Uitgangspunten van het beleid
Het programma
Integratie is gericht op de emancipatie van allochtonen in de Delftse
samenleving. Allochtonen en autochtonen zijn hierbij actief en respectvol
betrokken. Eilandvorming wordt voorkomen of doorbroken. Alle Delftenaren moeten
goed kunnen wonen, werken en samenleven.
Vanuit het programma
wordt veel gecommuniceerd met allochtone organisaties in de stad. Mensen met
verschillende achtergronden moeten in toenemende mate de kans krijgen elkaar te
ontmoeten en kennis te nemen van elkaars culturen en ideeën.
Het thema integratie
wordt stadsbreed op de agenda gezet en gehouden.
In de afgelopen jaren
is veel vooruitgang geboekt rond de thema’s werk en onderwijs. Denk aan de nota
Samen aan de Slag, waarin op samenhangende wijze werk wordt gemaakt van de
bestrijding van werkloosheid, armoede en sociaal isolement. Verder zijn er
vorderingen in het oudkomersbeleid, de voor- en vroegschoolse educatie, de
centrale opvang, opvoedingsondersteuning en een sterk verbeterd aanbod in de
volwasseneneducatie. Nieuwe thema’s voor deze collegeperiode zijn Kennismaken
& meebesturen en de situatie op de woningmarkt.
Meebesturen in
verenigingen en schoolbesturen is verantwoordelijkheid nemen voor de Delftse
samenleving en levert ‘voorbeeldige’ personen waar anderen zich aan kunnen
optrekken. Op dit ogenblik wordt op interactieve wijze een nota ‘Kennismaken en
meebesturen’ voorbereid, die halverwege 2003 kan worden vastgesteld.
In 2006 wil het
college de trend van concentratie van allochtone bewoners in een beperkt aantal
buurten gekeerd hebben. Gemeente en corporaties hebben daartoe een plan in
voorbereiding.
Actuele ontwikkelingen
De
politiek-maatschappelijke ontwikkelingen volgen elkaar snel op: twee landelijke
verkiezingen met veel aandacht voor integratievragen, verharding van het
klimaat, scherpere regelgeving én zorg over de wijze waarop asielzoekers worden
opgevangen, discussies over een pardon voor bepaalde groepen, de nawerking van
11 september 2001, groeiende werkloosheid en de oorlog in Irak.
Dit alles brengt het
risico met zich mee dat de verhoudingen tussen groepen Delftenaren onder druk
komen te staan of dat mensen zich minder welkom voelen in Delft. Het college
wil een dergelijke ontwikkeling voorkomen langs vier lijnen:
·
Kritisch blijven op
de resultaten van educatie, activering en onderwijs. Waar nodig verbeteren van
het aanbod, waar nodig mensen beter aan gemaakte afspraken houden.
·
Prioriteit voor de
stadsgesprekken. In de eerste fase gericht op kennismaken en meebesturen. In de
tweede fase ingaan op thema’s als opvoeden en geloof.
·
Zelforganisaties zo
ondersteunen dat zij meer verantwoordelijkheid gaan nemen voor de integratie
van hun achterbannen.
·
Waar mogelijk
optreden tegen discriminatie of beledigend gedrag.
Twee andere actuele
punten behoeven hier vermelding. De situatie op de arbeidsmarkt is
verslechterd. Hoe kan de uitstoot van mensen met een zwakke positie op de
arbeidsmarkt zoveel mogelijk worden tegengegaan en wat kan de gemeente samen
met lokale en regionale sociale partners doen om nieuwe langdurige werkloosheid
te voorkomen? In overleg met de organisaties in het panel voor Werk en Inkomen,
met Delftse werkgevers en met het regionaal platform voor arbeidsmarktbeleid
wil het college in de loop van 2003 een vervolg geven aan Samen aan de Slag,
maar nu vooral gericht op de werkgelegenheidskant. Een van de stappen die gezet
wordt is een allochtone ondernemersvereniging die in oprichting is.
De positie van
allochtonen in de zorg is niet sterk. Zowel in regionaal verband als lokaal
tracht de gemeente nu initiatieven te ontplooien om in deze situatie
verbetering te brengen. Dat gaat van
het aanstellen van allochtone zorgconsulenten en het onderzoeken van geclusterde
huisvesting voor groepen oudere allochtonen tot het opleiden van
(balie)personeel bij de zorginstellingen.
Doelen voor het jaar 2004
·
In 2004 doet de
gemeente een nieuw onderzoek naar de stand van de inburgering in Delft
(nulmeting verricht in 1999). Scherper dan in 1999 wordt in dat onderzoek
gekeken naar de verschillen tussen mannen/jongens en vrouwen/meisjes.
·
In 2003 vastgesteld
beleid rond Kennismaken en meebesturen, Zorg en Wonen wordt uitgevoerd.
·
Het streefbeeld voor 2004 en verder kan er
als volgt uitzien. Op veel scholen en instellingen hebben allochtone ouders hun
plek in bestuur en ouderraad gevonden. In ondernemingen doen allochtonen mee in
de OR. In het gemeentelijk apparaat heeft een evenredig aantal allochtonen een
baan gevonden. Het aantal succesvolle allochtone ondernemingen is gegroeid. Er
zijn tal van informele groepen waarin mensen uit verschillende culturen elkaar
ontmoeten. Kleurrijke initiatieven georganiseerd door niet-gemeentelijke
organisaties, zoals een multicultureel festival, kunnen op steun rekenen van de
gemeente. Er is op dit gebied nauwe samenwerking tussen de diverse sociale-,
culturele- en onderwijsinitiatieven. De contacten van de gemeente en grote
instellingen met de allochtone bewoners verlopen een stuk beter.
·
In het schooljaar
2003-2004 nemen minimaal 1.017 kinderen deel aan het voorschoolprogramma
(overgenomen uit Prestatieboek 2003; zie voor andere taakstellingen aldaar).
Iedereen moet kunnen lezen en schrijven. Bestrijding van analfabetisme blijft
daarom belangrijk.
·
De tweede ronde
Stadsgesprekken wordt in 2004 afgerond. De resultaten worden gepubliceerd en
verwerkt in nieuw beleid en mogelijk ook in cursusmateriaal voor inburgeraars
en ingeburgerden.
·
Voortvloeiend uit de
nota ‘Ondersteuning zelforganisaties’ zijn de meeste zelforganisaties door de
gemeente erkend. Zij worden goed ondersteund en bieden hun achterban
activiteiten aan gericht op integratie in de Nederlandse samenleving.
Het programma
Integratie valt samen met het reeds bestaande programma Integratie & Samen
aan de Slag. Er is al een beleidscyclus met een bestedingsplan en een
verantwoording. Ook komt in de eerste helft van 2003 de nota ‘Ondersteuning
zelforganisaties’ voor besluitvorming naar de raad. Concrete taakstellingen
liggen vast in het Prestatieboek 2003. De concrete taakstellingen voor 2004
worden eind 2003 geformuleerd.