Bij vaststelling
van de Verordening Milieureserves door de gemeenteraad d.d. 8 juni 2004 is een
separaat voorstel voor het instellen van een revolving fund voor particulieren,
als onderdeel van het REM, toegezegd. Voorliggend nota betreft de oprichting
van het Gemeentelijke Stimuleringsregeling Energiebesparende Maatregelen, een
voorstel voor uitwerking van een revolving fund voor particulieren en
non-profit organisaties. Met het GSEM krijgen de doelgroepen de mogelijkheid
tegen gunstige tarieven een lening af te sluiten bij de gemeente voor het
aanbrengen van energiebesparende maatregelen in de eigen woning of bijvoorbeeld
het clubhuis[1].
Beslispunten
·
in te stemmen
met de Gemeentelijke Stimuleringsregeling Energiebesparende Maatregelen en
voorliggende nota;
·
hiervoor voor
2006 200.000,- beschikbaar te stellen met als achtervang de Reserve
Energiebesparende Maatregelen en hiertoe de 26e begrotingswijziging vast te
stellen.
·
De Stichting
Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) opdracht geven
om de leningen toegezegd binnen de GSEM te verstrekken.
·
De leningen te
verstrekken overeenkomstig het rentetarief van de huidige SVn Combinatielening
(2%).
Gemeentelijke
Stimuleringsregeling Energiebesparende Maatregelen (hierna te noemen GSEM)
Voorliggend
voorstel betreft het instrument Gemeentelijke Stimuleringsregeling
Energiebesparende Maatregelen. Een instrument, ook wel revolving fund genaamd,
waarmee binnen vooraf gestelde kaders van de Reserve Energiebesparende
Maatregelen, aan burgers en non profit organisaties laagrentende leningen
worden verschaft voor de aanschaf van energiebesparende maatregelen.
De
REM is opgericht als stimulans om te investeren in energiebesparende
maatregelen. Het idee achter het Gemeentelijke Stimuleringsregeling (Revolving
Fund) handhaaft deze gedachte, echter in die vorm dat de financiering vanuit de
REM niet langer een gift is, maar een lening onder gunstige voorwaarden welke
gedurende de terugverdientijd van de investering afbetaald wordt.
Voordeel
van een zogenaamd Revolving Fund is het op den duur weer terugvloeien van de
fondsgelden door middel van de aflossingen van de leningen. Van deze fondgelden
kunnen opnieuw leningen voor de aanschaf van energiebesparende middelen worden
verstrekt.
Voorbeeld:
In
2006 wordt een totaal bedrag van 200.000,- aan leningen verstrekt aan de
doelgroep om daarmee energiebesparende middelen aan te schaffen. De leningen
worden verstrekt tegen 2% rente en met een maximale looptijd van 10 jaar:
|
Jaar |
Rente |
Aflossing |
Rest schuld |
Per jaar revolving
|
Som revolving zonder nieuwe uitzettingen
leningen |
|
2007 |
4.000,00 |
18.265,31 |
181.734,69 |
22.265,31 |
22.265,31 |
|
2008 |
3.634,69 |
18.630,61 |
163.104,08 |
22.265,31 |
44.530,61 |
|
2009 |
3.262,08 |
19.003,22 |
144.100,86 |
22.265,31 |
66.795,92 |
|
2010 |
2.882,02 |
19.383,29 |
124.717,57 |
22.265,31 |
89.061,22 |
|
2011 |
2.494,35 |
19.770,95 |
104.946,62 |
22.265,31 |
111.326,53 |
|
2012 |
2.098,93 |
20.166,37 |
84.780,24 |
22.265,31 |
133.591,83 |
|
2013 |
1.695,60 |
20.569,70 |
64.210,54 |
22.265,31 |
155.857,14 |
|
2014 |
1.284,21 |
20.981,09 |
43.229,45 |
22.265,31 |
178.122,44 |
|
2015 |
864,59 |
21.400,72 |
21.828,73 |
22.265,31 |
200.387,75 |
|
2016 |
436,57 |
21.828,73 |
- |
22.265,31 |
222.653,06 |
Jaarlijks vloeit er ruim 22.000,- terug in het
revolving fund, waarmee voor eenzelfde bedrag binnen de GSEM wederom leningen kunnen worden verstrekt.
Doelgroep:
Voor
een lening in het kader van de GSEM komen de volgende doelgroepen in
aanmerking:
o
Particuliere huishoudens
o
Non profitorganisaties: verenigingen en
stichtingen, met uitzondering van woningcorporaties, die geen winstoogmerk
hebben en die voor hun functioneren in overwegende mate afhankelijk zijn van
vrijwilligers.
Voor
de GSEM wordt gebruik gemaakt van de randvoorwaarden binnen de Verordening
Milieureserves (o.a. Reserve Energiebesparende Maatregelen), maar wordt de
formulering van energiebesparende maatregelen aangescherpt. Voor de doelgroep
particuliere huishoudens worden concrete maatregelen benoemd, voor de
non-profit wordt gefocust op investeringen met een minimale levensduur van 10
jaar:
De
volgende kosten komen voor een lening ten behoeve van de particuliere
huishoudens in aanmerking:
a. Warmtepomp(boiler);
b. Photovoltaische
(PV) panelen;
c. Zonneboiler
(al dan niet in combinatie met HR-ketel);
d. HR-warmteterugwinninginstallatie
bij mechanische ventilatie;
e. Arbeidsuren
met betrekking tot installatie van het gestelde in a. tot en met d.
De
volgende kosten komen voor een lening ten behoeve van een non-profit
organisatie (verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk) in aanmerking:
a. De
kosten als genoemd ten behoeve van de particuliere huishoudens;
b. Systemen
ter bevordering van energiebesparing binnen de bedrijfsvoering met een minimale
levensduur van 10 jaar;
c. Systemen
ter opwekking van duurzame energie door middel van windkracht met een minimale
levensduur van 10 jaar;
d. Systemen
ter opwekking van duurzame energie door middel van zonnekracht met een minimale
levensduur van 10 jaar.
De Reserve Energiebesparende Maatregelen (hierna te
noemen REM) fungeert als dekking voor de leningen vanuit de GSEM. Op basis van
het 3E Klimaatplan Delft 2003-2012 is geraamd dat tot en met 2012 vanuit
de REM circa 1.000.000,- nodig zal zijn voor de particulier en
non-profit sector Voorgesteld wordt om voor het jaar 2006 200.000,-
beschikbaar te stellen vanuit de REM. Om vervolgens, indien eind 2006
(31-12-2006) minimaal 5 leningen zijn verstrekt, de overige eventueel 800.000,- via de Dekking fase II
Klimaatplan te bekrachtigen.
Leningverstrekking
Gekoppeld aan doelgroep en energiebesparende
maatregel wordt aan de lening een minimum en maximumbedrag gekoppeld:
- particuliere
huishoudens
2.500,- tot 15.000,-
- non-profit 5.000,- tot
150.000,-
Omdat de (jaar)budgetten uitgeput kunnen raken
worden de aanvragen op volgorde van binnenkomst behandeld. Daarnaast wordt
binnen het beschikbare budget een plafond per doelgroep ingesteld:
- particuliere huishoudens 50% van het totale budget.
- non profit 50%
van het totale budget.
De leningen worden verstrekt overeenkomstig de
voorwaarden en tarieven (2%) van het huidige Combinatielening van het SVn. De
leningen krijgen een maximale looptijd van 10 jaar.
Het GSEM wordt vormgegeven op zon manier, dat
verstrekking van de lening, op voordracht van de gemeente plaatsvindt door een
SVn. De gemeente toetst de aanvraag en stelt het bedrag voor de lening vast, de
SVn voert vervolgens alle financiλle handelingen uit, te weten:
-
toetsing BKR
-
verstrekking lening
beheren lening
[1] Belangstelling voor de GSEM is getoetst bij het DelftInternet Panel (DIP). Ca. 120 personen hebben belangstelling getoond voor het instrument.