Geachte dames en heren,

In Delft vigeren per 1 september 2003 circa 99 bestemmingsplannen, uitwerking- en wijzigingsplannen en ontwikkelingsplannen. Dit betekent dat de planologische regeling voor bebouwing en gebruik van gronden binnen de gemeente Delft sterk versnipperd is. Gevolgen zijn rechtsongelijkheid, het veelvuldig moeten voeren van vrijstellingsprocedures en problemen met de handhaving van regels.

Met de geplande integrale herziening van de Wet op de Ruimtelijke Ordening worden gemeenten verplicht al hun bestemmingsplannen actueel te hebben. De Wet voorziet in een bouwverbod voor gebieden waar plannen gelden ouder dan 10 jaar. Gemeenten worden zo verplicht hun bestemmingsplannen te actualiseren.

Naast actualisatie is in toenemende mate behoefte aan digitaal raadpleegbare plannen. Burgers en instanties kunnen zo via internet op eenvoudige wijze nagaan welke de planologische mogelijkheden zijn van gronden en gebouwen.

In januari 2003 is de projectgroep "Digitaliseren en actualiseren bestemmingsplannen" (afgekort: Diac) van start gegaan. Deze projectgroep bestaat vooralsnog uit vertegenwoordigers van de vakteams ICT en Ruimtelijke Ordening.

De einddoelstelling van het project is tweeledig:

1. het binnen een relatief korte periode actualiseren van het bestemmingsplannenbestand;

2. het digitaal aanbieden van bestemmingsplannen op internet, zodanig dat plankaart en voorschriften aan elkaar gekoppeld zijn.

De eerste fase van het project had tot doel de mogelijkheden en implicaties te inventariseren van het digitaliseren en actualiseren van het bestemmingsplannenbestand. Die fase heeft geresulteerd in het voor u ter inzage gelegde plan van aanpak.

In het plan van aanpak wordt een stappenplan gepresenteerd volgens welke het project kan worden doorlopen.

De meest belangrijk stappen die steeds aan de gemeenteraad ter besluitvorming zullen worden voorgelegd zijn:

1. Instemming start actualisatie en digitalisatie bestemmingsplannen gemeente Delft door accorderen plan van aanpak (oktober 2003).

2. Opstellen en vaststellen van een Handboek bestemmingsplannen dat leidt tot uniforme bestemmingsplannen en capaciteitswinst (december 2003).

3. Het vastleggen van het bestemmingsplanproces (vormt een onderdeel van het handboek bestemmingsplannen) (december 2003).

4. Nieuw op te stellen standaardcorrespondentie (vormt een onderdeel van het handboek bestemmingsplannen) (december 2003).

5. Vaststelling van de kansenkaart (januari 2004).

In het tweede semester van 2003 zal als pilot het bestemmingsplan Noordwest, deelgebied 2 als eerste digitaal uitwisselbaar bestemmingsplan worden opgesteld. Dit plan zal in januari 2004 door het college vrijgegeven worden voor overleg en inspraak. Parallel aan de inspraak en overleg wordt het plan in een ICT omgeving getest.

Tevens wordt in het tweede semester van 2003 een ICT ruimte gereed gemaakt ten behoeve van het experimenteren met het pilot bestemmingsplan.

De versnelde actualisatie van bestemmingsplannen legt een fors beslag op de capaciteit van onder meer het vakteam Ruimtelijke Ordening. Dit gegeven zal door het college meegenomen worden in de afweging ontwikkelingsplannen (ten behoeve van artikel 19 WRO-vrijstellingsprocedures) al dan niet in procedure te brengen.

Het proces van digitalisatie van het bestemmingsplan is onderverdeeld in drie stappen

Stap 1: experimenteren met het digitaal uitwisselbaar maken van het pilot bestemmingsplan, resulterend in het digitaal uitwisselbaar bestemmingsplan Noordwest, deelgebied 2. De technische implementatie zal naar schatting een doorlooptijd van 6 maanden hebben (evaluatie juni 2004).

Stap 2: het digitaal aanbieden van het pilot bestemmingsplan Noordwest deelgebied 2 op intranet. Dit zal naar verwachting eind 2004 afgerond zijn.

Stap 3: plaatsen van het pilot bestemmingsplan Noordwest, deelgebied 2 op internet zodat het bestemmingsplan geraadpleegd kan worden door burgers. Geschatte project aanvang 2006.

In de programmabegroting zomer 2003 is ten behoeve van de realisatie van dit project een bedrag gereserveerd van € 350.000,-. Van dit bedrag is € 200.000,- ter ondersteuning van het vakteam Ruimtelijke Ordening en € 150.000,- ten behoeve van de aanschaf en implementatie van software.

Dit bedrag dekt de kosten van extra capaciteit voor het begeleiden van de bestemmingsplanprocedures. Het bedrag gereserveerd voor de aanschaf van software is in ieder geval voldoende om de eerste fase van het digitaliseren van bestemmingsplannen te doorlopen. Afhankelijk van de bevindingen en de mogelijkheden om kosten van hardware mede op andere projecten te verhalen zal in de evaluatie van de eerste fase (juni 2004) een overzicht gepresenteerd worden van bijkomende kosten van de aanschaf van hardware ten behoeve van de realisatie van het gehele project.

Voorstel:

Wij stellen u voor in te stemmen met het plan van aanpak digitalisatie en actualisatie bestemmingsplannen .

Burgemeester en wethouders van Delft,

H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.

N. Roos ,secretaris.

De raad van de gemeente Delft,

gelezen het voorstel van het college 16 september 2003;

gezien het advies van de commissie Duurzaamheid van 9 september 2003;

b e s l u i t :

§ vast te stellen het Plan van aanpak digitalisatie en actualisatie bestemmingsplannen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 oktober 2003,

,burgemeester.

,griffier.