538787
Onderwerp:
Vaststelling aangevuld
bekostigingsbesluit Harnaschpolder
Delft ex artikel 3 van
de Exploitatieverordening Delft 2002
Aan de gemeenteraad.
Bij de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Harnaschpolder
Delft zal de gemeente voorzieningen van openbaar nut aanleggen, zoals straten,
riolering, verlichting en groen.
De kosten van deze voorzieningen worden bij
een zgn. actief grondbeleid gedekt uit de opbrengsten die bouwprojecten
normaal gesproken genereren. In dat geval heeft de gemeente de eigendom van de
grond en worden de kosten verhaald via de grondprijzen bij de uitgifte. Dat
ligt anders als particulieren de eigendom van de grond in handen hebben en
de gemeente geen mogelijkheden heeft om een actief grondbeleid te voeren. In
dat geval moet de gemeente zoeken naar andere manieren om de kosten te verhalen
op degenen die daarvan profijt hebben.
Om dit kostenverhaal mogelijk te maken moet op grond van artikel
3 van de Exploitatieverordening Delft 2002 een zgn. “aangevuld
bekostigingsbesluit” worden genomen voordat er in het gebied feitelijke
werkzaamheden worden uitgevoerd.
Het aangevuld bekostigingsbesluit dient twee doelen:
Met het
vaststellen en bekendmaken van het aangevuld bekostigingsbesluit wordt aan alle
betrokkenen duidelijk gemaakt dat zij rekening moeten houden met het verhaal
van kosten door de gemeente. Dit komt de rechtszekerheid ten goede.
Voor alle
duidelijkheid wordt opgemerkt dat het tijdig nemen van een aangevuld
bekostigingsbesluit de heffing van baatbelasting mogelijk maakt. Dit
aangevuld bekostigingsbesluit is een noodzakelijke voorwaarde om achteraf tot
het heffen van baatbelasting over te kunnen gaan, als de exploitatiebijdrage
niet vrijwillig wordt betaald. Met het vaststellen van het
aangevuld bekostigingsbesluit op grond van de Exploitatieverordening wordt
echter nog geen beslissing genomen over het al dan niet heffen van baatbelasting. De gemeenteraad kan later
beslissen of al dan niet tot het toepassen van het instrument baatbelasting
wordt overgegaan.
Als het aangevuld bekostigingsbesluit niet of niet tijdig
wordt vastgesteld, dan is het heffen van baatbelasting niet meer mogelijk. Het
vaststellen van het aangevuld bekostigingsbesluit vormt een stok achter de deur
bij de onderhandelingen over een vrijwillige bijdrage op basis van een
exploitatie-overeenkomst.
Het aangevuld bekostigingsbesluit moet worden vastgesteld
voordat met feitelijke uitvoeringswerkzaamheden wordt begonnen. Volgens de
huidige planning zal in maart 2005 met de sloopwerkzaamheden in het gebied
worden begonnen, zodat het noodzakelijk is om het onderhavige aangevuld bekostigingsbesluit
uiterlijk in februari 2005 vast te stellen.
Het is in dit stadium nog niet mogelijk een volledig
overzicht te geven van de met de aanleg van de voorzieningen van openbaar nut
gemoeide kosten en de wijze van toerekening aan de gebate onroerende zaken.
Artikel 3, derde lid, van de Exploitatieverordening Delft 2002 biedt de mogelijkheid
om de begroting van kosten en opbrengsten op een later tijdstip door uw raad te
laten vaststellen. In het onderhavige besluit is hiermee rekening gehouden.
Het gebied waarbinnen de onroerende zaken zijn gelegen die
door de aan te leggen voorzieningen van openbaar nut gebaat zijn (aangeduid met
de term “gebaat gebied”) is aangegeven op de bij het besluit behorende kaart
met nummer L03-80-23-1.
Het aangevuld bekostigingsbesluit moet op grond van artikel
139 van de Gemeentewet bekendgemaakt worden door publicatie in de
Stadskrant.
mr. drs. H.G.L.M.
Camps ,secretaris .
Stuk 31 II
538787
De raad
van de gemeente Delft;
gelezen
het voorstel van het college van 7 februari 2005;
overwegende
-
dat de kosten in verband met de aanleg van voorzieningen van
openbaar nut, ten behoeve van de realisatie van de woningbouwlocatie Harnaschpolder
Delft, deel uitmakende van het ontwerpbestemmingsplan Harnaschpolder Delft
(Lookwatering-West en Voordijkshoorn), zoveel mogelijk naar evenredigheid van
verkregen profijt dienen te worden omgeslagen over die onroerende zaken die als
gevolg van deze voorzieningen gebaat zijn;
-
dat het verhaal van de kosten van deze voorzieningen bij
voorkeur zal plaatsvinden via uitgifte van de door de gemeente verworven gronden;
-
dat in geval het onroerende zaken betreft die in eigendom
zijn van derden, die als gevolg van de in het kader van voornoemd gedeelte van
het bestemmingsplan aan te leggen voorzieningen worden gebaat, het noodzakelijk
is te komen tot vaststelling van het ten behoeve van de woningbouwlocatie
Harnaschpolder Delft te voeren kostenverhaalsbeleid, waarbij tevens een
aanduiding wordt gegeven van het exploitatiegebied en de mate waarin de kosten
verband houdende met de aanleg van voorzieningen, zullen worden verhaald;
gelet op
artikel 222, tweede lid, juncto artikel 139 van de Gemeentewet, alsmede gelet
op artikel 3 van de Exploitatieverordening Delft 2002;
b e s l u
i t :
1.
dat ingeval het onroerende zaken betreft welke in eigendom
zijn van derden, het verhaal van kosten van voorzieningen van openbaar nut zal
plaatsvinden op basis van een exploitatieovereenkomst krachtens de
Exploitatieverordening Delft 2002, dan wel, ingeval niet kan worden gekomen tot
het sluiten van een exploitatieovereenkomst, via de heffing van een
baatbelasting krachtens artikel 222 van de Gemeentewet;
2.
dat de ten laste van de gemeente blijvende kosten van de
door of in opdracht van het gemeentebestuur tot stand te brengen voorzieningen
van openbaar nut ten behoeve van de woningbouwlocatie Harnaschpolder Delft,
deel uitmakende van het ontwerpbestemmingsplan Harnaschpolder Delft
(Lookwatering-West en Voordijkshoorn) voor 100% via het aangaan van
exploitatieovereenkomsten of de heffing van een baatbelasting kunnen worden
omgeslagen over de genothebbenden krachtens eigendom, bezit of beperkt recht
van de door deze voorzieningen gebate onroerende zaken;
3.
dat de onroerende zaken zijn aangegeven op de bij dit
aangevuld bekostigingsbesluit behorende kaart met nummer L03-80-23-1;
4.
dat de voorzieningen in ieder geval omvatten, maar niet op
voorhand beperkt zijn tot:
-
uitvoering/aanleg van grondwerken
-
aanleg van rioleringswerken
-
aanleg van straten, wegen, pleinen, parkeergelegenheden,
waterpartijen en watergangen
-
aanleg van kunstwerken (zoals bruggen, duikers, tunnels,
viaducten)
-
aanleg van milieutechnische voorzieningen (bijvoorbeeld
geluidsschermen)
-
aanleg van trottoirs
-
aanleg van openbare verlichting en brandkranen met
bijbehorende aansluitingen
-
aanleg van openbare speelvoorzieningen
-
aanleg van plantsoenen, sierende elementen en andere
groenvoorzieningen
-
kosten van verwerving/beschikbaarstelling van gronden voor
de hierboven aangeduide voorzieningen
-
kosten van voorbereiding van en toezicht op de uit te voeren
werken
-
rentekosten in verband met de aanleg van voorzieningen
-
niet-terugvorderbare omzetbelasting voor zover betrekking
hebbende op de aanleg van deze voorzieningen
5.
dat de genothebbenden krachtens eigendom, bezit of beperkt
recht binnen twee jaar na het gereed komen van de voorzieningen van openbaar
nut een aanbod voor een exploitatieovereenkomst zullen kunnen ontvangen;
6.
dat de
begroting van de ten laste van de onroerende zaken in het exploitatiegebied komende
kosten, verband houdende met het verlenen van medewerking aan het in exploitatie
brengen van grond, en van de ten gunste van het in exploitatie nemen van
gronden komende opbrengsten op een later tijdstip door de gemeenteraad zal
worden vastgesteld en bekendgemaakt op de wijze als bedoeld in artikel 139
Gemeentewet;
7.
dat dit besluit kan worden aangehaald als
“Bekostigingsbesluit Harnaschpolder Delft”.
Aldus
vastgesteld in de openbare vergadering van 24 februari 2005.
,burgemeester.
,griffier.