Stuk
106 I Delft,
6 juni 2004.
417417
Onderwerp: Vaststelling
ontwikkelingsplan Paviljoen-Zuidpoort
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Door ontwikkelaar MAB is bij de gemeente Delft een
verzoek kenbaar gemaakt voor de bouw van een paviljoen gelegen aan de
noordzijde van het winkelplein in het Zuidpoortgebied met de afmetingen 8 x 8 x
8 meter. De begrenzing van het plangebied wordt gevormd door het winkelplein
inclusief de pleinwanden. Aan de noordzijde wordt de pleinwand gevormd door het
zogenoemde Haakpand en aan de zuidzijde door de nieuwbouw waarin winkels en
woningen worden gerealiseerd. Aan de westzijde is de uitbreiding van het
zogenoemde Hoogovenpand naast de nieuwbouw eveneens onderdeel van de pleinwand
uit de nieuwbouw samen met het bestaande pand waarin een warenhuis is
gevestigd.
Functioneel gezien is het paviljoen een
noodzakelijk element op het winkelplein, omdat het winkelpein als
verblijfsruimte een entreefunctie heeft voor bezoekers die met de auto of het
openbaarvervoer naar het kernwinkelgebied gaan. De locatie van het paviljoen op
het winkelplein is zorgvuldig gekozen. Voor het goed functioneren van een plein
als winkelplein is het nodig dat de winkelfront zomin mogelijk wordt
onderbroken door andere dan winkelfuncties. De nu geplande locatie voorziet
hierin. In het paviljoen zal een horecagelegenheid worden gevestigd. Horeca is
een belangrijk onderdeel van een winkelplein en draagt bij tot het goed
functioneren daarvan. Daarnaast heeft het paviljoen door de bijzondere plek die
het inneemt tevens de functie van een meeting-point.
Het
paviljoen heeft sinds 1999 onderdeel uitgemaakt van de plannen voor
herontwikkeling van het Zuidpoort gebied. Omdat het paviljoen in de
bestemmingsplanprocedure door Gedeputeerde Staten niet is goedgekeurd is een
separate procedure ten behoeve van realisatie van dit bouwwerk nodig.
In
het onderstaande is in het kort een overzicht gegeven van de de geschiednis van
het paviljoen:
1999:
Het Schetsplan Plus wordt vastgesteld door de gemeenteraad
In
het Schetsplan Plus wordt een paviljoen van ca. 30 meter breed en 12 meter hoog
voorgesteld. Hierdoor wordt het achterliggende woongebouw met terraswoningen
door het paviljoen volledig aan het zicht onttrokken.
November
2000: Het Voorlopig Ontwerp voor het kerngebied (inclusief paviljoen van 10 x
10 x 10 meter) wordt vastgesteld door de gemeenteraad.
De afmetingen van het paviljoen zijn verkleind tot
10 x 10 x 10 meter om meer tegemoet te komen aan de bezwaren van de bewoners
van de achterliggende terraswoningen (Haakpand). Het paviljoen zal in hoofdzaak
een horecabestemming krijgen en zo bijdragen aan het leven op het plein.
Het bestemmingsplan maakt ( met toepassing van een
algemene vrijstelling van 1 meter van alle in het bestemmingsplan opgenomen
maten) een paviljoen met maximale afmetingen van 11 x 11 x 11 meter mogelijk.
September
2001: het Definitief Ontwerp voor het kerngebied (inclusief paviljoen van 8 x 8
x 8 meter) wordt vastgesteld door de Raad
Naar
aanleiding van de reacties op een “voorlopige” presentatie van het Definitief
Ontwerp aan de raadscommissie Duurzaamheid in juni 2002 is de massa van het
paviljoen verkleind tot 8 x 8 x 8 meter. Uitgangspunt blijft een transparante
kubus, die een horecabestemming krijgt.
Door
de late wijziging in het ontwerp is bij vaststelling van het Definitief Ontwerp
het paviljoen minder uitgewerkt dan de rest van het plan. Toegezegd wordt
dat de raadscommissie Duurzaamheid geďnformeerd zal worden over de verdere
uitwerking van het paviljoen
Gedeputeerde
Staten hebben in hun besluit tot goedkeuring van het bestemmingsplan Zuidpoort,
goedkeuring onthouden aan de aanduiding paviljoen op de plankaart met de
afmetingen 11 x 11 x 11 en de tekst van het bijbehorende voorschrift meter met
als motivering dat de noodzaak van het paviljoen onvoldoende is beargumenteerd.
Hierdoor gelden op dit moment ter plaatse de
bestemmingen Centrumdoeleinden I, met de aanduiding (z) zonder gebouwen. Dit
houdt in dat boven peil geen bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd met
dien verstande dat ten hoogste 25 m˛ aan gebouwen met een bouwhoogte van 4
meter is toegestaan ten behoeve van stijgpunten
Op
het moment van goedkeuring door Gedeputeerde Staten was reeds bekend dat de
gemeente tussentijds besloten had om de afmetingen van het paviljoen terug te
brengen van 10 x 10 x 10 meter naar 8 x 8 x 8 meter. Gedeputeerde Staten hebben
echter niet de bevoegdheid om het bestemmingsplan aan te passen. Zij kunnen
slechts goedkeuring onthouden aan een (onderdeel van een) bestemmingsplan.
Middels
een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 lid 2 WRO kan echter vrijstelling
worden verleend van het geldende bestemmingsplan. Hiermee kan de realisatie van
het kleinere paviljoen van 8 x 8 x 8 meter alsnog mogelijk gemaakt worden. Het
ontwikkelingsplan vormt de wettelijke vereiste ruimtelijke onderbouwing van de
vrijstelling.
Gelet
op de eerdere besluitvorming in de gemeenteraad is in maart 2004 besloten de
vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19 lid 2 te starten voor een
paviljoen met de afmetingen van 8 x 8 x 8 meter door het opstellen van een
concept ontwikkelingsplan dat dient als ruimtelijke onderbouwing voor de te
verlenen vrijstelling.
Het
concept-ontwikkelingsplan heeft van 8 maart 2004 tot 5 april 2004 ten behoeve
van het indienen van schriftelijke inspraakreacties ter inzage gelegen. Op 17 maart 2004 heeft er een inspraakbijeenkomst
plaatsgevonden. Deze bijeenkomst is bijgewoond door 11 belangstellenden. Het
plan is tijdens die avond toegelicht. Tevens is de mogelijkheid geboden tot het
indienen van mondelinge inspraakreacties.
Er
zijn 4 schriftelijke inspraakreacties ingediend:
1
H.
Wijnen, voorzitter en J. Bogaards, vice-voorzitter, namens de belangenvereniging
Zuidpoort, Voorstraat 17, 2611 JJ delft,
gedateerd op 2 april 2004 en ingekomen op
2 april 2004;
2
Mr
C. Vidor namens de Vereniging van eigenaren Koreneef in de Veste, Postbus 2898,
2601 CW Delft,
gedateerd op 2 april 2004 en ingekomen op
2 april 2004;
3
W.Veerman,
Bastiaanpoort 18, 2611 MC Delft,
gedateerd 1 april 2004 en ingekomen op 5
april 2004;
4
H.D.P.
Pol, Vestpoort 49, 2611 ME Delft,
gedateerd 4 april 2004 en ingekomen op 6
april 2004.
De
inspraakreacties richten zich met name tegen de situering van het paviljoen,
alsmede tegen de afmetingen daarvan, in die zin dat het paviljoen te dicht op
het Haakpand zal komen te staan en het zicht vanuit de woningen in het Haakpand
belemmerd zal worden. Daarnaast wordt gevreesd voor overlast door de in het
paviljoen geplande horecagelegenheid. De reacties richten zich tevens tegen de
te volgen vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19 lid 2 Wet op de
Ruimtelijke Ordening.
De inspraakreacties zijn
samengevat en beantwoord in de Nota Inspraak Paviljoen Zuidpoort.
De inspraakreacties hebben
geleid tot de volgende aanpassingen in het ontwikkelingsplan:
-
toevoegen
van bezonningsdiagrammen,
-
aanscherpen
toelichting zichtdiagrammen,
-
beperken
horecafunctie tot dag- en avondhoreca.
Onder voorbehoud van gunstig
advies van de commissie duurzaamheid stellen wij u voor het ontwikkelingsplan
Paviljoen Zuidpoort vast te stellen.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders
van Delft,
J.P. Torenstra ,lo.burgemeester.
H.G.L.M. Camps ,secretaris.
De raad der gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het
college van 6 juni 2004;
gelet op de Wet op de
Ruimtelijke Ordening en de nota “Evaluatie wijziging WRO” en met inachtneming
van het advies van de commissie Duurzaamheid;
b e s l u i t:
het ontwikkelingsplan
Paviljoen-Zuidpoort vast te stellen
Aldus vastgesteld in de
openbare raadsvergadering van 24 juni 2004.
,plv.voorzitter
N.A.J.M. van Doeveren
,griffier.
R. de Groot
,griffier.