VOORTGANGSRAPPORTAGE KINDEROPVANG,

OKTOBER 2000

Inleiding

De Gemeenteraad heeft in 1999 twee Delftse nota’s kinderopvang vastgesteld:

-“Buitenschoolse Opvang: Integraal en Wijkgericht”

-“Beleidskader”

De hoofdlijnen van de nota Buitenschoolse Opvang vormden de aanbesteding van de extra middelen (stimuleringsmaatregel) die de gemeente Delft van het Ministerie van VWS heeft ontvangen voor de uitbreiding van de buitenschoolse opvang. In deze nota zijn de uitgangspunten voor het toenmalige aanbod en de uitbreidingen vastgesteld. Verder zijn beoordelingscriteria beschreven, de aanvragen getoetst en beoordeeld. Resultaat was dat er nieuw beleid voor de komende jaren is vastgesteld ten aanzien van de buitenschoolse opvang, de stimuleringsmaatregel optimaal benut wordt en er uitbreiding gerealiseerd is/wordt van de capaciteit buitenschoolse opvang.

Naar aanleiding van de de nota Buitenschoolse Opvang heeft de Raadscommissie Leefbaarheid gevraagd om een visie op de totale kinderopvang. Dit heeft geresulteerd in “het Beleidskader”. In deze nota staan op hoofdlijnen de kaders van het (toekomstig) kinderopvangbeleid. Op basis van de vaststelling van deze nota is begonnen met de aanpassing van het bestaande beleid en de formulering van nieuw beleid. De hoofdlijnen vormden tevens het uitgangspunt om verdere uitbreiding op korte termijn op verantwoorde wijze te realiseren.

In deze voortgangsrapportage wordt verslag gedaan van de stand van zaken ten aanzien van de uitwerking van de destijds genomen besluiten.

Verder wordt er toekomstgericht een globaal beeld geschetst van de te verwachten ontwikkelingen.

Stand van zaken uitbreidingen buitenschoolse opvang

Aantal plaatsen

Toekenning VWS: 396,1 kindplaatsen

Extra aangevraagd voor uitbreidingen door gemeente bij VWS: 299 kindplaatsen

Door middel van aanbesteding aangemelde uitbreidingen: 441

Toegekend door gemeente Delft: 265 kindplaatsen (minus 30)

Aangehouden : 176

Totaal goedgekeurd of in procedure: 411

Kinderopvangorganisaties

De Gemeente Delft heeft de uitbreidingen aanbesteed. Dit heeft tot samenwerking geleid/gaat leiden met:

· 1 kinderopvangorganisatie waarmee al een subsidierelatie bestaat;

· 1 bestaande kinderopvangorganisatie gelieerd aan een onderwijsinstelling;

· 2 bestaande particuliere kinderopvangorganisaties

· 3 startende kinderopvangorganisaties.

Overzicht toegekende uitbreidingen buitenschoolse opvang (capaciteit en bezetting)

Organisatie	Medio 2000
	capaciteit	bezetting
Octopus 110 · Silene · Vrije School · Albatros #) · Basisscholen Tanthof · Kraaiennest · Eglantier #)	20 20 (okt.) 24 20 (okt.) 26 0	18.4 21.6 22.1
Plukkebol 30	30	30
Uilennest 15	15
Knotz 80	80	30.5
Eglantier #) -30
TOTAAL 235

N.B.: de plaatsen van de Eglantier die door Humanitas zouden worden geëxploiteerd zijn teruggebracht tot 20 en maken onderdeel uit van de 110 door Octopus uit te breiden buitenschoolse opvangplaatsen (20 komen i.p.v. uitbreiding Octopus)

Stand van zaken aanhoudingen.

De beoordeling van bedrijfsplannen in de kinderopvang, zeker van startende ondernemers, vraagt specifieke kennis. De gemeente heeft deze kennis onvoldoende in huis. Een deskundige externe organisatie, het Waarborgfonds, doet namens de gemeente de beoordeling en zonodig de begeleiding van die aangehouden uitbreidingsplannen die nog geen organisatiedoorlichting hebben ondergaan. De onafhankelijke adviezen van het Waarborgfonds zullen door het College van Burgemeester en Wethouders integraal worden overgenomen.

· Wilde Plek

Er is een locatie bepaald, die instemming heeft van de gemeente in de zin van de ruimtelijke ordening. Er zal wel een art. 19-procedure moeten worden doorlopen. De gemeente zal hierin ondersteunen.

Er is een architect aangetrokken; tekeningen zijn gemaakt.

De Stichting Ludent, die de Wilde Plek gaat exploiteren, is bezig een aangepast bedrijfsplan te maken.

Het totaal van de plannen wordt binnenkort ter beoordeling voorgelegd aan het Waarborgfonds.

· Reki

De accommodatie aan de Kluizenaarsbocht voldoet inmiddels aan de eisen. Er is op 8.7.1999 een vestigingsvergunning voor kinderopvang verstrekt en binnenkort wordt de vergunning van de brandweer afgegeven. Het huiskamerproject in de Raamstraat is nog niet in voorbereiding. Het management van Reki is bezig om een aantal bedrijfsmatige, juridische, organisatorische en begrotingstechnische zaken uit te werken. Ook deze plannen worden t.z.t. aan het Waarborgfonds ter advisering voorgelegd.

· Durfal

De Wilde Plek is gestart met een groep buitenschoolse opvang in een ruimte in zwembad Kerkpolder. Het management van De Wilde Plek krijgt van het Waarborgfonds ondersteuning in het uitwerken van bedrijfsmatige, juridische, organisatorische en begrotingstechnische zaken. Het eindadvies van het Waarborgfonds wordt voor het eind van het jaar verwacht.

· Buitenschoolse opvang basisscholen Van Kinschotstraat

Deze buitenschoolse opvang zal worden geëxploiteerd door Octopus. Zij zijn gekozen omdat zij een experimenteel aanbod kunnen doen voor zowel voor- tussen- naschoolse- als vakantie-opvang.

In de nieuwbouw van de scholen is rekening gehouden met een aparte ruimte voor buitenschoolse opvang; de buitenschoolse opvang kan ook gebruik gaan maken van ruimten van de scholen.

· Plukkebol

De ruimte voor de buitenschoolse opvang is gerealiseerd en al in gebruik. De plannen ter beoordeling van het Waarborgfonds zijn ingediend. Voor het eind van het jaar wordt het eindadvies verwacht.

· Delta

De buitenschoolse opvang wordt geëxploiteerd door Octopus. Er is nog geen concrete accommodatie beschikbaar. In overleg met basisscholen, Octopus en de vakteams Onderwijs en Welzijn worden plannen uitgewerkt.

Organisatie	Capaciteit medio 2000		Bezetting
	Reeds gerealiseerd	Nog te realiseren
Wilde Plek		30
Reki	18	14
Durfal	20	20
Van Kinschotstraat		20
Plukkebol	24
Delta		30
TOTAAL	62	114

Financiering

Oorspronkelijke bijdrage van VWS aan de gemeente : 9.300 per kindplaats in totaal 3.822.300

Inmiddels verhoogd naar 12.372 per kindplaats in totaal 4.900.549

De kinderopvangorganisaties hebben ingeschreven op een bijdrage van 9.300 voor de periode

1997 - 2000; dit is later verlengd tot en met 2002. De Gemeente heeft deze termijnen

overgenomen en impliciet ook de bijdrage vastgesteld op 9.300.

Extra aangevraagd bij VWS:

· bonus voor reeds gerealiseerde kindplaatsen in

1997 (18 x 4.500) en

1998 (54 x 1.500) 162.000

· bonus voor meer dan de helft van het totaal gerealiseerde kindplaatsen eind 2001

(186.9 x 6.500) 1.097.800

* Extra uitbreidingen (299 kindplaatsen) 3.699.228

Te verwachten aanvullende financiering

Te verwachten aanvullende financiering van VWS voor inspectie- en

toezichthoudende taken voor de periode tot 2003 ± 50.000

Over de inzet van de extra middelen zullen in 2001 voorstellen aan het College en de Raadscommissie worden gedaan.

Stand van zaken inspectie- en toezichthoudende taken

Met ingang van 2001 vindt een jaarlijkse inspectie door de GGD van alle kinderdagverblijven (hele/halve dagopvang en buitenschoolse opvang) plaats; de peuteropvangvoorzieningen worden 1 x 2 jaar gecontroleerd. Van deze inspecties worden rapportages opgesteld; een maal per jaar wordt hiervan een totaalrapportage gemaakt en aan het College en de Raadscommissie aangeboden. De rapportages zijn openbaar.

Over de afspraken is een contract opgesteld met de GGD.

De verstrekking van de vergunningen wordt in de gemeentelijke organisatie ondergebracht bij het Cluster Publiekszaken, de sector Bouwen, Toezicht en Ondernemen.

Eén loket kinderopvang

De door de wethouder van leefbaarheid en ruimtelijke ordening direct aangestuurde interdisciplinaire werkgroep, die nieuwe initiatieven voor de kinderopvang begeleid, heeft inmiddels landelijke bekendheid gekregen. De werkgroep heeft een locatie-onderzoek gehouden in de gemeente Delft; dit heeft een lijst van geschikte grondlocaties en accommodaties opgeleverd. De locaties en accommodaties worden door middel van aanbesteding uitgegeven. Serieuze nieuwe initiatiefnemers worden door de medewerkers van de werkgroep begeleid in het doorlopen van procedures, het aanvragen van vergunningen e.d.

Landelijke ontwikkelingen

Het kabinet heeft net voor de zomervakantie de hoofdlijnen voor de Wet Basisvoorziening Kinderopvang gepresenteerd.

Een belangrijk uitgangspunt is dat er vanaf 2003 sprake zal zijn van een vorm van vraagsturing door ouders. Dit betekent dat de gemeente geen plaatsen meer koopt voor de hele/halve dagopvang en buitenschoolse opvang, maar dat ouders bepalen waar zij een plaats ingekocht willen hebben.

De financiering van de kinderopvang komt voor rekening van de overheid, de werkgevers en de ouders. Op termijn moeten alle werkgevers bijdragen aan de kosten van kinderopvang voor hun personeel. De gemeente houdt een taak daar waar het gaat om speciale doelgroepen (o.a. mensen zonder werk, alleenstaanden). Welke financiële middelen de gemeente hiervoor krijgt, is op dit moment nog niet bekend.

Tevens staat in de hoofdlijnen beschreven dat er een verplichting voor gemeenten komt om de inspectie- en toezichthoudende taken te laten uitvoeren door de GGD’s.

De verwachting is dat in 2001 er concrete wetsvoorstellen zijn. Op basis daarvan wordt een nieuwe delftse nota kinderopvang geproduceerd om hierop adequaat met delfts beleid aan te sluiten.

Lokale ontwikkelingen

De ontwikkeling ten aanzien van het wijkgericht werken zal voor de gehele sector kinderopvang verder worden uitgewerkt.

De gehele sector kinderopvang, maar in het bijzonder het peuterwerk en de buitenschoolse opvang, zal nauw worden betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van de bredeschoolconcepten.

De gemeente gaat in overleg met betrokken organisaties het peuteropvangbeleid aanpassen op de voor- en vroegschoolse ontwikkelingen. Dit houdt o.a. in dat de plaatsingscriteria hierop aangepast worden.

In overleg met alle delftse kinderopvangorganisaties zal een model van vraagsturing en inkoopmogelijkheden bij in principe alle professionele in delft gevestigde of nog te vestigen kindercentra worden ontwikkeld.

In samenspraak met de basisscholen en de kinderopvangorganisaties worden plannen ontwikkeld om de tussenschoolse opvang (het overblijven) te professionaliseren.

Om een goed beeld van de gewenste groei van de kinderopvang voor de komende 10 jaar voor de gemeente Delft te krijgen worden groeiprognoses ontwikkeld. Hiervoor worden de groeiscenario’s van het Centraal Plan Bureau gebruikt en demografische gegevens van de gemeente Delft.

Theresia Keukens-Kanij Voor akkoord:

Vakteam Welzijn R. van den Berg

16.10.2000 Hoofd vakteam Welzijn