Gemeente Rijswijk 
Aan: de colleges van B&W
van Rijswijk en Delft
10
maart 2004
Geachte dames en heren,
Met veel genoegen bieden wij
u hierbij de eindrapportage Vooronderzoek fusie brandweer Delft / Rijswijk aan.
Deze rapportage is het resultaat van een verkenning naar een mogelijke fusie tussen
de brandweerkorpsen van Rijswijk en Delft. Het onderzoek werd uitgevoerd door
een projectgroep, in samenwerking met de onderdeelscommissies van de
ondernemingsraden van Delft en Rijswijk. De Hulpverleningsregio Haaglanden is
eveneens betrokken bij het proces. Het resultaat van het vooronderzoek dat nu
voor u ligt, is op 29 januari 2004 definitief vastgesteld door de stuurgroep,
waarin ondergetekenden zitting hebben.
Het initiatief tot een
fusieverkenning tussen deze brandweerkorpsen werd genomen door het college van
Rijswijk, naar aanleiding van een raadsbesluit van juli 2001. In dit besluit
werd het college van Rijswijk opgedragen nader onderzoek te doen naar:
-
de mogelijkheid voor een
intensievere samenwerking dan wel een fusie met een brandweerkorps van een van
de buurgemeenten
-
een organisatorische
aanpassing alsmede een andere financiering van de regeling FLO
-
de mogelijkheid van
werving van vrijwilligers voor de brandweer
-
inbedding van de
rampenbestrijding binnen de gemeentelijke organisatie
Het college
van Delft heeft positief op het voorstel van de gemeente Rijswijk gereageerd.
Beide gemeenten hebben vervolgens de huidige personele en financiële knelpunten
van de sector Brandweerzorg en Rampenbestrijding geïnventariseerd.
De beide colleges stemden op
25 februari 2003 in met een verkenning naar de mogelijkheden van een fusie
tussen beide brandweerorganisaties, waarna de raadscommissies ook hun
toestemming hebben gegeven. In de verkenning is rekening gehouden met de
knelpunten van beide gemeenten, alsmede de bestuurlijke opdracht van het
college van Rijswijk. Daarnaast zijn verbeterpunten meegenomen die voortkomen
uit de audits die zijn uitgevoerd op basis van het normenboek brandweer
Haaglanden.
Na afronding van de
eindrapportage is er op verzoek van de gemeente Rijswijk aan de hand van de
rapportage een wervend beleidsdocument opgesteld door een extern adviesbureau.
De opdracht aan bureau Van Dijke was om de rapportage te analyseren en hierbij
met name te kijken naar de financiële gevolgen van een eventuele fusie van
beide gemeentelijke brandweren. Daarnaast werd verzocht om enkele losse eindjes
nader uit te werken en om de informatie uit de rapportage, die vrij technisch
van aard is, om te zetten in een bestuurlijke beleidsnotitie. Deze notitie is
ter ondersteuning van het besluitvormingsproces bijgevoegd.
Uit zowel de rapportage als
de notitie van bureau Van Dijke wordt geconcludeerd dat het mogelijk is een
fusie te realiseren binnen het totaal van de huidige begrotingen van beide
brandweerkorpsen, waarbij verbetering van de brandweerzorg in beide gemeenten
een feit is en bestaande knelpunten worden opgelost. Daarbij wordt voldaan aan
de financiële taakstellingen tot 2004 van beide brandweerkorpsen en aan de
bestuurlijke opdracht vanuit Rijswijk. Bijkomende voordelen zijn dat de
organisaties elkaar qua kennis en kunde versterken en er op verschillende
onderdelen efficiencywinsten te behalen zijn. Tot slot is door de
schaalvergroting die bij een fusie ontstaat, de nieuwe organisatie een meer
gelijkwaardige partner binnen de Hulpverleningsregio Haaglanden.
Aandachtspunten bij het tot
stand brengen van een fusie worden gevormd door de functiewaardering, waarin de
gemeenten op onderdelen van elkaar afwijken, en de berekening van de
gemeentelijke bijdragen. Het uitgangspunt bij een fusie is dat de bijdrage voor
geen van beide gemeentes meerjarig boventrendmatig stijgt. Ook de
bezuinigingstaakstelling die beide gemeenten voor de komende jaren hebben kan
een risico vormen voor de kwaliteit en het takenpakket van de nieuwe
brandweerorganisatie. Echter, in de huidige situatie vormt deze taakstelling
(zeker gelet op de reeds aanwezige financiële knelpunten) eveneens een probleem
voor beide afzonderlijke brandweerkorpsen.
Op basis van bovenstaande
stellen wij voor in te stemmen met de eindrapportage Vooronderzoek fusie
brandweer Delft / Rijswijk en de in het rapportage geformuleerde aanbevelingen
van de projectgroep over te nemen.
Hoogachtend,
mw. G.W. van der
Wel-Markerink mr.
H.M.C.M van Oorschot
Burgemeester van Rijswijk Burgemeester
van Delft