Stuk 97 I Delft,
11 mei 2004.
417109
Onderwerp:
Welstandsnota Delft.
Aan de gemeenteraad,
Geachte dames en heren,
Inleiding
Op 13 januari 2004 is aan het College van B&W
de concept Welstandsnota Delft overlegd. De opmerkingen uit de collegebehandeling
zijn verwerkt, waarna wij de nota op 3 februari 2004 hebben vrijgegeven voor de
inspraakprocedure.
De concept Welstandsnota Delft heeft vervolgens ter
inzage gelegen in de periode van 9 februari tot en met 5 maart met de
mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke inspraakreacties. Aangezien het
een omvangrijk document betreft was de complete nota voor geïnteresseerden op
cd-rom beschikbaar.
Op 18 februari 2004 is de nota voor de burgers
toegelicht en is een presentatie gegeven van de gehanteerde systematiek. Die
inspraakavond is bezocht door acht belangstellenden.
Op maandag 23 februari bestond de mogelijkheid om
tijdens een inloopspreekuur mondeling zienswijzen kenbaar te maken. Van deze
mogelijkheid heeft niemand gebruik gemaakt.
Ingediende zienswijzen
Er zijn drie schriftelijke inspraakreacties
ingediend: van dhr. Deelstra, van MoNet en de Bewonersvereniging Grachtengebied
Zuid. Een samenvatting hiervan, van de antwoorden daarop en de aanpassingen van
de nota in detail treft u aan in bijlage 1. De belangrijkste aanpassingen zijn:
- Er wordt een criterium toegevoegd,
inhoudend dat bij nieuwbouw in de historische binnenstad rekening moet worden
gehouden met de ‘’vlucht’’ (d.i. het iets voorover hellend staan) van de
naastgelegen gevels.
- Voor
lichtvergunningplichtige antenne-installaties zijn sneltoetscriteria opgesteld.
Overige opmerkingen
Van de volgende advies- en overlegorganen zijn
opmerkingen ontvangen: de Raadscommisie Duurzaamheid, het Binnenstadsforum en
de Commissie voor Welstand en Monumenten. Daarnaast is er aparte
discussiebijeenkomst georganiseerd met vertegenwoordigers van ‘’bouwend
Delft’’.
Intern zijn reacties van drie vakteams ontvangen.
Raadscommissie Duurzaamheid
Op 18 november 2003 is een uitsnede uit de concept-nota
(onder titel ‘’aanzet welstandsnota Delft’’) gepresenteerd in de Commissie
Duurzaamheid. Als belangrijke aandachtspunten bracht de commissie naar voren de
leesbaarheid van de nota en de juiste balans tussen globale en gedetailleerde
criteria.
Met name door een onderverdeling van de nota in
vijf delen, het opnemen van een stroomschema, en middels toelichtende
tekeningen is de leesbaarheid voor de burger geoptimaliseerd (zie tevens
bijlage 1).
Binnenstadsforum
Tijdens een speciale bijeenkomst van het
Binnenstadsforum op 2 maart 2004 zijn vier reeds gerealiseerde bouwwerken in de binnenstad ‘’achteraf’’
proefondervindelijk getoetst volgens de geldende criteria. Zowel de gekozen
methodiek als de geformuleerde criteria kregen brede instemming.
De tijdens deze bijeenkomst gemaakte opmerkingen
hebben geleidt tot aanpassing of verduidelijking van een aantal criteria.
Verder wordt de voor de binnenstad geldende referentiearchitectuur nu ook
voorgeschreven bij stedenbouwkundige plannen voor te ontwikkelen locaties (zie
tevens bijlage 1).
Commissie voor Welstand en Monumenten
Vanuit de commissie zijn eveneens opmerkingen
ontvangen over de criteria. In een speciale bijeenkomst heeft de commissie de
werkbaarheid van de nota proefondervindelijk ‘’getest’’. Daarin was met name
het omgaan met de gebiedsrandvoorwaarden een belangrijk aandachtspunt.
Volgend daarop is de nota aangepast, door bij de
gebiedsrandvoorwaarden afzonderlijke criteria op te stellen.
(zie tevens bijlage 1)
Bijeenkomst Bouwend Delft
Daarnaast is op 10 december een bijeenkomst
gehouden met vertegenwoordigers van ‘’bouwend Delft’’ (architecten, bouwers,
corporaties). Ter discussie stond de werkbaarheid van de criteria. Hieruit
volgden geen punten die tot aanpassing van de nota hebben geleid. Het bedoelde
inspirerende van de criteria is wel een belangrijk punt voor evaluatie van een
in werking zijnde nota (zie tevens bijlage 1).
Ambtelijke reacties
Van drie gemeentelijke vakteams, te weten
Ruimtelijke Ordening (RO), Bouw- en Woningtoezicht (BWT) en Monumentenzorg en
Bouwkwaliteit (MBK) zijn opmerkingen en aanvullingen ontvangen. Deze zijn
zoveel als mogelijk overgenomen (zie eveneens bijlage 1).
Toegankelijkheid voor burger
Om de burgers van Delft optimaal toegang te geven
tot het nieuwe welstandsbeleid is de nota digitaal “verwerkt”. Bij vaststelling
van de nota is deze gebruikersvriendelijk op Internet te raadplegen. Aan de
hand van een stroomschema komt men snel uit bij de criteria die voor het
betreffende bouwvoornemen van toepassing zijn. Zo wordt men niet geconfronteerd
met overtollige informatie.
Financiële
consequenties
Het gevolg van dit nieuwe welstandsbeleid is dat er
extra werkzaamheden uitgevoerd moeten worden als ondersteuning voor de
commissie welstand en monumenten. Het gaat hierbij met name om het voorbereiden
voor de commissievergadering van het toetsingskader (welk gebiedstype, welk
architectuurtype) en eventueel een vooradvies met aandachtspunten voor de
commissie.
De adviezen van de welstandscommissie krijgen door
de nieuwe wet een veel duidelijker juridisch karakter. Dit heeft tot gevolg dat
ook de redactie van verslaglegging en adviezen aan dit juridisch kader moet
worden aangepast.
Jaarlijks dient het beleid te worden geëvalueerd en
de eventuele aanpassingen van toetsingscriteria dienen binnen dezelfde
methodiek en systematiek te worden opgenomen in de welstandsnota. Jaarverslag,
evaluatie en wijzigingsvoorstellen worden jaarlijks aan de raad voorgelegd.
Gezien het feit dat het hier nieuw beleid betreft
waarmee - ook elders in Nederland - nog geen ervaring is opgedaan met de extra
werkzaamheden die dit beleid tot gevolg heeft, is het moeilijk om definitief
aan te geven wat de financiële consequenties voor de toekomst zullen zijn. Wij
richten ons nu op het zo efficiënt mogelijk inrichten van dit werkproces. Er
moet echter wel degelijk rekening gehouden worden met financiële consequenties
voor deze extra activiteiten, welke nader uitgewerkt zullen worden in de
programmabegroting.
Wij stellen u voor de Welstandsnota Delft vast te
stellen en deze per 1 juli 2004 in werking te laten treden.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft.
J.P. Torenstra ,lo.burgemeester.
H.G.L.M. Camps ,secretaris.
De raad van de gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het college van 11 mei
2004;
gelet op artikel 12a lid 3 van de Woningwet,
mede gelet op artikel VII, lid 1 en 2 van de Wijzigingswet Woningwet,
b e s l u i t
I de
Nota Welstandsbeleid Delft vast te stellen.
II deze
nota in werking te laten treden per 1 juli 2004
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering
van 27 mei 2004.
,plv.voorzitter.
N.A.J.M. van Doeveren
,griffier.
R. de Groot