5

67,1

Aanbieder 4

Variant II

6,4

8

8

1

66,5

 

Variant III

10

10

8

1

87,0

Aanbieder 5

Variant II

4,1

8

10

7

67,3

 

Variant III

5,9

10

10

7

80,5

 

5          Gunningsadvies

PME Adviesbureau b.v. adviseert de gemeente Delft om op basis van de genoemde gunningscriteria en wegingsfactoren te gunnen aan leverancier 4, energiebedrijf.com, op basis van variant III. De totale leveringskosten voor deze aanbieding bedraagt
€ 326.048,- excl BTW en REB. De meerkosten van deze aanbieding ten opzichte van de voordeligste aanbieding bedragen
€ 30.156,-.

 

Hiervoor krijgt de gemeente 100% duurzame elektriciteit, voor 9,5% gebaseerd op windenergie; 40,5% gebaseerd op biomassa en 50% op basis van waterkracht.

 

De beste aanbieding blijkt niet de voordeligste aanbieding doordat energiebedrijf.com een zeer gunstig aanbod heeft gedaan voor de hoogwaardige vergroening van de levering. Met name het aanbod voor windenergie is met 2,5 €cent per kWh veel lager dan de gebruikelijke 5 €cent per kWh.