Op 29 juni 2000 nam de
gemeenteraad een voorstel aan voor de uitvoering van het project 100
Delftsblauwe Daken. Onderdeel van dit project is de actie ‘100 Delftsblauwe
Daken voor doe-het-zelvers’ die eind 2001 werd uitgevoerd en zich richtte
op particuliere eigenaren van een woning in Delft. Deze actie werd een
onverwacht groot succes: in vier weken tijd bestelden 400 Delftse huishoudens
1100 zonnepanelen.
Deze nota bevat twee voorstellen
met betrekking tot de actie 100 Delftsblauwe Daken voor doe-het-zelvers:
1.
Een
oplossing voor de problemen die de heer Koolhaas, deelnemer aan de actie,
ondervindt bij het aanvragen van de landelijke energiepremie;
2.
Een
opzet voor een evaluatieonderzoek onder de deelnemers aan de actie, alsmede de
personen die interesse hebben getoond maar niet deelnamen.
In de actie bood de gemeente
Delft zonnepanelen aan voor een zeer aantrekkelijke prijs. Dat de prijs zo laag
was, was met name te danken aan het bestaan van de landelijke Energie Premie
Regeling. Deze regeling verplicht de eigenaren van de zonnepanelen zelf de
Energiepremie aan te vragen. Over de termijn waarop dit dient te gebeuren,
vermeldt artikel 11.1 van de Energie Premie Regeling 2001 het volgende:
Een aanvraag is tijdig
ingediend als de aanvraag is ingediend binnen dertien weken nadat de kosten
zijn betaald en de apparaten of voorzieningen zijn geïnstalleerd of aangebracht
en in gebruik genomen.
Deze bepaling is voor
verschillende uitleg vatbaar. De meest voor de hand liggende uitleg is dat de
eigenaar van een zonnepaneel dertien weken de tijd heeft om de subsidie aan te
vragen vanaf het moment dat aan drie voorwaarden is voldaan: de panelen zijn
betaald, geïnstalleerd én in gebruikgenomen. In de praktijk bleek echter dat
met de tekst bedoeld wordt dat subsidie moet worden aangevraagd binnen dertien
weken nadat de panelen zijn betaald. Om dit duidelijker tot uitdrukking te
laten komen in de tekst van de EPR is bedoeld artikel in de regeling voor 2002
gewijzigd.
Vrijwel alle deelnemers aan de
Delftse actie hebben echter te maken met de niet eenduidige tekst uit de
Energie Premie Regeling van 2001. Deelnemer Koolhaas bemerkte als eerste op
pijnlijke wijze dat zijn interpretatie van de regeling niet overeen kwam met
die van het ministerie. De heer Koolhaas wachtte met de aanvraag tot aan alle
drie de voorwaarden was voldaan. In verband met slecht weer en ziekte, was dit
pas vijftien weken na levering van de zonnepanelen het geval. Daags hierna
vroeg hij de subsidie aan. Het energiebedrijf en, in een later stadium, de
Belastingdienst wezen zijn aanvraag af. De laatste mogelijkheid die de heer
Koolhaas openstaat, is de kwestie voor te leggen aan de Belastingrechter. Op
korte termijn zal hij daar verschijnen, inhoudelijk ondersteund door de heer M.
Iping van het vakteam Milieu.
Op basis van de ervaringen van de
heer Koolhaas, adviseerden de gemeente Delft, het Delfts Energie Agentschap en
Beldezon de overige deelnemers aan de actie om de subsidie aan te vragen binnen
dertien weken na betaling van de panelen, ook als deze nog niet geïnstalleerd
of in gebruik genomen waren. Op deze manier konden, dankzij de negatieve
ervaring van de heer Koolhaas, tientallen andere deelnemers aan de actie behoed
worden voor een afwijzing van de subsidie-aanvraag.
Gelet op de signalerende rol die
de heer Koolhaas, tegen wil en dank, vervulde in de actie, wordt voorgesteld
om:
in het geval dat ook
de Belastingrechter het verzoek van de heer Koolhaas afwijst, hem de misgelopen
premie (à € 2.073,21) én de griffiekosten (à € 60,-) te vergoeden ten laste van
het restant van het bestaande budget voor de actie 100 Delftsblauwe Daken voor
doe-het-zelvers (projectnummer 80453).
Het succes van de actie ‘100
Delftsblauwe daken voor doe-het-zelvers’ lag ver boven de verwachting.
Vergelijkbare initiatieven in andere steden zijn c.q. waren veel minder
succesvol. Met het oog op eventuele vervolgacties en soortgelijke acties in
andere steden, is het zeer nuttig inzicht te hebben in de elementen die de
Delftse actie tot een succes hebben gemaakt en welke onderdelen voor
verbetering vatbaar zijn.
Om hierin inzicht te verschaffen
heeft Onderzoek en Statistiek (vakteam ICT) een onderzoeksvoorstel gedaan (zie
bijlage). Voorgesteld wordt om:
een
evaluatieonderzoek 100 Delftsblauwe daken voor doe-het-zelvers te laten
uitvoeren onder leiding van Onderzoek en Statistiek (vakteam ICT) volgens
bijgevoegd onderzoeksvoorstel, de hieraan verbonden kosten (€ 6.413,40 incl.
BTW) te dekken ten laste van de reserve Milieutechnologiefonds, en hiertoe de
63e begrotingswijziging van het dienstjaar 2002 vast te stellen.