Ontwerp
Gemeentelijk
Riolering Plan Delft 2006-2010
(Beheerplan
Riolering)
Gemeente Delft
Wijk en Stadszaken
Ingenieursbureau
Team Beheerplannen
Bestuurlijke samenvatting
Inleiding
Dit is het derde Gemeentelijk Rioleringsplan dat door
de gemeenteraad van Delft wordt vastgesteld. De planperiode beslaat de jaren
2006 tot en met 2010. Het wettelijk verplichtte meerjaren beleidsplan geeft aan
hoe de openbare riolering in Delft in de komende jaren onderhouden en
uitgebreid wordt. De strategische keuzen uit het GRP geven op hoofdlijnen de
hierna volgende wijzigingen ten opzichte van eerder vastgesteld beleid.
Samenvatting
De begroting is ingericht volgens een nieuwe
structuur met de rubrieken beleid en beheer, klein onderhoud, groot onderhoud
en administratieve posten.
Naast de voorzieningen ten behoeve van de
inzameling en transport van huishoudelijk en industrieel afvalwater vallen ook
de voorzieningen ten behoeve van de inzameling en transport van grondwater en
regenwater onder de openbare riolering. Alle maatregelen en daarbij behorende
kosten voor de openbare riolering zijn in het GRP opgenomen en in het gesloten
begrotingscircuit onderhoud en vernieuwen riolen en gemalen en rioolrechten
ondergebracht.
Het aantal te inspecteren kilometers vrijverval
riolering wordt vergroot van 8 naar 20 kilometer per jaar, teneinde versneld
een kompleet kwaliteitsbeeld van de riolering te krijgen.
Het klein onderhoud aan de openbare toiletten wordt
ondergebracht bij het klein onderhoud gemalen.
Er is een globaal meerjarenprogramma groot
onderhoud riolen opgesteld dat voorziet in vervanging van ca. 25 kilometer
riolering in de planperiode.
Het investeringsprogramma voor het behalen van de
basisinspanning is op maatregelniveau vastgelegd, en volgens de planning in
2010 afgerond.
Het investeringsprogramma voor het behalen van het
waterkwaliteitsspoor is op maatregelniveau vastgelegd en volgens de planning in
2010 afgerond.
Het investeringsprogramma voor de sanering van de
lozingen in het buitengebied is op maatregelniveau vastgelegd en volgens de
planning in 2008 afgerond.
Voor de aanleg van drainage is een meerjaren
investeringsprogramma voor de aanleg van circa 22 kilometer drainage tot en met
2010 opgesteld.
Om de maatregelen uit dit GRP uit te voeren zijn er
voor voorbereiding en toezicht op jaarbasis 10 formatie tijd eenheden extra
benodigd. Hiervan zal 75 % in vaste
dienst komen en 25% worden ingehuurd. De personeelskosten zijn opgenomen in de
meerjarenbegroting en de investeringen.
Ten behoeve van het groot onderhoud riolen wordt in
de planperiode voor een bedrag van 2 miljoen aan onttrekkingen uit de
voorziening egalisatie GRP voorzien, zodat deze voorziening in 2010 eindigt op
het saldo 0,75 miljoen positief. Dit saldo kan worden aangewend voor de
grondwaterproblematiek.
Gelet op de meerjarenbegroting van de kosten van
het GRP kan in de planperiode worden volstaan met handhaving van de stijgingen
van het rioolrecht uit de nota actualisatie GRP uit 2003, geοndexeerd met de
jaarlijkse inflatiecorrectie.
Besluit
De raad van de gemeente Delft wordt voorgesteld:
Het Gemeentelijk Rioleringsplan Delft 2006-2010
vast te stellen als kaderstellende beleidsnota voor het beheer, het onderhoud
en de uitbreidingsinvesteringen alsmede de kostendekking van de openbare
riolering voor de jaren 2006 tot en met 2010.
Inhoud GRP Delft 2006-2010
H1 Inleiding
1.1 aanleiding
. 6
1.2 afbakening
6
1.3 geldigheidsduur
.. 6
1.4 procedures
. 6
1.5 leeswijzer /
opbouw van het plan
.
6
H2 Doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden
2.1 inleiding
7
2.2 evaluatie
voorgaand plan
.
7
2.2.1 benchmarking
rioleringszorg
8
2.3 relatie met
andere plannen
.. 10
2.3.1 Europese
Kaderrichtlijn water
. 10
2.3.2 4e
Nota waterhuishouding
10
2.3.3 Provinciaal
Beleidsplan Milieu en Water
.. 10
2.3.4 Waterbeheersplan
Hoogheemraadschap van Delfland
.. 11
2.3.5 Waterplan
Delft een blauw netwerk
. 14
2.4 overleg
derden
... 14
2.4.1 reactie
Hoogheemraadschap van Delfland
14
2.4.2 reactie
Provincie Zuid-Holland
15
2.4.3 duurzaamheidplatform
Delft
. 15
2.5 doel voor de
planperiode
.. 15
2.6 functionele
eisen, maatstaven
. 16
H3 Het rioolstelsel van Delft nu en in de toekomst
3.1 inleiding
18
3.2 overzicht en
toestand aanwezige objecten
18
3.2.1 inventarisatie
areaal
.. 20
3.2.2 kwaliteitsbeeld
van de riolering
24
3.2.3 huidig
functioneren van de riolering
26
3.2.4 meldingen
openbare ruimte
. 31
3.3 beleid en
beheer
32
3.3.1 beleidsadvisering
en onderzoek
32
3.3.2 rationeel
beheer
... 32
3.3.3 inspectie
. 33
3.3.4 verordeningen
en vergunningen
33
3.4 onderhoud
. 35
3.4.1 klein
onderhoud riolen
. 35
3.4.2 groot
onderhoud riolen
. 36
3.4.3 klein
onderhoud gemalen
.. 38
3.4.4 groot
onderhoud gemalen
.. 39
3.5 maatregelen
openbare riolering (investeringsprogramma)
.. 39
3.5.1 uitvoering
basisinspanning en waterkwaliteitsspoor
. 39
3.5.2 afkoppelen
verhard oppervlak
.. 40
3.5.3 aanleg
drainage
.. 41
3.5.4 aanleg
openbare riolering buiten de bebouwde kom
43
3.5.5 aanleg
openbare riolering bij nieuwbouw
.. 44
3.5.6 transport van
afvalwater
45
H4 Middelen en kostendekking
4.1 personele
middelen
. 47
4.1.1 te leveren
arbeidsinspanning in de planperiode
. 48
4.2 financiλle
middelen: kosten
48
4.2.1 administratieve
posten
. 48
4.2.2 meerjaren
begroting onderhoud en vernieuwen riolen en rioolgemalen
. 49
4.3 kostendekking
... 50
4.3.1 rioolrecht
afgelopen periode
. 50
4.3.2 opgelegde
aanslagen
.. 50
4.3.3 voorziening
egalisatie gemeentelijk rioleringsplan
. 51
4.3.4 rioolrecht
planperiode
. 52
3.4.5 waterheffing
. 52
H5 Conclusies en besluit
(kaderstelling raad)
.. 53
Bijlagen:
1a - Overzicht meldingen 2000 2005
1b - Afhandelingtermijnen meldingen
2 - Groot onderhoud riolering (meerjarenplan)
3 - Overzicht gemalen
4 - Groot onderhoud gemalen (meerjarenplan)
5 - Maatregelenprogramma basisinspanning en
waterkwaliteitsspoor
6 - Investeringsprogramma
drainage
7 - Meerjarenbegroting GRP 2006-2010
8a - Schriftelijke reactie Hoogheemraadschap
van Delfland
8b - Schriftelijke
reactie Provincie Zuid-Holland
H1 Inleiding
1.1 aanleiding
De gemeente is wettelijk verplicht een door de raad
vastgesteld actueel Gemeentelijk Riolering Plan (GRP) te hebben. In het GRP
wordt het beleid voor alle gemeentelijke taken met betrekking tot de riolering
vastgelegd. Het GRP vervult een belangrijke input voor de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen
van de programmabegroting. Ook afspraken met het Hoogheemraadschap van Delfland
in het kader van het Waterplan Delft worden in het GRP nader uitgewerkt. Het
GRP Delft 2001-2005 heeft een geldigheidsduur tot 31 december 2005. Uit de
benchmark rioleringszorg van stichting Rioned kwam naar voren dat er in Delft
nog een slag te maken valt wat betreft planmatiger werken. Dit wordt met het
nieuwe GRP dan ook beoogd.
1.2 afbakening
Het oude GRP Delft 2001-2005 behandelt alleen de
voorzieningen van de vuilwater en hemelwater riolering, niet de voorzieningen
voor de beheersing van grondwater (drainage) en de afvoer van regenwater
(afkoppelen). Aangezien de afvoer van regenwater en grondwater juridisch gezien
ook onder het regime van het afvalwater valt, en er geen apart beheerplan is
voor deze voorzieningen worden ze meegenomen in dit nieuwe GRP. De VNG pleit in
de ledenbrief van 23 februari 2004 en in het rapport Baas in eigen buis ook voor een verbreding van het GRP.
1.3 geldigheidsduur
De plantermijn van dit GRP zal net zoals de vorige
twee GRPs 5 jaar bedragen. Halverwege de planperiode is een actualisatie
(partiele herziening) voorzien. Verwacht wordt dat er tegen die tijd meer
duidelijkheid is over de consequenties van de Europese Kaderrichtlijn Water.
1.4 procedures
Het GRP Delft 2006-2010 is door de gemeente Delft
onder regie van het team Beheerplannen opgesteld. Het plan is in concept
voorgelegd aan het Hoogheemraadschap van Delfland, Provincie Zuid-Holland en de
Inspectie VROM. Maatschappelijke toetsing vindt plaats in het
Duurzaamheidplatform. Daarna volgt de vaststellingsprocedure door de
gemeenteraad.
1.5 leeswijzer /
opbouw van het plan
Voor de opbouw van het GRP wordt zoveel mogelijk
aangesloten bij de Leidraad Riolering, module A 1050 Inhoud en opzet
gemeentelijk rioleringsplan. Met dit raamwerk voor planvorming worden alle
aandachtspunten van een goed beheerplan op een logische wijze behandeld. Wel is
de opbouw aangepast in die zin dat in hoofdstuk 3 de huidige situatie, de
gewenste situatie en de te volgen strategie per onderwerp in ιιn paragraaf worden beschreven. Na de
personele en financiλle consequenties wordt het besluit geformuleerd.
H2 Doelen, functionele eisen, maatstaven en
meetmethoden
2.1 inleiding
2.2 evaluatie
voorgaand plan
In het voorgaande GRP waren de volgende 5 doelen voor de
planperiode 2001 tot en met 2005 opgenomen. Achter elk doel worden de genomen
maatregelen in het kort opgesomd:
Doel 1 Zo veel
mogelijk afvalwater inzamelen of ter plaatse zuiveren.
Er is (druk)riolering aangelegd in de Rotterdamseweg,
Schieweg, Abtswoude en de Middelweg. Hiermee zijn sinds 1985 106 ongerioleerde
lozingen aangesloten op de openbare riolering. 21 lozingen worden nog voor 2007
op de riolering aangesloten. De ongerioleerde lozingen in de gebieden die na de
grenscorrectie bij Delft zijn gekomen worden allemaal nog voorzien van
riolering of beλindigd. Voor de resterende 14 lozingen op oppervlaktewater
wordt door de gemeente in samenwerking met Hoogheemraadschap Delfland een IBA
(individuele behandeling van afvalwater = minizuivering) aangeboden.
Conclusie: Dit
doel wordt met het huidige beleid bereikt, op 1 januari 2008 wordt al het
afvalwater ingezameld of ter plaatse gezuiverd.
Doel 2 Zo min mogelijk schoon water (regenwater
en drainagewater) via
de
afvalwaterriolering afvoeren.
In de planperiode is bij alle rioleringsprojecten (renovatie
en nieuwe aanleg) onderzocht of regenwater en drainagewater van de vuilwater
riolering konden worden afgekoppeld. Daar waar dit mogelijk was is dat ook
daadwerkelijk gedaan. In de planperiode is ook de Afkoppelvisie Delft
opgesteld. Het afkoppelen van verhard oppervlak is vastgesteld beleid geworden.
In nieuwbouwprojecten wordt altijd een verbeterd gescheiden rioolstelsel
waarbij schoon regenwater direct op het oppervlakte water loost aangelegd.
Conclusie: Dit
doel wordt in nieuwbouwlocaties bereikt, in het bestaande gebied wordt op lange
termijn de doelstelling uit de 4e Nota Waterhuishouding van 20 %
afkoppelen behaald.
Doel 3 Schoon regenwater bufferen (in de
bodem of in eigen waterpartijen).
Dit doel staat in relatie met doel 2. In de
Wippolder is een infiltratie transport riool aangelegd. Daarnaast wordt in de
nieuwbouwplannen voor het NSD-terrein, IKEA en de herinrichting van Tanthof de
regenwaterafvoer van het verhard oppervlak gebufferd in de bodem of het eigen
watersysteem.
Conclusie: het
bufferen van schoon hemelwater is bij nieuwbouw en herinrichting bestaand
beleid geworden.
Doel 4 Het functioneren van de riolering
waarborgen en het voorkomen
van
(water)overlast voor de gemeenschap.
De toestand van de riolering wordt op een adequaat
niveau gehouden door het voeren van een systematisch inspectie, beheer en
onderhoudsprogramma. Voor de bekende hydraulische knelpunten in de riolering
zijn plannen opgesteld en uitgevoerd of in uitvoering. Voorbeelden zijn de
Indische buurt, H. Dunantstraat, Rietveld, Het Raam, Van Leeuwenhoeksingel en
de Irenetunnel.
Conclusie: Voor
de thans bekende knelpunten zijn verbeteringsplannen opgesteld, een deels
uitgevoerd. Door veranderende klimaatomstandigheden met zwaardere regenbuien
blijft de aandacht voor de rioleringscapaciteit relevant.
Doel 5 Met de rioleringssystemen het milieu
zo min mogelijk belasten.
In de planperiode zijn voor alle rioolstelsels hydraulische
vuiluitworpberekeningen gemaakt en is een saneringsprogramma voor de
overstorten opgesteld dat voldoet aan de (milieu c.q. lozing) eisen van het
Hoogheemraadschap van Delfland. Voor de resterende lozingen uit de overstorten
is een Wvo-lozingsvergunning aangevraagd. Het saneringsprogramma dat bestaat
uit het vergroten van de berging in de riolering en het afkoppelen van verhard
oppervlak is in uitvoering genomen en loopt tot 2010. Hiernaast is onderzoek
uitgevoerd naar het beλindigen van de dosering van Nutriox bij het te
transporteren afvalwater uit Pijnacker.
Conclusie: In de planperiode van dit GRP zal
nog volop uitvoering moeten worden gegeven aan de uitvoering van maatregelen
voor de basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor.
2.2.1 benchmarking
rioleringszorg
Tijdens het besluitvormingproces van de nota actualisatie
GRP 2003 ontstond de vraag hoe Delft op het rioleringsvlak presteert in relatie
tot andere gemeenten. Met name op het gebied van onderhoud aan de riolering
ontbrak het referentiekader. In die zelfde tijd was de gemeente Delft al
ambtelijk in de begeleidingscommissie van de eerste pilot benchmarking
rioleringszorg van 5 gemeenten door de Stichting Rioned vertegenwoordigd.
Daarna heeft Delft zich daarna aangemeld voor de tweede uitgebreidere pilot
benchmarking rioleringszorg. De uitkomsten van de benchmarking zouden een rol
moeten spelen in het op te stellen nieuwe Gemeentelijk rioleringsplan
2006-2010. De tweede benchmarking waaraan 39 gemeenten hebben deelgenomen is
gestart in september 2002 en in juli 2003 is het definitieve rapport
gepresenteerd. Hierna volgt een kort overzicht van de onderzochte
aandachtsvelden, de bevindingen en de daarop ondernomen acties. Per onderdeel
kan een score van 1, 0,75, 0,5 of 0,25
behaald worden. Een score van 1 betekent dat de gemeente bij de 25% best
presterende gemeenten behoort, een score van 0,25 betekent dat de gemeente bij
de 25% laagst presterende gemeenten
behoort.
Toestand en functioneren
Op het aandachtsveld toestand en functioneren zijn twee
indicatoren van toepassing: het aantal knelpunten per 100 kilometer en het
kwaliteitsbeeld. Delft scoort respectievelijk 0,75 en 0,25. Het aantal
knelpunten per kilometer in Delft is gering ten opzichte van de deelnemende gemeenten.
Er zijn in verhouding weinig plaatsen in Delft met wateroverlast veroorzaakt
door de riolering. De score op het
kwaliteitsbeeld is laag, omdat een deel van de riolering nog niet
geοnspecteerd is. Ook zijn de inspectieresultaten (nog) niet ingevoerd in het
beheersysteem (digitaal beschikbaar). De meeste andere gemeenten hebben alle
riolering tenminste een maal geοnspecteerd en inspectieresultaten
kwaliteitsgegevens opgeslagen in het beheerprogramma.
Actie:
Alle nieuwe inspecties worden thans ingevoerd in het
beheersysteem. Dit zijn enerzijds de opleveringsinspecties van nieuw aangelegde
riolering en anderzijds de inspecties van riolen ouder dan 15 jaar. Dit gebeurt
binnen het reguliere budget. Het nieuwe inspectieprogramma (uitbreiding aantal
kilometers per jaar) zal worden vastgelegd in dit GRP 2006-2010.
Milieu-inspanning
Bij de milieu-inspanning wordt gekeken hoe ver de gemeente
is met het realiseren van de basisinspanning. De basisinspanning is een
landelijke norm voor het terugbrengen van de lozing op oppervlaktewater vanuit
overstorten. Deze reductie van circa 50 % moet in 2005 worden behaald.
Delft scoort laag bij de milieu-inspanning (0,25) omdat laat
is gestart met het nemen van de maatregelen voor de basisinspanning. De
peildatum van de benchmarking is 1 januari 2002, de meerderheid van de
deelnemende gemeenten waren op dat moment al een stuk verder met het nemen van
maatregelen. Inmiddels zijn de maatregelen voor de basisinspanning bekend en
deels ook al in uitvoering. Er is overeenstemming met het Hoogheemraadschap van
Delfland over het halen van de basisinspanning en de daarbij gehanteerde
termijnen.
Actie:
Het programma voor het behalen van de basisinspanning is
vastgelegd. Een extra inspanning is niet nodig.
Uitgaven
Bij de uitgaven zijn de jaarlijkse uitgaven voor de dagelijkse
rioleringszorg per inwoner vergeleken. Deze lasten zijn bij 50 % van de
deelnemende gemeenten hoger dan in Delft. In de uitkomst van de benchmark is
echter geen rekening gehouden met de onderhoudskosten die Delft in het verleden
in de begroting onderbracht als investeringen. De vergelijking met andere
gemeenten schiet hierdoor te kort en is daardoor niet betrouwbaar. Vanaf 1
januari 2003 worden geen onderhoudskosten meer ondergebracht als investeringen
maar wordt het onderhoud bekostigd uit de reguliere begroting. Uitbreidingen
van het rioolstelsel en milieumaatregelen worden wel geactiveerd als
investeringen.
Actie:
Aan stichting Rioned is gemeld dat dit onderdeel bij een
volgende benchmark beter uitgewerkt dient te worden waarbij ook de
kapitaallasten voor onderhoudswerken in beeld dienen te worden gebracht zodat
vergelijk mogelijk is.
Organisatievermogen
Het organisatievermogen wordt gekarakteriseerd door drie
onderdelen:
- planrealisatie
versus activiteitenniveau; hier scoort 50 % van de deelnemers beter dan
Delft. Dit betekent dat deze gemeenten plannen realiseerden met minder
menskracht. Dit is te verklaren doordat Delft relatief veel werkzaamheden
in eigen beheer uitvoert. Overigens scoort Delft het hoogste qua
planrealisatie;
- planefficiλntie;
waarbij 50 % van de gemeenten beter scoort dan Delft. Het gaat hier om het
feit of de projecten binnen het budget en de gestelde tijd zijn
uitgevoerd. In Delft is dat het geval bij 78% van de projecten;
- good
housekeeping; hierbij scoort 50 %
van de deelnemers lager dan Delft. Delft heeft een lage
planverwachting (minder plannen dan verwacht kan worden voor een gemeente
als Delft) en een hoge realisatiegraad.
Actie:
Om de planefficiλntie en het activiteitenniveau op een hoger
peil te krijgen zal er meer planmatiger gewerkt moeten worden, vooral bij de
rioolvervangingsprojecten. Een aanzet hiertoe is al gegeven door het opstellen
van de meerjarenplanning 2004-2007.
Overlast/klachten
Delft is in 2002 overgestapt op een ander
klachtenregistratiesysteem. Hierdoor was de oude database slecht benaderbaar en
zijn de gegevens niet op tijd aangeleverd om een score voor dit aandachtsgebied
te berekenen. Voor Delft is daardoor op dit aspect geen score berekend.
Actie:
Sinds het nieuwe meldingensysteem in gebruik is genomen, kan
het aantal klachten en de reactietijd nauwlettend in de gaten worden gehouden.
De reactietijd is gesteld op maximaal 48 uur. Jaarlijks wordt een (algemene)
klachten rapportage opgesteld. In dit GRP wordt aan het klachten patroon
aandacht besteed en zo nodig nieuw beleid voorgesteld.
Eindconclusie
Delft scoort in de benchmarking gemiddeld. Hierbij
moet worden opgemerkt dat de benchmarking rioleringszorg nog verre van perfect
en/of compleet is. De resultaten geven wel aanleiding om verder in te zoomen op
het aspect organisatievermogen (m.n. meerjarenplanningen) en het
inspectieprogramma. Het beeld van de gemeente Delft zou er bij een benchmarking
over de jaren 2002 en 2003 al veel beter uitzien. En bovendien: een afwijkende
score van het gemiddelde betekent ook vaak niet beter of slechter, maar anders!
Besloten is om in 2007 weer deel te nemen aan de benchmarking rioleringszorg.
2.3 relatie met
andere plannen
2.3.1 Europese
Kaderrichtlijn water
De Europese Kaderrichtlijn water (EKR) gaat over de
waterkwaliteit en de daaraan te stellen eisen in Europees verband. Het proces
om te komen tot uniforme Europese waterkwaliteitseisen bevindt zich nog in de
inventarisatiefase. De te formuleren doelstellingen moeten in 2015 worden
behaald. Het is daardoor nog onduidelijk welke betekenis de EKR gaat krijgen
voor het rioleringsbeleid. Mogelijk volgen er extra saneringmaatregelen na de
basisinspanning, het waterkwaliteitsspoor en de sanering van lozingen buiten de bebouwde kom. Het proces
bevindt zich nog in de inventarisatiefase. Als de doelstellingen en maatregelen
voor de EKR bekend zijn zal zeer waarschijnlijk een actualisatie van het GRP
nodig zijn.
2.3.2 4e
Nota waterhuishouding
De rioleringsdoelen uit de 4e Nota
Waterhuishouding uit 1998 van de rijksoverheid beperken zich tot adequaat
beheer en onderhoud van de riolering, het inlopen van de achterstand in
onderhoud en het opstellen van gemeentelijke rioleringsplannen. Tevens wordt
gepleit voor het afkoppelen van verhard oppervlak teneinde de hoeveelheid
regenwater dat naar een zuivering gaat te beperken. Streefdoel is een
afkoppeling van verhard oppervlak van 20% voor bestaand stedelijk gebied en 60%
voor nieuw stedelijk gebied.
2.3.3 Provinciaal
Beleidsplan Milieu en Water
In het provinciaal Beleidsplan Milieu en Water is over
rioleringen het volgende opgenomen:
a) Geen
overstorten dienen plaats te vinden in wateren met de functie Natuurgebied,
water voor drinkwatervoorziening, recreatiewater, zwemwater en water bestemd
voor veedrenking en als gietwater voor gewassen.
b) Bij de
aanleg van nieuwe stelsels heeft het verbeterd gescheiden stelsel uit oogpunt
van waterkwaliteit en verontreiniging van de waterbodems een sterke voorkeur.
De vuiluitworp dient in ieder geval niet slechter te zijn dan uit een goed
functionerend verbeterd gescheiden verwacht mag worden.
c) Als
beoordelingsmethodiek voor de beoordeling van rioleringssystemen met als
oogmerk zowel de emissiedoelstelling als de lokale waterkwaliteitsdoelstelling
voldoende tot hun recht te laten komen, verdient de volgende methodiek
aanbeveling:
-
rioleringssystemen aanleggen volgens de aanbevelingen voor
toetsing van gemeentelijk rioleringsbeleid in West-Nederland
-
daarna toetsing ontvangend oppervlaktewater aan de
basiskwaliteitdoelstellingen ter plaatse
-
indien deze niet gehaald worden nader onderzoek (oorzaken)
-
indien de oorzaak (mede) is gelegen in de riolering dienen
verdergaande maatregelen te worden ondernomen.
d) Overstorten
die de kwaliteit van oppervlaktewateren met de functie zwem- en recreatiewater
zodanig negatief beοnvloeden dat de kwaliteitsdoelstellingen niet kan worden
gehaald, dienen te worden verplaatst. Slechts indien dit onmogelijk is, komt
milieuvriendelijke desinfectie van het effluent in aanmerking.
2.3.4 Waterbeheersplan
Hoogheemraadschap van Delfland
Het concept van het nieuwe waterbeheersplan van
Delfland 2006 2009 Realiseren en intensiveren heeft ter inzage gelegen tot 9
mei 2005. In dit GRP wordt niet meer ingegaan op het oude waterbeheersplan 1999
2003. De voor de waterketen en riolering van Delft relevante passages zijn
hieronder weergegeven.
Afvalwaterketenmanagement
Op basis van de visie op overleggen en samenwerken is het algemene
doel:
Afstemmen van alle schakels in de afvalwaterketen
(van neerslag en lozing in het rioolstelsel tot gezuiverd effluent en verwerkte
reststoffen), zodanig dat ontwerp en beheer van de gehele afvalwaterketen is
gebaseerd op aanvaardbare maatschappelijke kosten en draagkracht van het
watersysteem.
Belangrijke thema's waarover goede afspraken moeten worden gemaakt
zijn onder andere capaciteitsmanagement (dat wil zeggen: met het oog op
toekomstige investeringen goed vastleggen van benodigde transport- en
zuiveringscapaciteit), het reduceren van overstorten, de aansluiting van
buitengebied en hoe om te gaan met regenwater. Door afkoppelen kan de
hydraulische capaciteit van het transportstelsel beperkt worden.
Een aantal van bovengenoemde punten wordt geregeld in
Wvo-vergunningen voor overstorten en in aansluitvergunningen. Het waterschap
heeft als waterkwaliteitsbeheerder respectievelijk zuiveringsbeheerder de
bevoegdheid en de plicht om in genoemde vergunningen de gemaakte afspraken vast
te leggen. Maar met alleen vergunningen komen we er niet. Samenwerking is
noodzakelijk om de gewenste kwaliteitsdoelstellingen kosteneffectief te kunnen
halen. Door samenwerking wordt het draagvlak groter, worden maatregelen in de
bredere context geplaatst, wordt suboptimalisatie voorkomen, worden kennis en
visie gedeeld en worden creatieve oplossingen aangeboord. Het spreekt voor zich
dat waar samenwerking en toezicht houden elkaar raken, Delfland zorgvuldig moet
optreden en helder moet aangeven vanuit welke rol het handelt.
Resultaten in de periode 2006-2009
In 2009 (of eerder) is bereikt dat:
- de
capaciteit van aanbod van afvalwater en verwerkingsmogelijkheden op elkaar
zijn afgestemd;
- er
wordt geanticipeerd op regelgeving op Europees, nationaal en regionaal
niveau;
- innovaties
op het gebied van gebruik van alternatieve grondstoffen voor
waterzuivering worden onderzocht en deels toegepast;
- kennis
is gebundeld en externe contacten zijn gegroeid en worden benut.
Onderwerpen uitvoeringsprogramma
- Visie op de waterketen: om
samenwerkingsprojecten succesvol te laten verlopen, is het nodig om ook
een inhoudelijke visie op de waterketen te hebben en deze te delen met
betrokken partners, de gemeenten. Deze visie delen de betrokkenen veelal
impliciet.
- Optimalisatiestudies: samen
met de gemeenten voor hϊn deel van de afvalwaterketen hun eigen
(operationeel) beleidsplan en uitvoeringsplan opstellen met de daarbij
behorende investeringen. In een optimalisatiestudie wordt de hele
afvalwaterketen beschouwd. De resultaten van een optimalisatiestudie
worden vastgelegd in een afvalwaterakkoord.
- Afvalwaterakkoorden: Unie
van Waterschappen en VNG hebben gezamenlijk een nieuw instrument
ontwikkeld om afspraken in de afvalwaterketen te maken en vast te leggen.
Partijen bepalen gezamenlijk welke onderwerpen ze in het afvalwaterakkoord
willen opnemen. Met alle gemeenten worden afvalwaterakkoorden gesloten.
- Beheer en onderhoud van gemalen:
Delfland en gemeenten beheren en onderhouden elk hun eigen gemalen. Het
handelen van de ene partij (onderhoudsniveau, aan-/uitschakelen van
gemalen, gemaalcapaciteit, etcetera) beοnvloedt het beheer van de andere
partij. Afstemmen en samenwerking biedt schaalvoordelen. Door
processturing in ιιn hand ontstaat zicht en invloed op capaciteiten en
inzicht in elkaars systeem, en zijn er kansen op innovatie.
- Overnamepunt en kostenverdeling: het
overnamepunt van het afvalwater van gemeente naar Delfland en de
kostenverdeling zijn vastgelegd in taakovereenkomsten. De meeste dateren
uit het begin van de jaren zeventig. Ze sluiten vaak niet meer aan bij de
huidige situatie en leveren frictie op tussen beide partijen. Een nieuw
type overeenkomst met duidelijke uitgangspunten kan een einde maken aan de
frictie en de wederzijdse facturering.
- Kennisuitwisseling: er is
een aanzienlijk kennisverschil op veel onderdelen van de afvalwaterketen
tussen gemeenten onderling en tussen Delfland en gemeenten. Door betere
kennisuitwisseling worden kosten bespaard, wordt de kwaliteit van aanleg
en beheer van voorzieningen verbeterd, en worden nieuwe inzichten
gemakkelijker ingevoerd. Het afvalwaterakkoord wordt gebruikt als agenda
voor de samenwerking.
Rioleringsplannen
Op basis van de visie op overleggen en samenwerken zijn de
algemene doelen:
- Alle
gemeentelijke rioleringssystemen moeten voldoen aan de normen voor de
basisinspanning en het emissiespoor.
- Neerslagwater
bij afstroming naar oppervlaktewater wordt niet vervuild en niet meer
afgevoerd via het rioleringstelsel naar de zuivering.
Gemeenten hebben de zogenaamde 'zorgplicht' voor het innemen van
afvalwater van huishoudens en bedrijven. Gemeenten zijn hierdoor
verantwoordelijk voor het afvoeren van het afvalwater tot aan het
transportstelsel van Delfland. Hiervoor is in stedelijk gebied, en later
grotendeels ook in het buitengebied, een rioolstelsel aangelegd. Het beheer en onderhoud
van dit stelsel is ook een taak van de gemeenten.
Een groot aantal glastuinbouwbedrijven (per 1 januari 2004: 3300)
is nog niet aangesloten op de riolering. Omdat hierdoor het afvalwater wordt
geloosd op het oppervlaktewater is er ernstige aantasting van de
waterkwaliteit. In het provinciale beleid is vastgelegd dat voor 1 januari 2005
alle lozingen moeten zijn gesaneerd. In de meeste gevallen dient de sanering
plaats te vinden door aansluiting op de riolering. De aanleg van riolering is
een gemeentelijke taak. De meeste gemeenten hebben deze taak niet voor 1
januari 2005 volbracht en dienen nog een grote inspanning te leveren. De
realisatie van de doelstelling van het provinciaal beleid voor riolering van
het buitengebied is dus vertraagd.
Uit de voortgangsrapportage die Delfland periodiek uitbrengt,
blijkt dat de gemeenten begonnen zijn met het uitvoeren van aansluitplannen,
maar dat er nog veel moet gebeuren voordat glastuinbouwbedrijven en woningen
daadwerkelijk zijn aangesloten op riolering.
Resultaten in de periode 2006-2009
In 2009 (of eerder) is bereikt dat:
- individuele behandeling afvalwater (IBA's)
doelmatig worden beheerd;
-
schoon (neerslag- en kwel)water door de
inzet van stimuleringsregelingen, in 5 %( in 2025 20%) van gemengd gerioleerd
gebied is afgekoppeld.
Onderwerpen uitvoeringsprogramma
- Beoordelen rioleringsplannen:
rioleringsplannen van gemeenten worden beoordeeld.
- Kwaliteit bij overstortingen:
vergroten van inzicht in effecten van overstortingen. Delflands
rioleringsbeleid is erop gericht om de kwaliteit van het oppervlaktewater
te verbeteren, zodat de lozingen vanuit rioolstelsel geen gevaar vormen
voor mens en dier. In het verleden vond de toetsing van lozingen vooral
plaats door modelberekeningen. Om meer inzicht te krijgen in het effect
van de lozingen moeten de uitkomsten van deze berekeningen worden getoetst
aan praktijkresultaten.
- Saneren risicovolle overstorten: alle
risicovolle overstorten zijn per 1 januari 2005 gesaneerd.
- Toetsen emissiespoor en waterkwaliteitspoor: voor
lozingen vanuit de riolering op het oppervlaktewater moet de
rioolbeheerder in het bezit zijn van een actuele vergunning in het kader
van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Op basis van die vergunning
moeten rioolstelsels voldoen aan het emissiespoor en waterkwaliteitsspoor.
Het emissiespoor is bedoeld om emissies uit rioolstelsels te reduceren tot
een vastgesteld niveau. Dit niveau wordt ook wel de basisinspanning
genoemd. Het waterkwaliteitsspoor is bedoeld om het effect van de resterende
lozing op de watersysteemkwaliteit terug te brengen tot een voor dat
systeem acceptabel niveau. Modelmatig wordt getoetst of de lozing na het
emissiespoor nog een knelpunt vormt voor de watersysteemkwaliteit.
- Riolering buitengebied:
actieve betrokkenheid bij de verdere aanleg van riolering in het
buitengebied en toetsing van gemeentelijke aansluitplannen. Het zoeken en
vinden van technische oplossingen in het kader van de aanleg van riolering
en het saneren van lozingen. Ten slotte het leveren van een financiλle
bijdrage aan de aanleg.
- Bijdragen aan waterkwaliteitsspoor:om de
vereiste waterkwaliteitsdoelstellingen te realiseren is het noodzakelijk
dat aanvullend op het emissiespoor ook op het waterkwaliteitspoor
maatregelen worden genomen. Hieraan wordt een financiλle bijdrage geleverd
op basis van de verordening Waterkwaliteitsspoor.
- Gezamenlijke aanleg en beheer van IBA systemen: veel
gemeenten binnen Delfland hebben de opgave om niet-gerioleerde gebieden
aan te sluiten. Waar riolering om financiλle redenen geen optie is, worden
IBA's aangelegd.
- Afkoppelen hemelwater: sinds
jaren wordt de afvalwaterketen ook gebruikt om hemelwater af te voeren. De
piekbelastingen beοnvloeden het functioneren van riolering en zuivering
negatief. Financiering van afkoppelen door de gemeenten is een probleem,
omdat zij maar gedeeltelijk de revenuen hebben en die pas op lange
termijn. Er is ter stimulering een bijdrageregeling ingesteld. In 2005
wordt deze regeling geλvalueerd.
- Effecten van afkoppelen: het afkoppelen van hemelwater kan invloed hebben op de
kwaliteit van het oppervlaktewater. Landelijk is hier al veel onderzoek
naar gedaan. De resultaten van deze onderzoeken worden geοnventariseerd
zodat conclusies voor de eigen situatie te trekken zijn.
2.3.5 Waterplan
Delft een blauw netwerk
Over riolering meldt het waterplan en het convenant
uitvoering waterplan uit oktober 2001 dat het terugdringen van de vuilemissie
uit het rioolstelsel in het kader van de basisinspanning riolering en het
waterkwaliteitsspoor uitgangspunt is voor het bereiken van de
waterkwaliteitsdoelstellingen van het Waterplan Delft. Overeengekomen is dat
in het laatste kwartaal van 2002 een plan zal worden opgesteld met maatregelen
om te kunnen voldoen aan zowel de basisinspanning riolering als het
waterkwaliteitsspoor. In het laatste kwartaal van 2004 zal het integrale pakket
aan maatregelen ten behoeve van de basisinspanning riolering en het
waterkwaliteitsspoor zijn gerealiseerd.
Inmiddels hebben beide partijen onderkend dat de praktijk weerbarstiger
is en in het tweede convenant uitvoering waterplan Delft uit mei 2005 is ten
aanzien van de waterketen opgenomen:
- De
gemeente spant zich in om de maatregelen ten behoeve van de
basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor uit te voeren voor 2010;
- De
afspraken over de invulling van de basisinspanning riolering en het
waterkwaliteitsspoor en over de planning van uitvoering van deze
maatregelen worden door Delfland vastgelegd in de WVO vergunning voor de
overstorten en door de gemeente verankerd in het Gemeentelijk
Rioleringsplan. De gemeente spant zich in om dit GRP eind 2005 vast te
stellen.
- Over
het gebruik van het collecteurriool van Delft voor de afvoer van het
afvalwater van de gemeente Berkel en Rodenrijs naar de
afvalwaterzuiveringsinstallatie Harnaschpolder, worden aanvullende
afspraken gemaakt. Delfland zal financiλle compensatie verlenen voor het
verlies aan bergingscapaciteit in de riolering. Over eventuele vertraging
in realisering van de basisinspanning door Delft, worden nadere afspraken
gemaakt.
2.4 overleg
derden
Conform artikel 4.23 van de Wet
milieubeheer betrekt de gemeente de provincie en de waterkwaliteitsbeheerder
bij het opstellen van het GRP. De schriftelijke reacties van de provincie en
het hoogheemraadschap zijn opgenomen in bijlage 8.
In deze paragraaf wordt beknopt op de inhoud van de reacties ingegaan. Het GRP
is naar aanleiding van de reacties aangepast. Ook is het voorontwerp GRP
voorgelegd aan het Duurzaamheidplatform Delft.
2.4.1 reactie Hoogheemraadschap van Delfland
Op 14 oktober 2005 is het voorontwerp GRP naar het
hoogheemraadschap gezonden. Op 9 december 2005 is de concept brief van het
college van Dijkgraaf en Hoogheemraden van Delfland ontvangen.
In de reactie stelt het college dat de verschillende
onderwerpen uit het GRP zijn besproken met het hoogheemraadschap tijdens de
vele bijeenkomsten van de ambtelijke werkgroepen voortvloeiende uit het
Waterplan. Voorts wordt ingestemd met de maatregelen ten behoeve van het
emissiespoor, het waterkwaliteitsspoor en de ongezuiverde lozingen. Het beleid
ten aanzien van regenwater en grondwater past binnen het algemene beleid van
Delfland.
Ten aanzien van het transport van afvalwater wordt
onderschreven dat het tijdig maken van afspraken en het vastleggen hiervan
noodzakelijk is. Delfland zou dit graag vormgeven in een afvalwaterakkoord.
2.4.2 reactie Provincie Zuid-Holland
Op 14 oktober 2005 is het voorontwerp GRP naar de provincie
gezonden. Op 6 november 2005 is het concept advies van Gedeputeerde Staten
ontvangen. Het advies spitst zich toe op een drie tal onderwerpen.
plannen
De provincie adviseert een aantal plannen en bestaande
regelgeving van derden toe te voegen aan het overzicht van plannen en de inhoud
hiervan te laten doorwerken in het GRP. Een deel van deze plannen is al
opgenomen in het GRP en van alle regelgeving kan gesteld worden dat de
doorwerking in het GRP is meegenomen. Het literatuur overzicht van het GRP is
aangevuld met de ontbrekende plannen en regelgeving.
reeds aanwezige voorzieningen
(par 3.4 en 4.3)
De provincie adviseert over een aantal onderwerpen meer
detaillistische informatie in het GRP op te nemen. Al de gevraagde informatie
is aanwezig bij de gemeente in achterliggende stukken en beleidsnotities. Het
advies is overgenomen en de gegevens zijn verwerkt in het GRP.
financiλle middelen
De provincie merkt terecht op dat de termen reserve en
voorziening door elkaar werden gebruikt en dat de meerjarenbegroting in het
plan zelf niet helemaal overeenkomt met de meerjarenbegroting in bijlage 7, het
GRP is hierop aangepast.
De afschrijvingsmethoden en de afschrijvingstermijnen van de
investeringen werden niet in het GRP vermeld. Dit is alsnog opgenomen. Er is in
de meerjarenbegroting rekening gehouden met afschrijving, beheer en onderhoud
van de toekomstige IBAs.
De provincie mist een risicoparagraaf. Er is voor gekozen om
geen aparte risicoparagraaf op te nemen, omdat dit niet paste binnen de
systematiek van de Leidraad riolering. De mogelijke risicos zijn per onderdeel
waarop ze betrekking hebben opgenomen.
2.4.3 duurzaamheidsplatform
Het voorontwerp GRP is op woensdag 9 november 2005 besproken
in het duurzaamheidsplatform Delft. Het duurzaamheidsplatform nam met
instemming kennis van het plan. Nadere toelichting werd gevraagd over de geurbestrijdingsmaatregelen
bij gemaal Zuidplantsoen en de resterende vuillast vanuit de overstorten na
uitvoering van de basisinspanning. Deze informatie is aan het
duurzaamheidsplatform gezonden. Op bladzijde 30 is de samenvattende tabel van
de emissiereductie toegevoegd.
2.5 doel voor de
planperiode
Het algemene doel van het rioleringsbeleid in Delft is: het
aanleggen en instandhouden van een goed functionerend rioolstelsel:
-
dat de volksgezondheid beschermt
-
dat wateroverlast zoveel mogelijk voorkomt
-
dat de milieubelasting beperkt
-
met een efficiλnte inzet van middelen.
2.6 functionele
eisen en maatstaven
De volgende functionele eisen en de bijbehorende maatstaven
worden in de planperiode gehanteerd voor het bereiken van het bovenstaande
doel:
1)
waterdicht rioolstelsel (m.u.v. drainage/infiltratie riool)
Oude riolering kan gaan scheuren en lekkage vertonen. Delft
kent geen groot probleem van lekkende riolering, gelet op de geringe
hoeveelheid rioolvreemd water (onderzoek door Delfland). Bij nieuwe aanleg en rioolrenovatie
wordt alle riolering waterdicht aangelegd.
Ook kunnen overstortdrempels met een waakhoogte kleiner dan
25 cm boven de oppervlaktewaterspiegel omgekeerd werken. Dan stroomt bij een
kleine stijging van het polderpeil oppervlaktewater in de riolering. In het
ontwerp wordt thans uitgegaan van een waakhoogte van minimaal 30 cm. In de
planperiode zullen alle overstorten hierop worden gecontroleerd en zonodig
aangepast (maatregel basisinspanning).
2)
constructief voldoende sterk rioolstelsel
Rioolbuizen en putten mogen niet instorten. Met een adequaat
vervangingsprogramma worden alle rioolbuizen en putten op tijd vervangen,
voordat de constructieve levensduur ten einde is. Uitgaande van een gemiddelde
levensduur van 50 jaar zal in de toekomst per jaar circa 7,5 kilometer
riolering moeten worden vervangen (maatregel groot onderhoud riolen).
3)
voldoende capaciteit voor afvoer van vuilwater
Tijdens droogweer mogen er geen overstortingen plaatsvinden.
Dit betekent dat de capaciteit van de gemalen voldoende groot moeten zijn om de
droog weer afvoer te verwerken. Tevens dienen de rioolgemalen van dubbele
pompen en alarmsignalering te zijn voorzien.
4)
voldoende capaciteit voor afvoer van hemelwater
Alle gemengde riolering en de regenwaterriolen worden zo
gedimensioneerd dat bij een regenbui van 120 l/sec/ha geen water op straat
blijft staan. Tevens moet de riolering de regenbui 08 uit de Leidraad riolering
kunnen verwerken zonder dat wateroverlast optreedt. Bui 08 heeft een
voorkomingfrequentie van eens in de 2 jaar, waarbij 19,8 mm regen in 60 minuten
valt, met de piek achterin en een maximale intensiteit van 110 l/s/ha. Bij
grotere (exceptionele) regenbuien kan wateroverlast niet uitgesloten worden. In
de planperiode zal onderzoek worden verricht naar de noodzaak van verruiming
van deze normen in verband met de klimaatswijziging.
5)
voldoende capaciteit voor afvoer van drainagewater
Daar waar drainage aangelegd is wordt de grondwaterstand
gereguleerd op het vastgestelde niveau. Dit wordt gecontroleerd door middel van
peilbuizen met dataloggers..
6)
voldoen aan de basisinspanning riolering
Eis van het Hoogheemraadschap van Delfland
(waterkwaliteitsbeheerder) is dat de gemengde riolering voldoet aan de
landelijk gedefinieerde basisinspanning. Hiervoor zijn de rioleringsplannen
herberekend en is een maatregelenpakket voor de emissiereductie opgesteld. Deze
maatregelen moeten in 2010 zijn uitgevoerd.
7)
lozingen uit riolering (overstorten) geven geen
waterkwaliteitsproblemen (waterkwaliteitsspoor)
Eis van het Hoogheemraadschap van Delfland is dat de
resterende lozingen vanuit overstorten na de uitvoering van de basisinspanning
geen knelpunten voor de waterkwaliteit opleveren. Als dit wel zo is moeten er
aanvullende maatregelen worden genomen, hetzij aan de riolering, hetzij aan het
oppervlaktewatersysteem. Deze maatregelen moeten in 2015 gereed zijn.
8)
alle lozingen voorzien van riolering of lokale zuivering
(IBA)
Op basis van de Wet milieubeheer moeten alle lozingen van
afvalwater voorzien zijn van een aansluiting op de riolering of er moet
ontheffing worden verleend door de provincie Zuid-Holland. Het uitvoeringsplan
voor aansluiting op de riolering en het plaatsen van IBAs moet in 2007 zijn
afgerond.
9)
geen stankoverlast (geen stankklachten)
Afvalwater dat lang in zuurstofloze persleidingen verblijft
gaat rotten. Op plaatsen waar dit afvalwater in de vrijverval riolering komt
(ontvangstputten en gemalen) kan een
vervelende lucht vrijkomen. Op basis van klachten moeten maatregen worden
genomen om het vrijkomen van stank te voorkomen.
10)
planmatig beheer (meerjaren vervangingsplan o.b.v.
kwaliteit, gekoppeld aan
het onderhoudsprogramma
wegen; eenduidig vastgelegde taken en
bevoegdheden binnen de organisatie)
Om de overlast voor de samenleving zo veel mogelijk te beperken
en de kosten voor het rioolonderhoud te kunnen beheersen moet het dagelijks
beheer en het onderhoud planmatig worden aangepakt. Dit houdt onder andere in
dat meerjarenplanningen groot onderhoud worden gecombineerd met wegonderhoud en
milieumaatregelen (integraal beheer).
H3 De openbare riolering van Delft nu en in de toekomst
3.1 inleiding
In dit hoofdstuk wordt eerst de huidige situatie in het jaar
2005 beschreven. Het is een inventarisatie van de rioleringsobjecten zoals die
aanwezig zijn binnen de gemeente Delft en de toestand van deze objecten. Daarna
volgen in dit hoofdstuk het beheer en beleid, het onderhoud en de maatregelen
(uitbreidingsinvesteringen) in de planperiode.
3.2 overzicht en
toestand van de aanwezige objecten
Onder de openbare riolering worden alle leidingen en
bijbehorende objecten voor de afvoer en verwerking van afvalwater in het beheer
van de gemeente Delft verstaan. De (perceel)aansluitleidingen vallen daar niet
onder. Het rioleringsysteem in Delft bestaat uit vijf hoofdbemalinggebieden met
een hoofdgemaal met daarin een aantal
onderbemalinggebieden. De vijf hoofdgemalen lozen op het
collecteurriool, dat het afvalwater onder vrij verval naar het eindgemaal
Kruitmolenpad van het Hoogheemraadschap van Delfland transporteert. De vijf
gebieden met de onderbemalinggebieden zijn:
-
Van Houtenstraat gemengd stelsel, met
daarin:
o
Hoornsehof verbeterd gescheiden stelsel
-
Vrijenbansekade gemengd stelsel, met
daarin:
o
Zuidpoort verbeterd gescheiden stelsel
-
Zuidplantsoen gemengd stelsel, met daarin:
o
Bieslandsekade vuilinsluitend stelsel
o
Van Miereveltlaan vuilinsluitend stelsel
-
Krakeelpolder gemengd stelsel, met daarin:
o
Leeuwenhoeksingel absoluut stelsel
-
Slauerhofflaan gescheiden stelsel
werkende overstort
(tekening bemalingsgebieden.pdf)
3.2.1 inventarisatie
areaal
riolen
In totaal is er 384 kilometer openbare vrij verval
riolering in het beheer van de gemeente Delft. Daarnaast is er nog 32 km persleiding en 5 km drukriolering.
(bron: beheerprogramma juni 2005).
Onderverdeeld in type vrij verval riolering geeft dit het
volgende beeld:
118 km gemengde
riolering (vuilwater en hemelwater = GEM)
107 km
droogweerafvoer (vuilwater = DWA)
137 km
regenwaterafvoer en duikers (schoonwater = RWA + DUI)
22 km drainagestelsel (grondwater = DRN)
diagram type riolering
In diameters is de riolering als volgt opgebouwd:
261 km =< 300 mm
102 km > 300 mm en < 700 mm
18 km >= 700 mm
diagram diameters riolering
De ouderdom van de riolen in Delft is:
grafiek jaar van aanleg riolen
putten
10.770 st. inspectieputten
68 st.
afsluiters/schuiven
907 st.
uitlaatbakken
133 st. externe
overstorten
30.309 st. straat- en trottoirkolken
oud putdeksel
oude trottoirkolk
Gemalen
Totaal zijn er voor de openbare riolering in Delft 65
gemalen, waarvan er 30 voorzien zijn van computerbesturing op afstand. De
gemalen zijn onder te verdelen in:
-
5 hoofdgemalen
(bemalinggebieden)
-
48 secundaire gemalen (onderbemalinggebieden)
-
9 tunnelgemalen
-
3 drainagegemalen
Naast de gemalen zijn er 24 drukrioleringpompjes
(Rotterdamseweg en Schieweg) die deel uitmaken van het drukrioleringssysteem in
het buitengebied. Alle gemalen met daarbij de naam en het type zijn opgenomen in Bijlage 3.
gemaal Slauerhofflaan
Openbare toiletten
Delft heeft 5 openbare toiletten die door de gemeente worden
onderhouden:
-
Toiletten Halsteeg (Visbank)
-
SaniTronics Koepoortplaats
-
Urilift Oude Langedijk (fietsenstalling)
-
Urilift Burgwal
-
Toiletten Delftse Hout
3.2.2 kwaliteitsbeeld
van de riolering
De inspecties naar de kwaliteit van de riolen zijn voor
een groot deel van het rioolstelsel uitgevoerd, maar nog niet ingevoerd in het
beheerprogramma. Een groot knelpunt is thans de overschakeling van de
Nederlandse normering naar de Europese normering. Het beheerprogramma wordt
hiervoor herschreven. Op basis van de reeds ingevoerde inspecties wordt een op
basis van kwaliteitsgegevens een meerjarenprogramma groot onderhoud bepaald
(bijlage 2).
riolen
Camera-inspectie vanuit buis is uitgevoerd vanaf 1990.
Totaal is 157 km geοnspecteerd, dit is opgeslagen in het raadpleegprogramma
rioscoop. De camera-inspecties die vanaf 1997 zijn ingevoerd in het
beheersysteem beslaan 99 km. Hiervan is
9 km uitgevoerd volgens de nieuwe Europese inspectienorm. Op basis van de
inspecties kan worden bepaald welke riolen binnen een termijn van 5 jaar aan
vervanging toe zijn. Dit is weergegeven in de
figuur op de volgende pagina.
(tekening geοnspecteerd.pdf)
gemalen
De toestand van de gemalen heeft betrekking op drie
onderdelen, te weten het civiel technisch gedeelte (de pompkelder), het
bouwkundig gedeelte (de gebouwen) en het werktuigbouwkundig gedeelte (de pomp
en besturing). Voor al de drie onderdelen zijn aparte onderhoudsplannen
gemaakt. De gemalen voldoen allemaal aan de huidige ARBO-eisen.
Een inventarisatie van het civiele gedeelte is uitgevoerd
door Haskoning in 2002
De bouwkundige staat is geοnventariseerd door BOZ in 2004.
Het programma groot onderhoud gemalen is gebaseerd op deze inspecties.
3.2.3 huidig
functioneren van de riolering
hydraulisch functioneren
In de afgelopen planperiode zijn bij extreem zware regenval
een aantal hydraulische knelpunten opgedoken. Het rioolstelsel kon het
regenwater niet afvoeren, waardoor het rioolwater langdurig uit het riool trad
en woningen instroomde. Het gaat om de volgende locaties:
H. Dunantlaan
Het hydraulische knelpunt in de H. Dunantlaan is door de
aanleg van aanleg van hemelwaterriolering in twee fasen in 2004 opgelost.
wateroverlast H. Dunantlaan
Raam
Voor de wateroverlast van het Raam die wordt veroorzaakt door
een combinatie van factoren is een plan gemaakt dat deels is uitgevoerd en
deels nog moet worden uitgevoerd.
hoogwater Voldersgracht
Buitenwatersloot
Het hydraulische knelpunt in de Buitenwatersloot wordt
veroorzaakt door leidingen met tegenschot ten gevolge van de oude verbinding
onder de Buitenwatersloot door. Bij het groot onderhoud wordt dit opgelost.
Hendrik Casimirstraat
In dit deel van de Professorenbuurt treedt bij heftige
regenval wateroverlast op. De afvoer van regenwater moet worden verbeterd.
Groot onderhoud voor deze buurt staat gepland in 2007. Bij het groot onderhoud
wordt de afvoercapaciteit van regenwater vergroot.
Leeuwenhoeksingel en Stationstunnel
Het onderbemalinggebied Van Leeuwenhoeksingel is een absoluut stelsel, omdat er geen
oppervlaktewater is waarop kan worden geloosd of overgestort. Hierdoor kunnen
grote regenbuien niet direct worden afgevoerd. Dit knelpunt en de overlast in
de Stationstunnel worden opgelost bij de herinrichting van de spoorzone bij de
aanleg van de spoortunnel.
Agnetapark
Dit knelpunt volgt niet uit de praktijk maar uit de
theoretische rioolberekeningen. In de praktijk is geen wateroverlast bekend.
Vooralsnog wordt hier geen actie ondernomen. De situatie wordt wel in de gaten
gehouden.
milieutechnisch functioneren
In de afgelopen planperiode zijn voor de vijf
bemalinggebieden met gemende riolering Basis rioleringplannen (BRP) opgesteld.
In de BRPs is aangegeven hoe de stelsels hydraulisch en milieutechnisch
functioneren en welke maatregelen nodig zijn voor verbetering of het oplossen
van knelpunten. De gemeente Delft heeft geen overstorten die kunnen worden
geclassificeerd als risicovol voor de volksgezondheid of de diergezondheid. Ook
zijn er geen overstorten op zwemwater, in kwetsbare gebieden en in
grondwaterbeschermingsgebieden. Het
rioolstelsel van Delft in voldoet echter op 1 januari 2006 nog niet aan de
basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor. Per bemalinggebied wordt de stand
van zaken gegeven. De maatregelen zijn opgenomen in het maatregelenprogramma
basisinspanning en waterkwaliteitsspoor (bijlage 5).
-
Van Houtenstraat
Het BRP Van Houtenstraat is
afgerond in augustus 2003. De belangrijkste maatregelen voor dit bemalinggebied
zijn het vergroten van de pompcapaciteit en het afkoppelen van verhard
oppervlak. De vergrote pompcapaciteit is gerealiseerd, en het afkoppelprogramma
dat loopt tot 2008 is in uitvoering. Dit bemalinggebied voldoet al wel aan de
basisinspanning, maar nog niet aan het waterkwaliteitsspoor. Met de uitvoering
van het afkoppelprogramma zal dit bemalinggebied ruim aan de basisinspanning en
aan het waterkwaliteitsspoor voldoen. In het bemalinggebied resteren 19
overstorten uit het gemengde stelsel.
-
Vrijenbansekade
Het BRP Vrijenbansekade dateert
van februari 1996. De maatregelen voor dit bemalinggebied bestaan uit het
plaatsen van een gestuurde schuif tussen de binnenstad en de Indische buurt en
de aanleg van een verbeterd gescheiden riool in het Zuidpoortgebied. Deze
maatregelen zijn uitgevoerd. Het bemalingsgebied Vrijenbansekade voldoet aan
het waterkwaliteitsspoor, maar gaat niet voldoen aan de basisinspanning.
Compensatie hiervoor wordt gevonden in andere bemalinggebieden. Hierover is
overeenstemming met het Hoogheemraadschap van Delfland. In het bemalinggebied
resteren 51 overstorten uit het gemengde stelsel.
-
Zuidplantsoen
Het BRP Zuidplantsoen is gereed
gekomen in februari 2002. In dit bemalinggebied wordt het gescheiden stelsel
van de TU losgekoppeld van het gemengde stelsel in de rest van het gebied.
Hiervoor wordt in de Rotterdamseweg een berging en transportriool met overstort
aan de Balthasar van der Polweg aangelegd, waardoor de overige overstorten
kunnen worden gesaneerd. Hiernaast wordt in de Wippolder verhard oppervlak
afgekoppeld en geοnfiltreerd in de bodem. De onderbemalinggebieden Van
Miereveltlaan en Bieslandsekade zijn omgebouwd tot vuilinsluitend stelsel. De
maatregelen voor het saneren van de overstorten en de aanleg van het riool in
de Rotterdamseweg zijn nog niet uitgevoerd omdat de benodigde keurvergunningen
niet worden afgegeven door het Hoogheemraadschap van Delfland. Na uitvoering
van bovenstaande maatregelen voldoet dit bemalinggebied ruim aan de
basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor. In het gehele bemalinggebied
inclusief onderbemalinggebieden resteren 10 overstorten uit het gemengde
stelsel.
- Krakeelpolder
Het BRP Krakeelpolder is
gereedgekomen in juli 2004. In dit bemalinggebied wordt de pompcapaciteit
vergroot, verhard oppervlak afgekoppeld en de afstroming verbeterd. De grotere
pompcapaciteit is gerealiseerd, het programma voor afkoppelen en
afstromingverbetering is in uitvoering. Het bemalinggebied voldoet al aan de
basisinspanning, het waterkwaliteitsspoor wordt naar verwachting bereikt als de
aanleg van de waterstructuur van de spoortunnel is afgerond. In het
bemalinggebied resteren 6 overstorten uit het gemengde stelsel.
-
Slauerhofflaan
Dit bemalinggebied bestaat geheel
uit een gescheiden stelsel. In dit bemalinggebied zijn geen maatregelen voor de
basisinspanning nodig. Voor dit gebied is geen nieuw BRP opgesteld.
effectiviteit genomen maatregelen
Een van de onderdelen van het GRP is een weergave van de
effectiviteit van de in het verleden genomen milieutechnische en hydraulische
maatregelen. Hieronder worden de effecten van de genomen maatregelen beknopt
weergegeven.
maatregel: plaatsen schuif tussen Binnenstad en
Indische buurt
De schuif is geplaatst in 1999. De gegevens die
zijn verzameld in de afgelopen periode kunnen nog niet uit het stuurprogramma
van de gemalen worden geλxporteerd. Hierdoor kunnen ze niet naast de
overstortmetingen, die wel beschikbaar zijn, worden gelegd. Voor dit GRP kon
dus nog geen onderzoek naar het functioneren van de schuif worden uitgevoerd.
Dit onderzoek zal in de planperiode van dit GRP worden uitgevoerd.
maatregel: functioneren van de
infiltratievoorzieningen in de Wippolder
Het onderzoek naar het functioneren van het
infiltratiesysteem in de Wippolder is uitgevoerd door Wareco. De resultaten
zijn opgenomen in het rapport eindrapportage monitoring infiltratievoorziening
Wippolder te Delft van december 2004. De conclusie uit dit onderzoek is dat
het systeem hydraulisch en milieutechnisch goed functioneert, maar er is nog
wel nader onderzoek naar mogelijke inlaat van oppervlaktewater via de interne
overstort nodig.
maatregel: reduceren van de vuiluitworp
Om de werkelijke invloed van de vuiluitworp beperkende
maatregelen op de waterkwaliteit te beoordelen komt dit GRP nog te vroeg maar
dit zal in de planperiode van dit GRP worden onderzocht. Nu kan alleen nog een
theoretische berekening van de vermindering van de vuiluitworp in de tijd
worden gemaakt. Op de volgende pagina is dit in een tabel weergegeven.
