Nota

Inleiding

Jeugdcriminaliteit vormt een serieuze bedreiging voor de maatschappelijke orde. Door ouders, leerkrachten, jongerenwerkers, burgers wordt het gedrag van veel jongeren als onaanvaardbaar ervaren. Als hiertegen geen stappen worden ondernomen, wordt het vertrouwen van de burger in de rechtsstaat ondermijnd, hetgeen leidt tot intolerantie, gemakzucht en onverschilligheid ten opzichte van de betrokken jongeren.

Deze houding versterkt het risico van het marginaliseren en criminalisering van groepen jongeren. Met kracht dienen jongeren die van het rechte spoor afwijken terug te worden geleid: in het belang van de samenleving, hun sociale omgeving en in het belang van de jongere zelf.

Bijzondere zorg verdienen jongeren uit etnische minderheidsgroepen. Reden waarom het tweede kabinet Kok onder verantwoordelijkheid van de (toenmalige) minister van grote steden- en integratiebeleid (BZK) fors heeft geïnvesteerd in projecten met als doel:

‘Het voorkomen van marginalisering en criminalisering van jongeren door middel van het tegengaan van risicofactoren die het integratieproces van jongeren belemmeren en het stimuleren van beschermende factoren die het integratieproces van jongeren bevorderen.’

Omdat er naast de grote steden ook een aantal middelgrote steden is met een vergelijkbare jongerenproblematiek, zijn onder de naam CRIEM in een achttal gemeentes pilotprojecten uitgevoerd, met bovenomschreven doelstelling. Positieve evaluatie heeft ertoe geleid dat de 17G gemeenten, waaronder Delft, uitgenodigd zijn om een plan van aanpak te ontwikkelen op basis van genoemde doelstelling. De naam Criem is gewijzigd in Preventief jongerenbeleid.

Het Delftse plan van aanpak, getiteld “opgroeien in Delft” omvat een gesloten preventieketen voor jongeren van 0 tot 25 jaar en is op 1 mei 2002 ingediend bij BZK en heeft geresulteerd in een positieve beoordeling door de minister. Het plan staat ter inzage in het RIS.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, heeft op 19 juli 2002 een subsidie beschikbaar gesteld voor (een deel van) het plan van aanpak.

Deze nota gaat in op het voortraject, de toewijzing van de subsidie, de projectorganisatie, de uitwerking van het projectplan en doet een voorstel voor acceptatie van de rijkssubsidie.

A. Voortraject:

1. Voorwaarden ministerie.

Door de minister is een aantal voorwaarden gesteld waaraan het plan van aanpak moet voldoen; deze voorwaarden zijn afgedrukt in de Staatscourant van 28 november 2001, praktisch samengevat:

j Het plan moet resulteren in een sluitende keten, waarbinnen een preventief zorgaanbod wordt gerealiseerd voor jongeren van 0 tot 25 jaar.

k Na afloop van de projectperiode moet continuïteit van de ingezette maatregelen gewaarborgd zijn.

l Het plan moet een daadwerkelijke, substantiële deelname van vertegenwoordigers van de doelgroep stimuleren.

m De gemeente heeft een heldere regierol.

2. Plan van aanpak

In opdracht van de gemeente heeft K.P.M.G een Delfts plan van aanpak uitgewerkt. Dit plan van aanpak staat ter inzage in het RIS, hier is uitgebreide informatie te vinden over doelstelling, werkwijze bij de totstandkoming, betrokken beleidsterreinen, deskundigen en vertegenwoordigers van de doelgroep.

Teneinde een gesloten keten te realiseren, waarbinnen een zorgstructuur wordt gerealiseerd voor jongeren van 0 tot 24 jaar worden 25 deelprojecten binnen één totaal project tot een samenhangend geheel gesmeed. Jongerenbeleid geldt in het algemeen voor alle jongeren, slechts een beperkt aantal deelprojecten richt zich specifiek op allochtone jongeren. Wel wordt -waar mogelijk- wordt in de deelprojecten aangegeven op welke wijze allochtone jongeren specifieke aandacht krijgen.

B. Subsidie

1. Beoordeling door ministerie, vaststelling subsidie

Het ministerie heeft na bestudering van het plan in overleg met de gemeente prioriteiten gesteld. Dit houdt in, dat niet alle ingediende deelprojecten gehonoreerd zijn.
De in het plan van aanpak beschreven acties vragen een totale investering van € 5.598.800, waarvan een bedrag van € 3.141.500 bij het ministerie is aangevraagd. Er is in totaal € 21.236.914,11 beschikbaar en met geringe onderlinge verschillen is een evenredig deel van dit bedrag beschikbaar gesteld aan de 16 betrokken gemeenten.

Voor Delft betekent dit een subsidie van € 1.428.368 (inclusief subsidie voorbereidingstraject en planvorming).

2. Financiën

Gehonoreerd zijn de deelprojecten:

Korte omschrijving	Doel	Kosten gemeente	Rijksbijdrage	Totaal
Project/ Maatregel 1 · Aanbieden duale praktijkgerichte leertrajecten op maat. · Aanbieden doorgaande leerlijn voortgezet- en beroepsonderwijs en volwassenen educatie op maat; uitbreiding activiteitenpakket praktijkleercentrum.	Via het praktijkleercentrum, educatieve en andere instellingen realiseren van een specifiek op de doelgroep 16-23 jaar gericht aanbod van oriëntatie, taal, scholing, sportstages en bemiddeling bij het zoeken naar werk. Bijzondere aandacht wordt besteed aan Ama’s 17+.	€ 320.000	€ 85.000	€ 405.000
Project/ Maatregel 2 Intensivering van samenwerking tussen eerstelijnsknooppunten en politie, zorg, jongerenwerk en andere instellingen	Vroegtijdig signaleren en gezinsgericht handelen zodat marginalisering en criminalisering geminimaliseerd kunnen worden.		€ 225.000	€ 225.000
Project/ Maatregel 3 Aanstellen jongerenmigrantenopbouwwerker om zelforganisaties die actief zijn op het terrein van jongeren te ondersteunen en bestaande initiatieven verder uit te bouwen.	Participatie van de doelgroep	€ 30.000	€ 60.000	€ 90.000
Project/ Maatregel 4 Ruimte voor initiatieven en participatie.	Stimuleren, ondersteunen en faciliteren van initiatieven vanuit de doelgroep en allochtone gemeenschap	€ 37.500	€ 37.500	€ 75.000
Project/ Maatregel 5 Uitbreiden huiswerkklas op scholen voortgezet onderwijs		€ 72.000	€ 144.000	€ 216.000
Project/ Maatregel 6 Het bevorderen van sociale vaardigheden van jongeren in de vorm van een korte, intensieve training (combinatie sport, samenwerkingsverbanden en trainingsbijeenkomsten)	Via een training bewerkstelligen bevordering van zelfreflectie en verandering in gedrag.	€ 25.000	€ 25.000	€ 50.000
Project/ Maatregel 7 Uitbreiding van het ‘Zomerschoolproject’	Organiseren van activiteiten in de zomervakantie zodat de in gang gezette ontwikkelingen vooral op het gebied van taal en ritme behouden blijven.	€ 24.000	€ 30.000	€ 54.000
Project/ Maatregel 8 Bestrijding schooluitval door start ‘Basta’	Uiteindelijk doel is het behalen van een startkwalificatie voor verder onderwijs of werk, met Basta naast straf .	€ 95.000	€ 190.000	€ 285.000
Project/ Maatregel 9 Monitor project Preventiebeleid 2001-2004	1. Monitor Preventiebeleid 2001- 2002 2. Samenhang Preventiemonitor met andere bestaande monitoren (bijv. politie, GGD, onderwijs)		€ 60.000	€ 60.000
Project/ Maatregel 10 Aanstellen intermediairs op onderwijsinstellingen.	Optimalisering integratie tussen de domeinen gezin- onderwijs- vrije tijd .		€ 60.000	€ 60.000
Project/ Maatregel 11 Ontwikkelen van activiteiten na schooltijd voor allochtone tieners, aansluiting versnellen bij Brede School programma v.o.	Aanstellen tienerwerkers. Samenhang tussen onderwijs en jeugdbeleid in de vorm van culturele, sportieve en educatief ondersteunende en voorlichtende activiteiten.	€ 112.000	€ 192.000	€ 304.000
Project/ Maatregel 12 Registratie project Preventiebeleid 2001-2004	Volgen van jongeren van 0- 25 jaar in alle domeinen.		€ 45.000	€ 45.000
Project/ Maatregel 13 Aanstellen projectleider preventiebeleid voor de periode 2002-2004, kosten projectorganisatie, planontwikkeling.	Het realiseren van een structurele samenwerking met de doelgroep om zo tot een gezamenlijk gedragen preventiebeleid te komen		€ 275.000	€ 275.000

*Totalen*		€ 715.500	€ 1.428.500	€ 2.144.000

Uit bovenstaande tabel wordt duidelijk dat naast de rijksbijdrage in een aantal projecten ook een gemeentelijke investering geraamd is. Hieronder wordt per project aangegeven hoe de gemeentelijke dekking gerealiseerd is:

Project nr.	Bedrag: (€)	Projectnummer gemeentelijke begroting:	Opmerkingen:
1	320.000	21619	Centrale Opvang
3	30.000	21454	Welzijn, integratiebeleid/
4	37.500	21454	idem
5	72.000	21828	GOA-middelen € 9.000 per jaar Brede School € 10.000 per jaar € 5.000 nog niet geregeld
6	25.000	21658	Uit O.B.P. zorgstructuur v.o. , eenmalig
7	24.000		Nog niet geregeld
8	95.000	21684	€ 95.000 R.M.C.-gelden
11	112.000	21881 22109	Zomernota: · jongerenbeleid (€ 25.000 structureel per jaar) · € 75.000 t/m 2004 · budget verslavingspreventie € 37.000

Nota

Inleiding

D. Voorstel