Stuk195 I Delft,
11 november 2003.
03/025349
Onderwerp: Vaststelling ontwikkelingsplan Papsouwselaan
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Aan de
noordzijde van de zuidwestkwadrant van Delft ligt de woonwijk
"Voorhof". De buurt wordt globaal begrensd door de Papsouwselaan, de
Herculesweg en de Artemisstraat. Aan de zuidzijde loopt de grens tussen het
postkantoor en de Artemisflat.
Tussen de
Papsouwselaan en het spoor ligt een woonwerkgebied (Voorhof-noord) dat op
termijn forse veranderingen zal ondergaan onder andere door de bouw van de
spoortunnel. Inmiddels worden voor verschillende locaties in het gebied plannen
gemaakt die daarop vooruitlopen. De locatie van het voormalige hoofdpostkantoor
van Delft-Zuid is er daar één van. Het postkantoor aan de Papsouwselaan 291 is
door KPN verkocht aan een particuliere investeerder. De nieuwe eigenaar heeft
een ontwikkelende partij ingeschakeld om nieuwbouw te realiseren op deze
locatie.
De sloop
van het postkantoor en de nieuwbouw van woningen en winkels op deze locatie
lopen vooruit op het totaal aan vernieuwingen in het gebied Voorhof-noord. Het
voorliggende ontwikkelingsplan anticipeert op de komende ontwikkelingen aan de
Papsouwselaan en in het gebied Voorhof-noord.
De ontwikkelingsmogelijkheden
voor deze locatie zijn enerzijds zo vanzelfsprekend mogelijk ingepast in de
bestaande stedenbouwkundige structuur en anderzijds wordt met de toegestane
bouwhoogte een nieuwe trend gezet voor nieuwe ontwikkelingen aan de
Papsouwselaan. Een en ander is ingegeven door de wens het profiel van deze laan
te versterken tot een stedelijke as.
De
ontwikkelingsmogelijkheden sluiten aan op het Opknapplan van het achterliggende
openbare gebied, met parkvoorzieningen en parkeren. Dit plan is in samenwerking
met de buurt opgesteld (wijkaandelen Minervaplein).
Het
ontwikkelingsplan gaat uit van het in de rooilijn van de Papsouwselaan
terugplaatsen van een gebouw met een hoogte van maximaal 20 meter. Aan de
achterzijde, gericht op het groengebied wordt op de hogere verdiepingen de
rooilijn iets teruggelegd om meer zicht te geven aan de bewoners van de
Herculesflat en een duidelijker begrenzing aan de groene ruimte te geven. De
hoogte van het gebouw wordt aan deze zijde beperkt tot 16 meter, dezelfde hoogte
als in het bestemmingsplan voor de omliggende bebouwing is toegestaan. De maat
tussen de twee rooilijnen op de verdiepingen biedt juist voldoende ruimte om
zowel woningen met hun voorkanten naar de Papsouwselaan als het Minervaplein te
richten.
Het plan gaat
uit van een invulling van de bebouwing met woningen op de verdieping op een
plint met commerciële ruimtes. Hierbij wordt in eerste instantie gedacht aan
dienstverlenende bedrijvigheid, maar ook detailhandel en kleinschalige kantoren
(bij voorkeur met een baliefunctie) zijn toegestaan.
In het
vigerende bestemmingsplan is de bestaande situatie vastgelegd. De gronden
hebben de bestemming "kantoren" met een maximaal toegestane
bouwhoogte van 12 meter aan de Papsouwselaan (hoofdmassa), een hoogte van 10
meter aan het Minervaplein (secundaire massa aan de achterzijde) en een hoogte
van 4 meter voor bijgebouwen. Het toegestane bebouwingspercentage bedraagt
100%.
De
voorgestane herontwikkeling van deze locatie voorziet in meerdere functies
(wonen en in de plint gemengde doeleinden). De voorgestane bouwhoogte bedraagt
20 meter aan de Papsouwselaan, 16 meter in de tussenbouw en 5 meter aan de
achterzijde.
De
herontwikkeling past zowel qua functie als bouwhoogte niet binnen de vigerende
regeling voor dit gebied. Om die reden is een nieuw bestemmingsplan
noodzakelijk dan wel dient een vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening te worden gevolgd.
Voorafgaand
aan een nieuw bestemmingsplan voor de gehele zuidwestelijke kwadrant van Delft
is het concept “Ontwikkelingsplan Papsouwselaan” opgesteld, waarin een
beschrijving wordt gegeven van de bestaande situatie, de van toepassing zijnde
regelgeving, het (gemeentelijk) beleid en de hieruit volgende gewenste
ontwikkeling van het gebied. Het ontwikkelingsplan biedt het ruimtelijk kader
voor de herontwikkeling van deze specifieke locatie. Dit ruimtelijk kader zal
worden opgenomen in het globale ruimtelijk beleid voor de gehele wijk.
Het
concept-Ontwikkelingsplan Papsouwselaan heeft ter inzage gelegen in de periode
van 10 juni tot 8 juli 2003 met de mogelijkheid tot het indienen van
schriftelijke inspraakreacties.
Op 25 juni
2003 is het plan toegelicht en is de mogelijkheid geboden tot mondelinge inspraak.
Die bijeenkomst is bezocht door 11 belangstellenden. Van de bijeenkomst is een
verslag gemaakt.
Er zijn 20
schriftelijke inspraakreacties ingediend (waarvan 13 gelijkluidend):
1.
M.C.L.Benschop- van Schalkwijk, Herculesweg 39, 2624 VN Delft;
gedateerd 4 juli 2003,
ingekomen op 7 juli 2003;
2.
J.H.M.
Klooster en A.W.M. Klooster-Spendel, Herculesweg 27, 2624 VM Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 7 juli 2003;
3.
J.H.M.
Beekum van Berkum, Herculesweg 63, 2624 VJ Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 7 juli 2003;
4.
E.N.
Rietbroek van Dinter, Herculesweg 48, 2624 VP Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 7 juli 2003;
5.
N. de
Graaf, Herculesweg 57, 2624 VP Delft;
Gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 7 juli 2003;
6.
H.Westerbos,
Herculesweg 67, 2624 VR Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 9 juli 2003;
7.
H.M.
van der Stap, Herculesweg 72, 2624 VR Delft;
gedateerd 7 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
8.
S.Klapwijk
van Leeuwen, Herculesweg 31, 2624 VM Delft
gedateerd 7 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
9.
C.H.Appels,
Herculesweg 19, 2624 VM Delft;
gedateerd 7 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
10.
G.H.Bosman,
Herculesweg 52, 2624 VP Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
11.
G.M.Breedveld,
Herculesweg 50, 2624 VP Delft;
gedateerd 6 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
12.
G.Onderwater,
Herculesweg 43, 2624 VW Delft;
gedateerd 5 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
13.
H.C.Kommer-Ras,
Herculesweg 71, 2624 VR Delft;
ingekomen op 8 juli 2003;
14.
J.E.de
Raad en Duyn, Herculesweg 66, 2624 VR Delft;
ingekomen op 8 juli 2003;
15.
P.J.van Tol, Papsouwselaan 197, 2624 AM Delft;
gedateerd 4 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
16.
J.J.van
Dongen, Papsouwselaan 229, 2624 AN Delft;
gedateerd 5 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
17.
P.H.Valk, Herculesweg 67, 2624 VR Delft;
gedateerd 6 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;)
18.
N.C.Oosterman,
Herculesweg 69, 2624 VR Delft
gedateerd 6 juli 2003, ingekomen op
8 juli 2003;)
19.
B.A.Brandenburg,
Papsouwselaan 265, 2624 AP Delft;
gedateerd 7 juli 2003, ingekomen op 8 juli 2003;
20.
A.M.Schouten,
Herculesweg 32, 2624 VM Delft;
gedateerd 3 juli 2003, ingekomen op 7 juli 2003;
Het laatste
parkeeronderzoek tijdens de nacht is gehouden in maart 2003. Dit onderzoek wees
uit dat van de 534 in het gebied aanwezige parkeerplaatsen er 87
parkeerplaatsen onbenut waren. Naar aanleiding van de inspraakreacties is ook
overdag een parkeertelling gehouden en wel op 23 september 2003. Uit dit
onderzoek is gebleken dat er overdag 173 plaatsen vrij blijven.
In
september 2003 heeft de gemeente Delft een nieuwe parkeernota in procedure
gebracht. In deze nota wordt uitgegaan van nieuwe parkeernormen die mede
bepaald worden door het type woning.
Voor het plangebied is een nieuwe berekening gemaakt voor de bestaande woningen
gebaseerd op de nieuwe normen. Deze berekening heeft uitgewezen dat er in het
plangebied in de openbare ruimte een overschot is van 41 parkeerplaatsen.
De mogelijk
gemaakte nieuwbouw aan de Papsouwselaan voorziet in een parkeerkelder met 80
parkeerplaatsen. Uitgaande van de nieuwe normering resulteren de plannen in een
tekort van 32 bezoekersparkeerplaatsen.
Gelet op
het gesignaleerde overschot van 41 parkeerplaatsen in het plangebied leveren de
benodigde 32 bezoekersparkeerplaatsen geen parkeerproblemen op in het
plangebied.
De intensivering van het ruimtegebruik in deze wijk past binnen het
gemeentelijk beleid om
gebruik van gronden te intensiveren op die plaatsen waar dat passend wordt
geacht (die plaatsen die gelegen zijn in de directe omgeving van de binnenstad
en die goed ontsloten zijn door openbaar vervoer) en andere plaatsen juist te
ontzien (bijvoorbeeld het buitengebied).
Om
voornoemde redenen hebben deze reacties niet geleid tot aanpassing van de hoofdlijnen
van het ontwikkelingsplan.
Onder voorbehoud van gunstig advies
van de commissie Duurzaamheid stellen wij u voor het Ontwikkelingsplan
Papsouwselaan vast te stellen.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft,
H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.
N. Roos ,secretaris.
De raad der gemeente Delft,
gelezen het voorstel van het college van 11 november 2003;
gelet op de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de nota
“Evaluatie wijziging WRO” en met inachtneming van het advies van de commissie
Duurzaamheid;
b e s l u i t:
het ontwikkelingsplan Papsouwselaan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering
van 27 november 2003
,
burgemeester.
,
griffier.