Stuk 207 I Delft, 30 november 2004.

466643

Onderwerp: Monumentenzorg en gevelaanpak:

aanpassing Subsidieverordening Stadsvernieuwing (hoofdstuk 3 en 5) en aanpassing Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen.

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

Inleiding

Door bezuinigingsmaatregelen, genomen bij vaststelling op 28 september 2004 van de Programmabegroting 2005-2008, is er vanaf 1 januari 2005 voor monumentenzorg en gevelaanpak jaarlijks minder subsidiebudget beschikbaar. Het budget is meer dan gehalveerd, te weten van € 522.000 naar € 240.000 per jaar. Het budget dat jaarlijks beschikbaar is voor verhuis- en herinrichtingskosten vervalt per 2005 helemaal.

Gericht inzetten beschikbare middelen

Door de bezuinigingsmaatregelen is het noodzakelijk de subsidieregelingen te herzien met het doel de beschikbare middelen zo gericht mogelijk in te zetten voor het herstel en behoud van beschermde monumenten, gevels in het kernwinkelgebied en stoepen langs de hoofdgrachten. Daartoe moeten onderdelen van de verordeningen wijzigen of vervallen. Het gaat om het verlagen van subsidiebedragen, het vervallen van subsidie voor rijksmonumenten en voor verhuis- en herinrichtingskosten.

Advies

Om de beschikbare subsidiegelden voor monumentenzorg en gevelaanpak, in totaal € 240.000 per jaar, zo gericht mogelijk in te zetten, stellen wij u voor akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de genoemde subsidieverordeningen.

Achtergrond en huidige situatie

Belastingplichtige eigenaren van rijksmonumenten hebben het voordeel van belastingaftrek voor het onderhoud van hun pand en kunnen daarnaast sinds september 2001 gebruik maken van de voordelige financieringsfaciliteit, te weten de restauratiefondshypotheek met een zeer lage rente ( ca. 1%).

Eigenaren van gemeentelijke monumenten hebben geen mogelijkheid van belastingaftrek en kunnen geen gebruik maken van de voordelige restauratiefondshypotheek.

Gezien de voordelen die eigenaren van rijksmonumenten hebben boven die van gemeentelijke monumenten, ligt het voor de hand om de eigenaren van rijksmonumenten geen gebruik meer te laten maken van de gemeentelijke subsidieregeling en het beschikbare geld in te zetten voor:

1. het herstel en de instandhouding van gemeentelijke monumenten

2. het behouden en herstellen van gevels en stoepen in een aan te wijzen gebied in de binnenstad, de zogenaamde ‘gevelaanpak’. Een deel van de door het vakteam Monumentenzorg en bouwkwaliteit geïnventariseerde gevels in het kernwinkelgebied is inmiddels aangepakt en hersteld. Daarom kan er nu een beperkter deel van de binnenstad in aanmerking komen voor de Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen (SVP).

Voorgestelde wijzigingen subsidieverordeningen

Gemeentelijke monumenten en gevelaanpak

Wij streven naar behoud van de gemeentelijke monumenten door herstel en periodiek onderhoud en volgen daarmee de ontwikkelingen van het rijk: overgang van restauratie naar instandhouding, zoals de toekomstige BRIM-regeling beoogt (Besluit Rijksregeling Instandhouding Monumenten). Volgens planning zal de nieuwe rijksregeling per 1 januari 2006 van kracht zijn. Wij blijven deze ontwikkelingen volgen en proberen de regelingen zo veel mogelijk op elkaar te laten aansluiten.

Om de restauratiesubsidie die beschikbaar wordt gesteld voor casco-onderhoud alleen nog maar van toepassing te laten zijn voor gemeentelijke monumenten, is aanpassing van hoofdstuk 3 (beschermde monumenten) van de Subsidieverordening Stadsvernieuwing noodzakelijk. Tegelijk stellen wij voor om de subsidiebedragen en percentages te verlagen.

Voorstel

Om de beschikbare subsidiegelden voor monumentenzorg en gevelaanpak, in totaal € 240.000 per jaar, zo gericht mogelijk in te zetten, stellen wij u het volgende voor:

Hoofdstuk 3 (beschermde monumenten) Subsidieverordening Stadsvernieuwing

1. de maximale subsidiabele kosten voor restauratie van gemeentelijke monumenten te verlagen van € 91.000 naar € 75.000 (art 5);

2. de subsidiemogelijkheden voor rijksmonumenten en beeldbepalende panden geheel te laten vervallen (artikelen 3.2 lid 3, 4, 6, 8, 9,10 en12 b komen te vervallen).

3. de subsidiemogelijkheid voor stoepen, zie art. 3.2 lid 10 komt in deze verordening te vervallen aangezien deze subsidiemogelijkheid geregeld is in de Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen.

4. Het begrip “rijksmonument” en “beeldbepalend pand” komt te vervallen (art. 3.1 lid 1a en lid 1c en artikel 3.12)

Hoofdstuk 5 (overige steun) Subsidieverordening Stadsvernieuwing

5. artikel 5.5 dat bepaalt dat bijdragen ineens kunnen worden verleend ter tegemoetkoming in de verhuis- en/of herinrichtingskosten, te laten vervallen.

Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen (SVP)

6. artikel 12 lid a te wijzigen in : voor de zichtgevel 30% in de aangewezen straten, van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum van € 10.000.

7. artikel 12 lid d te wijzigen in: voor het herstellen of terugbrengen van stoepen van gemeentelijke monumenten 40% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--.

8. artikel 12 lid e te wijzigen in: voor het herstellen of terugbrengen van beeldbepalende stoepen in het aangewezen gebied 30% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--.

Voor bovengenoemde stimuleringsregeling vragen wij u het gewijzigde plangebied vast te stellen (zie bijlagen I en II, kaarten van de binnenstad bij de SVP).

Voorstel

Onder voorbehoud van gunstig advies van de commissie duurzaamheid stellen wij u voor:

1. in te stemmen met de nota en aanpassingen van Hoofdstuk 3 en 5 van de Subsidieverordening Stadsvernieuwing;

2. in te stemmen met de aanpassingen van de Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen;

3. daartoe de in concept bijgevoegde wijzigingsverordeningen en besluiten vast te stellen.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Delft,

mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.

mr. drs. H. G.L.M. Camps ,secretaris.

Stuk 207 II

466643

De raad van de gemeente Delft,

gelezen het voorstel van het college van 30 november 2004;

gelet op Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht.

b e s l u i t :

I.

de subsidieverordening Stadsvernieuwing als volgt te wijzigen:

a).

van artikel 3.1

- vervallen lid 1a en lid 1c;

- wordt lid 1b hernummerd tot lid 1;

b)

van artikel 3.2:

- vervallen de leden 3, 4, 6, 8, 9, 10 en 12b;

- wordt lid 5 hernummerd tot lid 3;

- wordt dit nieuwe lid 3 gewijzigd en komt als volgt te luiden: De subsidie ineens zoals bedoeld in het eerste en tweede lid, bedraagt maximaal 40% van de kosten van voorzieningen, doch ten hoogste 40% van € 75.000. De subsidie op termijn, zoals bedoeld in het tiende lid, bedraagt maximaal 100% van de kosten van voorzieningen, doch ten hoogste € 75.000.

- wordt lid 7 hernummerd tot lid 4;

- wordt lid 11 hernummerd tot lid 5;

- wordt dit nieuwe lid 5 gewijzigd en komt te luiden: De in het tweede lid van dit artikel genoemde subsidie wordt slechts verleend als de eigenaar een natuurlijk persoon, een stichting of een vereniging is.

- wordt lid 12a hernummerd tot lid 6:

- wordt dit nieuwe lid 6 gewijzigd en komt te luiden:: Voor gemeentelijke monumenten geldt een maximaal te verkrijgen subsidiebedrag over een periode van 15 jaar € 30.000.

- worden de leden 13 tot en met 18 hernummerd tot de leden 7 t/m 12.

c)

artikel 3.12 vervalt.

d)

artikel 5.5 vervalt.

II.

dat bovenstaande wijzigingen zes weken na de bekendmaking van dit besluit in werking treden;

III.

dat de bovenstaande wijzigingen na de inwerkingtreding ervan met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2005 gelden.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2004.

,burgemeester.

,griffier.

Stuk 207 III

466643

De raad van de gemeente Delft,

Gelezen het voorstel van het college van 30 november 2004;

Gelet op Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht

b e s l u i t

I.

de Subsidieverordening Stimuleringsregeling Verbetering Panden en Stoepen als volgt te wijzigen:

a)

artikel 1, onder b, wordt gewijzigd en komt te luiden:

verbetering: het opknappen van panden en stoepen gelegen binnen de door de gemeenteraad voor subsidiëring aangewezen straten (zie bijlage I en II);

b)

artikel 2, lid 1 wordt gewijzigd en komt te luiden:

Jaarlijks stelt de gemeenteraad een subsidieplafond vast en wijst het gebied aan dat voor subsidie in aanmerking komt (zie bijlage I en II).

c)

artikel 4 wordt gewijzigd en komt te luiden:

1. Burgemeester en wethouders kunnen subsidie toekennen voor

a. het herstellen van de zichtgevel van een pand,

b. het herstellen van de daarbij behorende dakgoot

c. het vervangen van de dakbedekking

d. het herstellen of terugbrengen van de stoep

in een daartoe aangewezen gebied (zie bijlage II).

2. De subsidie voor dakbedekking wordt alleen toegekend als die in combinatie met de zichtgevel wordt verbeterd.

d)

artikel 6 wordt gewijzigd en komt te luiden:

Burgemeester en wethouders staan in beperkte mate zelfwerkzaamheid toe. Arbeid in zelfwerkzaamheid wordt niet meegesubsidieerd.

e)

artikel 7, lid 4 wordt gewijzigd en komt te luiden:

Burgemeester en wethouders beslissen omtrent een aanvraag als bedoeld in lid 1 binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen of is hersteld of is aangevuld, echter niet eerder dan nadat is beslist op

- de wijzigingsvergunning monumenten, voor zover deze is vereist;

- de bouwvergunning voor zover deze is vereist.

f)

artikel 9 wordt gewijzigd en komt te luiden:

De gevraagde subsidie kan vanwege technische redenen worden geweigerd, indien:

a. het pand zich niet in een daartoe aangewezen straat bevindt;

b. met de nodige werkzaamheden is begonnen voordat de aanvraag is ingediend;

c. het herstel van zichtgevel en/of dak en/of stoep niet voldoet aan redelijke eisen van welstand en/of monumentale onderdelen van het pand worden aangetast. Dit moet blijken bij de behandeling van de aanvraag om de wijzigingsvergunning monument en de aanvraag om de bouwvergunning.

g)

artikel 10 wordt gewijzigd en komt te luiden:

De gevraagde subsidie wordt geweigerd vanwege budgetgerelateerde redenen, indien:

a. het budget voor de toepassing van deze verordening is uitgeput door het bereiken

van het subsidieplafond;

b. de zichtgevel en/of het dak van het pand en/of de stoep waarvoor subsidie wordt

aangevraagd in goede staat verkeert en om die reden niet verbeterd behoeft te worden;

c. deze wordt aangevraagd door of ten behoeve van een projectontwikkelaar of de gemeente Delft

h)

artikel 12, onder a wordt gewijzigd en komt te luiden:

voor de zichtgevel in de aangewezen straten (zie bijlage II) 30% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum van € 10.000;

i)

artikel 12, onder d wordt gewijzigd en komt te luiden:

voor het herstellen of terugbrengen van stoepen van gemeentelijke monumenten 40% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--;

j)

artikel 12, onder e wordt gewijzigd en komt te luiden:

voor het herstellen of terugbrengen van beeldbepalende stoepen in de aangewezen straten (zie Bijlage I) 30% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--.

II.

dat bovenstaande wijzigingen zes weken na de bekendmaking van dit besluit in werking treden;

III.

dat de bovenstaande wijzigingen na de inwerkingtreding ervan met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2005 gelden.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2004.

,burgemeester.

,griffier.

Stuk 207 IV

466643

De raad der gemeente Delft;

gelezen het voorstel van het college van 30 november 2004;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

b e s l u i t :

I. in te trekken de Subsidieverordening Stimuleringsregeling Verbetering Panden 2004.

II. vast te stellen de gewijzigde

Subsidieverordening Stimuleringsregeling verbetering panden en stoepen 2005.

artikel 1

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. pand: een bedrijfspand, huurwoning of eigen woning;

b. verbetering: het opknappen van panden en stoepen gelegen binnen de door de gemeenteraad voor subsidiering aangewezen straten (zie bijlage I en II);

c. werkomschrijving: beschrijving van de uit te voeren werkzaamheden;

d. zichtgevel: gevel die voor het pand zichtbepalend is vanaf de openbare weg (doorgaans de voorgevel);

e. stoep: stoep met cultuurhistorische waarde

artikel 2

1. Jaarlijks stelt de gemeenteraad een subsidieplafond vast en wijst de straten aan die voor subsidie in aanmerking komen (zie bijlage I en II).

2. Tegelijk stelt de gemeenteraad de periode van geldigheid hiervan vast.

artikel 3

1. Burgemeester en wethouders beslissen op aanvragen om subsidie op grond van deze verordening. Zij gaan hierbij uit van de volgorde van binnenkomst.

2. Burgemeester en wethouders kunnen besluiten om met voorrang subsidie toe te kennen voor een pand om dit pand eerder op te knappen.

artikel 4

1. Burgemeester en wethouders kunnen subsidie toekennen voor

a. het herstellen van de zichtgevel van een pand,

b. het herstellen van de daarbij behorende dakgoot,

c. het vervangen van de dakbedekking

d. het herstellen of terugbrengen van de stoep

in een daartoe aangewezen gebied (zie bijlage II).

2. De subsidie voor dakbedekking wordt alleen toegekend als die in combinatie met de zichtgevel wordt verbeterd.

artikel 5

Burgemeester en wethouders stellen vast, welke kosten voor subsidie in aanmerking komen, waaronder de geraamde en door burgemeester en wethouders goedgekeurde bedragen van:

a. de aanneemsom;

b. de risicoverrekening van loon- en materiaalprijsstijgingen;

c. het honorarium van de architect en de constructeur, de kosten van het dagelijks toezicht en de bestedingskosten;

d. de leges voor de bouwvergunning;

e. de verschuldigde omzetbelasting.

artikel 6

Burgemeester en wethouders staan in beperkte mate zelfwerkzaamheid toe (arbeid in zelfwerkzaamheid wordt niet meegesubsidieerd).

artikel 7

1. Subsidieaanvragen moeten worden ingediend op een daartoe door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.

2. Bij de aanvraag moet worden ingediend:

- werkomschrijving

- tekening(en)

- raming/offerte van de kosten

- als er een vergunning nodig is, een kopie van de vergunning

3. Indien de aanvraag niet aan bovengenoemde eisen voldoet, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager in de gelegenheid om binnen twee weken de aanvraag te herstellen en/of aan te vullen.

4. Burgemeester en wethouders beslissen omtrent een aanvraag als bedoeld in lid 1 binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen of is hersteld of is aangevuld echter niet eerder dan nadat is beslist op

- de wijzigingsvergunning monumenten, voor zover deze is vereist;

- de bouwvergunning voorzover deze is vereist.

Artikel 8

Aan het toekennen van subsidie kunnen voorwaarden worden verbonden.

Artikel 9

De gevraagde subsidie kan vanwege technische redenen worden geweigerd, indien:

a. het pand zich niet in een daartoe aangewezen straat bevindt;

b. met de nodige werkzaamheden is begonnen voordat de aanvraag is ingediend;

c. het herstel zichtgevel en/of dak en/of stoep niet voldoet aan redelijke eisen van welstand en/of monumentale onderdelen van het pand worden aangetast. Dit moet blijken bij de behandeling van de aanvraag om de wijzigingsvergunning monument en de aanvraag om de bouwvergunning.

Artikel 10

De gevraagde subsidie wordt geweigerd vanwege budgetgerelateerde redenen, indien:

a. het budget voor de toepassing van deze verordening is uitgeput door het bereiken van het subsidieplafond;

b. de zichtgevel en/of het dak van het pand en/of de stoep waarvoor subsidie wordt aangevraagd in goede staat verkeert en om die reden niet verbeterd behoeft te worden;

c. deze wordt aangevraagd door of ten behoeve van een projectontwikkelaat of de gemeente

artikel 11

Indien voor panden op grond van deze verordening of op grond van enige andere regeling subsidie is verleend voor het herstel van de zichtgevel, de goten en/of het dak en/of de stoep, kennen burgemeester en wethouders geen subsidie meer toe voor deze onderdelen, ook niet op grond van andere regelingen.

artikel 12

De subsidie, zoals bedoeld in artikel 2, bedraagt:

a. voor de zichtgevel in de aangewezen straten (zie bijlage II) 30% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum van € 10.000,--;

b. € 25,-- per m¹ voor het vervangen van de dakgoten aan de zichtgevel met een maximum subsidiebedrag van € 700,--;

c. € 25,-- per m² voor het vervangen van pannen of andere dakbedekking met een maximum subsidiebedrag van € 2.300,--;

d. voor het herstellen of terugbrengen van stoepen van gemeentelijke monumenten 40% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--;

e. voor het herstellen of terugbrengen van beeldbepalende stoepen in de aangewezen straten (zie bijlage I) 30% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen met een maximum subsidiebedrag van € 10.000,--.

artikel 13

Indien de stoep waarvoor subsidie wordt gevraagd in eigendom is van de gemeente, moet de eigenaar van het pand waartoe de stoep behoort, door middel van een privaatrechtelijke overeenkomst, de onderhoudsplicht op zich nemen.

artikel 14

Vaststelling en uitbetaling van de toegekende subsidie vindt slechts plaats, indien:

a. aan de bij de toekenning gestelde voorwaarden is voldaan, en

b. de benodigde werkzaamheden binnen twee jaar zijn uitgevoerd en

c. de werkzaamheden zijn gereed gemeld met het daarvoor bestemde gereedmeldingsformulier en de gespecificeerde originele rekeningen aan burgemeester en wethouders zijn overgelegd en akkoord bevonden.

artikel 15

1. Burgemeester en wethouders stellen de subsidie lager vast, indien de daadwerkelijk gemaakte kosten lager zijn dan het toegekende subsidiebedrag.

2. Burgemeester en wethouders weigeren vaststelling en uitbetaling van de subsidie, indien niet is voldaan aan de voorwaarden die aan de subsidietoekenning zijn verbonden.

artikel 16

In bijzondere gevallen en met inachtneming van het doel van deze verordening kunnen burgemeester en wethouders gemotiveerd afwijken van deze verordening.

artikel 17

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2005

artikel 18

Deze verordening kan worden aangehaald als “verordening stimuleringsregeling verbetering panden en stoepen”.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2004.

,burgemeester.

,griffier.

BIJLAGE I

BIJLAGE II: AANGEWEZEN STRATEN BINNENSTAD GEVELAANPAK

Beestenmarkt gedeeltelijk

Brabantse Turfmarkt gedeeltelijk

Burgwal

Jacob Gerritstraat

Koornmarkt gedeeltelijk

Molslaan gedeeltelijk

Nieuwe Langendijk

Oude Langendijk

Peperstraat