|
Datum 8-12-2003 Ons Kenmerk 343051 Opsteller A.J. Rijsdijk Bijlagen 2 |
Onderwerp
Aansluitplan
Riolering Buitengebied
In de nota Actualisatie Gemeentelijk Rioleringsplan 2003
zijn door de raad de kaders vastgesteld voor het Aansluitplan Riolering
Buitengebied. Deze nota is de nadere uitwerking. In de gemeente Delft zijn nog
58 panden niet op de riolering aangesloten. In het kader van het provinciale
beleidsnota “Rioleringsbeleid in het buitengebied” dient voor deze panden - in
overleg met de waterkwaliteitsbeheerder - een Aansluitplan Riolering
Buitengebied opgesteld te worden. Na overeenstemming met de
waterkwaliteitsbeheerder (Hoogheemraadschap van Delfland) moet voor de panden
die geen rioolaansluiting krijgen, ontheffing van de zorgplicht voor de inzameling
en het transport van afvalwater bij de provincie aangevraagd worden.
Het Hoogheemraadschap van Delfland betaalt in sommige
gevallen mee aan rioleringsaanleg in het buitengebied. Zij gaan echter niet
eerder over tot het betalen van de toegezegde subsidie voor reeds uitgevoerde
werken, totdat het Aansluitplan Riolering Buitengebied is vastgesteld.
Voorgesteld wordt:
1. -het
Aansluitplan Riolering Buitengebied vast te stellen
1.
vast te stellen
2.
het aansluitplan ter instemming aan te bieden aan
het Hoogheemraadschap van Delfland, met het verzoek om de toegezegde subsidie voor het uitgevoerde
werk Schieweg uit te keren;
3.
het recreatieschap Midden-Delfland verzoeken de
toegezegde subsidies voor de werken Rotterdamseweg en Schieweg uit te keren;
4.
voor de uiteindelijk niet te rioleren panden
ontheffing van de zorgplicht voor de inzameling en transport van afvalwater aan
te vragen bij de provincie Zuid-Holland.
Op grond van de Wet milieubeheer heeft de gemeente de
zorgplicht voor de inzameling en het transport van het binnen de
gemeentegrenzen vrijkomend afvalwater. Wanneer de inzameling en transport niet
doelmatig wordt geacht (te kostbaar gerelateerd aan de vervuiling), kan de
provincie ontheffing van deze zorgplicht verlenen voor lozingen buiten de
bebouwde kom.
De provincie Zuid-Holland heeft voor het verlenen van
ontheffing criteria ontwikkeld welke zijn vastgelegd in de Beleidsnota
“Rioleringsbeleid in het buitengebied”. Kortweg komt dit beleid er op neer dat
als de rioleringskosten van een perceel hoger zijn dan het zogenaamde
“omslagpunt”, er geen riolering aangelegd behoeft te worden. De hoogte van het
omslagpunt wordt bepaald door de grondslag van het gebied en de kwetsbaarheid
van het ontvangende oppervlaktewater. In onderstaande tabel zijn de
verschillende omslagpunten opgenomen. Daarnaast hoeft een gemeente nooit meer
te bij te dragen aan een rioolaansluiting dan de maximale gemeentelijke
bijdrage. Bij duurdere aansluitingen dient de overige financiering door derden
te geschieden.
|
Omslagpunt
3 ve veen (niet) kwetsbaar |
fl 23.700,00 |
€ 10.754,59 |
|
Omslagpunt
6 ve veen (niet) kwetsbaar |
fl 28.200,00 |
€ 12.796,60 |
|
Omslagpunt
10 ve veen (niet) kwetsbaar |
fl 34.200,00 |
€ 15.519,28 |
|
|
|
|
|
gemeentelijke
bijdrage/perceel 1-3 ve |
fl 25.000,00 |
€ 11.344,51 |
|
gemeentelijke
bijdrage/perceel 4-6 ve |
fl 40.000,00 |
€ 18.151,21 |
|
gemeentelijke
bijdrage/perceel 7-10 ve |
fl 50.000,00 |
€ 22.689,01 |
Tabel 1: Omslagpunten en gemeentelijke bijdrage
ontheffingsbeleid
Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft onlangs de
Subsidieverordening Riolering Buitengebied Delfland vastgesteld. In deze
verordening staat waaraan een gemeente moet voldoen om voor een bijdrage of
subsidie van Delfland voor de aanleg van riolering in aanmerking te komen. Dit
is onder meer een vastgesteld aansluitplan riolering buitengebied en een
begroting voor de aanleg van riolering.
In 1994 resteerden er nog 168 ongerioleerde lozingen in
de gemeente Delft. Sinds de vaststelling van het eerste Gemeentelijk
rioleringsplan Delft in 1996 is er in een gestaag tempo riolering aangelegd
waardoor een groot aantal panden zijn aangesloten op de riolering. Vanaf die
tijd tot heden zijn er circa 110 lozingen gesaneerd:
Delfgauwseweg - 6 percelen
Middelweg - 2 percelen
Schieweg -
24 percelen
Rotterdamseweg -
75 percelen
Aan ’t Verlaat - 2 percelen
De volgende 58 lozingen resteren nog:
Abtswoude - 30 percelen
Middelweg - 4 percelen
Rijksstraatweg -
10 percelen
Rotterdamseweg - 12 percelen
Zwethkade - 2 percelen
Van de aangesloten percelen zijn op basis van
nacalculatie de aansluitkosten bekend. Van de resterende lozingen zijn de
aansluitkosten per cluster berekend. Hieronder worden de clusters een voor een
besproken.
De 6 percelen zijn in 1997 aangesloten op de riolering.
De panden liggen binnen de bebouwde kom. Voor het aansluiten van panden binnen
de bebouwde kom, kent het hoogheemraadschap van Delfland geen
bijdrage toe.
Twee percelen gelegen binnen de bebouwde kom aan de Middelweg
(waaronder een glastuinbouwbedrijf) zijn in 2001 aangesloten. Ook hier is een
bijdrage van Delfland in de aansluitkosten niet aan de orde.
Aan de Schieweg zijn alle 24 percelen binnen de gemeente
Delft in 2001 aangesloten op de
riolering. Al deze panden liggen buiten de bebouwde kom in kwetsbaar gebied. De
totale projectkosten zijn uitgekomen op € 360.823,- incl.
btw. Dit is € 15.034,- per aansluiting. Het
omslagpunt ligt op € 10.755,- per lozing.
Voor de aanleg van deze riolering is een subsidie van € 47.646,92,- door
het Hoogheemraadschap van Delfland toegezegd. Daarnaast is € 43.109,-
aan subsidie toegezegd door het recreatieschap Midden-Delfland.
De 75 percelen aan de Rotterdamseweg die zijn gerioleerd
liggen binnen de bebouwde kom. De kosten voor het project bedroegen € 720.926,- incl.
btw. Gedeeld door 75 aansluitingen is dat € 9.612,- per
aansluiting.
Voor dit project is € 55.134,30 aan
subsidie toegezegd door het recreatieschap Midden-Delfland.
De 14 percelen aan de Rotterdamseweg en Zwethkade die nog
resteren liggen allen buiten de bebouwde kom in niet kwetsbaar gebied. De
totale rioleringskosten voor deze 14 percelen bedragen € 342.067,- incl.
btw en kosten dus gemiddeld € 24.433,- per aansluiting. Dit bedrag ligt
ruim boven het omslagpunt. Voor deze panden wordt ontheffing aangevraagd van de
zorgplicht.
Rioolaanleg voor de 30 percelen van Abtswoude is begroot
op € 754.544,- incl. btw. Per rioolaansluiting is dit € 25.152,- De percelen liggen in niet kwetsbaar
veengebied. Het omslagpunt voor riolering bedraagt derhalve € 10.755,- per
lozing. 5 percelen liggen binnen de (toekomstige) bebouwde kom. Volgens de
criteria van het provinciale ontheffingbeleid hoeft er geen riolering bij de
panden buiten de bebouwde kom te worden aangelegd. Omdat de lozingen binnen het
reconstructiegebied Midden-Delfland liggen is in de nota Acualisatie
Gemeentelijk Rioleringsplan de aanleg van riolering overwogen. Er zouden dan
wel externe financiers moeten worden gevonden. De gemeentelijke bijdrage tot
het omslagpunt bedraagt € 363.037,- . Ambtelijke contacten met
het recreatieschap en het hoogheemraadschap gaven aan dat het niet reëel is om
te verwachten dat het recreatieschap en het hoogheemraadschap de
rioleringsaanleg voor meer dan 50% (€ 391.507,-) zullen subsidiëren. Voor
de 25 percelen buiten de bebouwde kom wordt derhalve ontheffing van de
zorgplicht bij de provincie aangevraagd. De 5 percelen binnen de bebouwde kom
zullen in combinatie met de ruimtelijke ontwikkelingen op die locatie worden
voorzien van riolering.
De vier resterende lozingen aan de Middelweg liggen
binnen de bebouwde kom en kunnen relatief eenvoudig van riolering worden
voorzien. De kosten zijn geraamd op € 53.837,- ofwel € 13.459,- per
perceel. Omdat de lozingen binnen de bebouwde kom liggen, draagt het
hoogheemraadschap niet bij. In 2004 zal worden overgaan tot de aanleg van
riolering..
Rioolaanleg voor de 10 percelen aan de Rijksstraatweg is
begroot op € 420.185,-
incl. btw. De percelen liggen buiten de
bebouwde kom in niet kwetsbaar gebied. Het bedrag van € 42.018,-
per aansluiting ligt ver boven het omslagpunt van € 10.755,-. De
panden komen niet voor aansluiting op de riolering in aanmerking. Voor deze
percelen wordt ontheffing van de zorgplicht bij de provincie aangevraagd.
De emissiereductie in het buitengebied wordt berekend ten
opzicht van het emissieniveau op 1 januari 1985. De doelstelling is een emissiereductie van
65%. Door de gestage aanleg van riolering door de jaren heen voldoet de
gemeente Delft al ruim aan dit criterium.
De gemeente legt riolering aan waar dit volgens het
provinciale beleid moet gebeuren. De
resterende lozingen zijn te duur, ook na bijdrage van derden, om te worden
voorzien van riolering. De individuele lozer zal dan aan het Lozingenbesluit
huishoudelijk afvalwater moeten voldoen. Dit houdt in, dat er minstens een
septictank met een inhoud van 6 m3 aanwezig moet zijn, e.e.a. ter beoordeling
van de waterkwaliteitsbeheerder. De gemeente Delft rekent het niet tot zijn
taak om bij deze lozingen verdere voorzieningen te treffen of de septictank’s
te gaan onderhouden. Bij de ongerioleerde percelen wordt geen rioolrecht
geheven.
Het voorgaande houdt in dat de
4 resterende panden aan de Middelweg en 5 percelen aan Abtswoude worden
gerioleerd, en dat er afhankelijk van de te verkrijgen
subsidies riolering wordt aangelegd bij de 30 percelen aan Abtswoude. Voor de overige 4924 percelen aan Abtswoude, Rotterdamseweg, Zwethkade en de Rijksstraatweg wordt ontheffing van
de zorgplicht aangevraagd. De eigenaren van deze percelen zullen per 1 januari
2005 aan de eisen van het Lozingenbesluit huishoudelijk afvalwater moeten
voldoen. Dit houdt in dat ze op dat moment een door het Hoogheemraadschap van
Delfland goedgekeurde IBA (septictank) moeten hebben.
Na de gemeentelijke herindeling en de uitvoering van het
Aansluitplan zullen er in de gemeente Delft nog 17 ongerioleerde percelen
overblijven.
In de Nota Actualisatie Gemeentelijk Rioleringsplan 2003
is rekening gehouden met een totaal investering van € 395.000,- voor
de aanleg van riolering in het buitengebied. De totale investering valt, met
het uitblijven van voldoende subsidie voor Abtswoude en het daardoor niet
aanleggen van riolering aldaar, circa € 240.000,- lager uit. Voor de aanleg van
riolering aan de Middelweg en Abtswoude (binnen de bebouwde kom) wordt na de
vaststelling van het Aansluitplan apart krediet aangevraagd. De eigen bijdrage
voor perceeleigenaren die een rioolaansluiting krijgen blijft onveranderd: €
670,50 (fl 1500,-).
De kans bestaat dat gemeente Pijnacker-Nootdorp de
lozingen rond de Ackerdijkse plassen moet rioleren van het Hoogheemraadschap
van Delfland omdat dit zeer kwetsbaar gebied is. Deze riolering zal dan naar de
Rotterdamseweg afvoeren. Als deze riolering wordt aangelegd ligt het voor de
hand om de resterende lozingen aan de Rotterdamseweg ook aan te sluiten op deze
riolering. De gemeentelijke bijdrage in dit project zal echter niet hoger zijn
dan 14 maal de maximale gemeentelijke bijdrage. Dit is dan € 159.000,-
P.m.
gelet op het voorgaande wordt geadviseerd:
Bijlagen:
·
overzicht percelen ongerioleerd - gerioleerd
·
tekening Aansluitplan Riolering Buitengebied -
Inventarisatie