Toelichting
collegebesluit lidmaatschap Vereniging milieuhandhaving grote gemeenten
Delft neemt al enige jaren deel aan het
Platform milieuhandhaving grote gemeenten. Dat wil zeggen dat het vakteamhoofd
of de senior medewerker van de het vakteam Milieutoezicht de vijf bijeenkomsten
per jaar bijwoont (waar onder een meerdaagse) en – facultatief – een
milieujurist deelneemt aan het juristenoverleg, dat vier keer per jaar wordt
georganiseerd. In sommige gevallen wordt deelgenomen in een projectgroep om
gezamenlijk een beleidsstuk of een managementtool te ontwikkelen. De
communicatie binnen het platform wordt ondersteund door een interactieve
website (www.pmgg.nl). Voor de secretariële ondersteuning betaalt de gemeente
een bijdrage van € 750.- per jaar.
De ‘core business’ van het platform is halen
en brengen van informatie over management aspecten van het uitvoeringsbeleid
van milieuhandhaving. Het platform (de vereniging) beoogt
op managementniveau in aanvulling op bestaande structuren een netwerk op te
bouwen van grotere gemeenten (ongeveer 45.000+) met als doel:
-
elkaar
leren kennen (netwerkontwikkeling);
-
uitwisseling
van operationeel informatie en beleid (halen én brengen);
-
gezamenlijk
opzetten van specifieke verbeterprojecten;
-
gesprekspartner
zijn voor VROM om beter te kunnen anticiperen op ontwikkelingen.
De afgelopen jaren heeft dit platform een
prominente rol gehad bij de invoering van de kwaliteitscriteria
milieuhandhaving en de omgevingsvergunning.
Momenteel staat er
een grote wetswijziging op stapel namelijk de invoering van het Besluit
algemene regels milieubeheer of beter bekend als het Activiteitenbesluit. Het
platform heeft ideeën om deze invoering zo praktisch en effectief mogelijk vorm
te geven door regionale cursussen en actieve begeleiding middels coaching.
Tegelijkertijd wordt dan een kwaliteitslag gemaakt. Beide trajecten worden
zoveel mogelijk uitgevoerd door eigen seniors die hiervoor een vergoeding
ontvangen. Vanwege deze voorgestelde aanpak heeft het ministerie van VROM aan
ons platform gevraagd hiervoor een subsidieaanvraag in te dienen. Deze is
inmiddels (informeel) vastgesteld op een bedrag van € 500.000.-. De gemeenten
wordt gevraagd voor dit cursustraject om een kleine bijdrage van
€ 250,- per medewerker.
Vanwege de verdere
professionalisering van het platform en om de subsidiegelden goed te kunnen
beheren zal het platform formeel omgezet worden in een vereniging.
Leden van de vereniging worden de contactpersonen van de deelnemende gemeenten
op persoonlijke uit hoofde van hun functie. Zij kunnen vervangen worden door
een collega.
De procedure bij het
deelnemen aan een privaatrechtelijke rechtspersoon door een gemeente, in casu
een vereniging, is als volgt. Krachtens artikel 160 lid 2 Gemeentewet is het
college bevoegd te besluiten tot deelname aan een vereniging. Het besluit om
deel te nemen in een vereniging is onderworpen aan een politieke plicht voor
het college om eerst de raad de mogelijkheid te geven haar wensen of
bedenkingen te uiten. Bij de behandeling van de Aanpassingswet bij de
Gemeentewet heeft de minister uitdrukkelijk aangegeven dat het een zuiver
politieke plicht betreft zonder rechtsgevolgen.
De risico´s hierin
zijn gering immers het gaat vooral om informatie uitwisseling van en voor
managers en om het eenmalig beheren van
een subsidie traject. Op termijn kan een samenvoeging met Vereniging BWT aan de
orde zijn.
Samenvattend neemt
het college het uiteindelijke besluit, maar wordt het voorstel tot deelneming
eerst aan de raad voorgelegd. De wensen en bedenkingen meenemend, besluit het
college uiteindelijk om wel of niet deel te nemen. Overigens is het besluit
krachtens artikel 160 Gemeentewet tevens onderworpen aan preventief toezicht
door het college van GS van de provincie.