Stuk 19 I

03/002794 Delft, 11 februari 2003.

Onderwerp: vaststelling ontwikkelingsplan Nederlandse

Speciaal Drukkerij (NSD) - Abtswoudsweg

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

Aan de rand van de historische binnenstad van Delft is het plangebied Hooikade Zuideinde gelegen. Dat plangebied wordt begrensd door Irenetunnel, Rijn-Schiekanaal, Abtswoudseweg en spoor.

In de jaren 90 is voor het plangebied herontwikkeling in gang gezet van bedrijven naar woningbouw. De herontwikkeling vereiste een nieuw planologisch regime. Om die reden is voor het plangebied in 1999 een nieuw bestemmingsplan in procedure gebracht. In dit nieuwe bestemmingsplan is de reeds gerealiseerde woningbouw als zodanig bestemd en is voor nog te ontwikkelen woningbouwlocaties waaronder de NSD-locatie een bedrijfsbestemming opgenomen met een daarop rustende wijzigingsbevoegdheid die voorzag in omzetting van de bedrijfsbestemming in de bestemming woondoeleinden.

Op 29 maart 2001 is dit nieuwe bestemmingsplan “Hooikade Zuideinde 2000” vastgesteld. Op 1 november 2001 is het plan slechts gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten (GS). Goedkeuring is onthouden aan de bestemming bedrijfsdoeleinden en de daarbij horende wijzigingsbevoegdheid.

Omdat rond de woningbouwlocatie bedrijven aanwezig zijn, dient in het bestemmingsplan een motivering te worden gegeven voor de afstand die tussen de woningen en de bedrijven in acht dient te worden genomen. GS oordeelde dat die motivering in het bestemmingsplan onvoldoende was.

Als gevolg van de onthouding van goedkeuring geldt voor dit deel van het plangebied nog steeds het bestemmingsplan Hooikade Zuideinde uit 1986, dat aan de gronden de bestemming bedrijfsdoeleinden toekent.

Door de onthouding van goedkeuring ontbreekt de bevoegdheid tot het vaststellen van een wijzigingsplan.

Het NSD-terrein is in 2001 gekocht door een projectontwikkelaar. Het bedrijf NSD is inmiddels verhuisd. Zowel de gemeente als de ontwikkelaar hebben baat bij een ontwikkeling van het terrein vooruitlopend op de ontwikkelingen in de omgeving waarvan de Spoorzone de belangrijkste is. Omdat herontwikkeling van het NSD-terrein niet conflicteert met andere beoogde ontwikkelingen in de directe omgeving is besloten de herontwikkeling nu in procedure te brengen. De herontwikkeling omvat voortzetting van eerder ingezette ontwikkeling van bedrijventerrein naar woningbouw.

De plannen voor het NSD-terrein zijn in strijd met het vigerend bestemmingsplan. Medewerking vereist het verlenen van vrijstelling als bedoelt in artikel 19 lid 1 juncto 4 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Een dergelijke vrijstelling dient gebaseerd te zijn op een goede ruimtelijke onderbouwing. Op grond van de op 19 december 2002 door de gemeenteraad vastgestelde nota “Evaluatie wijziging WRO” dient het verlenen van die vrijstelling vooraf gegaan te worden door een ontwikkelingsplan dat door de gemeenteraad is vastgesteld.

Gelet op het bovenstaande is voor het NSD terrein een ontwikkelingsplan opgesteld waarin met verwijzing naar de concept nota “Bedrijven en Bestemmingsplannen” een goed onderbouwde motivering is opgenomen voor de afstand die tussen de bedrijven en woningen in acht moet worden genomen.

Het concept-Ontwikkelingsplan NSD heeft ter inzage gelegen in de periode van 24 november tot 22 december 2002. Met de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke inspraakreacties. Er zijn drie brieven met reacties ingediend. Op 10 december 2002 is het plan toegelicht en is de mogelijkheid geboden tot mondelinge inspraak. Die bijeenkomst is bezocht door vijf belangstellende. Van de bijeenkomst is verslag gemaakt.

Schriftelijk en mondelinge inspraakreactie zijn samengevat en beantwoord in de nota Inspraak NSD.

Het ontwikkelingsplan is naar aanleiding van de inspraakreacties en de op 6 januari 2003 voor inspraak en overleg vrijgegeven nota “Bedrijven Bestemmingsplannen” aangepast.

De belangrijkste bezwaren hebben betrekking op de wijze waarop het bedrijf Haring in het ontwikkelingsplan is opgenomen.

Volgens de bij de bedrijvennota behorende Lijst van Bedrijfstypen is het bedrijf van Haring aan te merken als een “groothandel in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsinstallaties”. Blijkens die lijst is dat een zogenoemd categorie 3.1 bedrijf. Op grond van de concept nota is woningbouw toegestaan op een afstand van 10 meter van dat bedrijf onder voorwaarde dat degene die baat heeft bij vestiging (in casu de projectontwikkelaar) aan kan tonen dat de bedrijfsvoering naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar wordt met een categorie 2 bedrijf. Dit betekent dat de milieuhinder van Haring middels maatregelen beperkt moet worden. In het ontwikkelingsplan zijn deze voorwaarden dan ook verbonden aan de realisatie van woningbouw. Aanvrager zal met onderzoekgegevens moeten aantonen dat een en ander haalbaar en uitvoerbaar is.

De nota “Bedrijven en bestemmingsplannen” is nog onderwerp van overleg en inspraak. Wijzigingen in de nota zijn mogelijk. Het ontwikkelingsplan anticipeert op de nota. Ten tijde van verlenen van vrijstelling ex artikel 19 WRO zal de nota moeten zijn vastgesteld.

In overeenstemming met het advies van de commissie Duurzaamheid stellen wij u voor het ontwikkelingsplan NSD-Abtswoudseweg vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Delft,

H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.

N. Roos ,secretaris.

De raad der gemeente Delft,

gelezen het voorstel van het college van 11 februari 2003;

gelet op de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de nota “Evaluatie wijziging WRO” en met inachtneming van het advies van de commissie Duurzaamheid;

b e s l u i t:

het ontwikkelingsplan NSD-Abtswoudseweg vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 februari 2003

, burgemeester

, lo.secretaris