| Nieuw
APV artikel + onderwerp |
Oud APV
artikel |
Wijziging
(tekstueel of inhoudelijk) |
Toelichting |
| HOOFDSTUK 1 - Algemene bepalingen | Hoofdstuk 1 Idem |
||
| Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen | Artikel 1 Idem | Tekstueel: sub A definitie
"weg" gewijzigd met verwijzing naar artikel 1, eerste lid, onder b,
van de Wegenverkeerswet 1994. sub C defintie "bebouwde kom" gewijzigd; sub E. definitie "voertuigen" gewijzigd met verwijzing naar artikel 1 onder a en onder aI van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990. Sub J. Vee en sub K. Pluimvee samenvoeging van de 2 begrippen Sub L. definitie "reclame" gewijzigd |
(A) Weg, de tekst uit de model-APV is overgenomen. (C) Bebouwde kom: inhoudelijke wijziging; door wijzigingen van de gemeentegrens is het vermelde besluit van Gedeputeerde Staten niet correct meer. Een deugdelijke en eenvoudige oplossing –waar nu dan voor gekozen is- is het laten samenvallen van de grens van de bebouwde kom met de gemeentegrens. Ook in andere gevallen (b.v. Bouwverordening) is ervoor gekozen de bebouwde kom samen te laten vallen met de Gemeentegrenzen. Dit punt is aan de orde bij art. 4.2.1, 5.1.7 en 5.1.8 (E) Voertuigen: de tekst uit de model-APV is overgenomen. (J) Vee, en (K)Pluimvee: de tekst uit de model-APV is overgenomen. |
| Artikel 1.2 Beslissingstermijn | Artikel 4 Idem |
Aanpassing verwijzing in lid 3
|
i.v.m. hernummering |
| Artikel 1.3 te late indiening aanvraag | Artikel 5 Idem |
Tekstueel lid 1: kan het bevoegde bestuursorgaan de aanvraag buiten behandeling laten, indien het van mening is dat de aard van de gevraagde vergunning of ontheffing zodanig is dat voor een verantwoorde beoordeling van de aanvraag onvoldoende tijd aanwezig is. Wordt: kan het bevoegde bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen. | In lid 1 is de tekst aangepast; tekstuele aanpassing; de tekst uit de model-APV is overgenomen. |
| Artikel 1.4 voorschriften, beperkingen | Artikel 9 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 1.5 - persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing | Artikel 10 Idem |
Inhoudelijk: tenzij bij of krachtens deze
verordening. Wordt: tenzij in deze verordening anders is bepaald |
“bij of krachtens” houdt in dat ook in een uitvoeringsbesluit bij de APV de hoofdregel van het persoonsgebonden zijn kan worden verlaten. Juridisch gezien gaat dat te ver. Daarom wordt nu de “tenzij”-mogelijkheid alleen bepaald voor gevallen waarin de APV zelf (expliciet) voorziet. |
| Artikel 1.6 Intrekking/ wijziging vergunning of ontheffing | Artikel 11 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 1.7 Inzage vergunning/ontheffing | Artikel 12 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 13 Openbare kennisgeving | verwijderd | Deze bepaling wordt geschrapt, omdat deze vanwege de Algemene wet bestuursrecht overbodig is geworden. Besluiten treden eenvoudig niet in werking als niet in de bekendmaking ervan is voorzien. | |
| Artikel 1.8 Termijnen | Artikel 14 | Inhoudelijk Lid 1 verwijderd, verwijzing naar algemene Termijnenwet. Redactioneel: opsomming gemaakt. | Wijziging conform model-APV. De Gemeentewet bepaalt, dat de Algemene termijnenwet op gemeentelijke verordeningen van toepassing is.Ter verduidelijk van de leesbaarheid is een opsomming gemaakt van de tijdstippen. |
| HOOFDSTUK 2 Openbare Orde |
Hoodstuk 2 Idem | ||
| Afdeling 1 Orde en veiligheid op de weg | Afdeling 1 Idem | ||
| Artikel 2.1.1 Samenscholing en ongeregeldheden | Artikel 15 Idem | Inhoudelijk: Lid 2 toevoeging
"waardoor er wanordelijkheden ontstaan of dreigen te
ontstaan" Toevoeging lid 5 en 6: het oude lid 5 wordt lid 7: 5. Ook het zich op weg begeven naar een samenscholing wordt nu verboden gesteld |
Wijziging
van lid 2, toevoeging conform model APV + nieuwe leden 5 en 6 toegevoegd conform APV Den Haag, hierdoor: redactioneel: lid 5 gewijzigd in lid 7. Deze toevoeging biedt de politie meer mogelijkheden tot ingrijpen. |
| Artikel 2.1.2 Verstoren openbare orde | Nieuw artikel | Nieuw artikel | Biedt de politie de mogelijkheid om tijdig op te treden bij ordeverstoring, zoals ook een vechtpartij |
| Artikel 2.1.3 Kennisgeving optocht | Artikel 16 Idem | Inhoudelijk: lid 1: wijziging termijn van ten minste 24 uur naar 2 weken. Toevoeging Lid 7: burgemeester kan uitzondering maken op deze termijn. | Wegens wens van politie om ruimere voorbereidingstijd; in de praktijk blijkt vaak dat uitzonderingsmogelijkheid op dit soort bepalingen gewenst is |
| Artikel
2.1.4. Te verstrekken gegevens |
artikel 19 Idem | Redactioneel: geplaatst achter 2.1.2 Inhoudelijk: lid 2 verwijderd omtrent bewijs tijdstip kennisgeving. Redactioneel: in het gehele artikel is het woord "betoging" gewijzigd in "optocht" | Lid 2 overbodig gezien artikel 2.1.2 lid 4. Artikel 2.1.3. tot en met artikel 2.1.5 handelt over optochten en niet over betogingen. |
| Artikel 2.1.5
Verboden optocht |
Artikel 17 Idem | Redactioneel: lid 1 | verwijzing naar nieuw genummerd lid. |
| Artikel
2.1.6 Kennisgeving betogingen |
Artikel 18 Idem | Inhoudelijk: lid 1 termijn van 72 uur wordt: termijn van 4 x 24 uur
Toevoeging lid 3 Het in de artikelen 2.1.3 leden 2 t/m 7, 2.1.4 en 2.1.5 bepaalde is van overeenkomstige toepassing. |
Termijn wordt iets verruimd; van overeenkomstige toepassing verklaren van artikel 16,17,19 ( conform verwijzing zoals bij artikel 21 en 22) |
| Artikel
2.1.7 Beperking aanbieden stukken |
Artikel 20 Idem |
Inhoudelijk: lid 2 Tot in de openbare
kennisgeving aan te duiden dagen en uren Wordt: bepaalde dagen en uren |
Lid 2 conform model APV/VNG, het voorschrijven van een openbare kennisgeving is niet meer nodig. De Awb voorziet hierin. |
| Artikel 2.1.8
Feest en muziek |
Artikel 21 Idem | Inhoudelijk: lid 1 sub c: termijn veranderd van 24 uur naar 2 weken Tekstueel Lid 3: verwijzing aangepast naar wegenverkeerswet | |
| Artikel 2.1.9 Dienstverlening |
Artikel 22 Idem | Inhoudelijk lid 1: termijn veranderd 24 uur wordt: twee weken. | conform algemeen voorstel termijnen |
| Artikel 2.1.10 Straatartiesten |
Nieuw artikel | In de huidige APV is niets geregeld over straatartiesten. Dit artikel voorziet daarin. | |
| Artikel
2.1.11 Voorwerpen op etc. de weg |
Artikel 23 Idem | Tekstueel lid 1, lid 2 sub c, lid 3 en
lid 5 sub b en c: Een aantal woorden verplaatst Inhoudelijk:verwijderd Lid H Reclame borden op of aan lichtmasten. Toegevoegd: lid 6 Verwijzing naar andere van toepassing zijnde regelgeving. |
Tekstueel: lid 1, 2 sub c, 3 en 5 sub b en cc: woorden verplaatst en/of grammaticaal Inhoudelijk vanwege de leesbaarheid. lid h verwijderd, aangezien reclame al is geregeld in Reclameverordening + toevoeging lid 6 conform model APV |
| Artikel 2.1.12
Aanleggen e.d. weg |
Artikel 24 Idem | Inhoudelijk: lid 5 toegevoegd | Toegevoegd volgens model APV/VNG |
| Artikel 2.1.13 Maken uitweg |
Artikel 25 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.1.14
Veroorzaken gladheid |
Artikel 26 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.1.15
Winkelwagentjes |
Artikel 27 Idem | Lid
2 toegevoegd: verboden zich met winkelwagentje te bevinden buiten de
onmiddellijke omgeving van het bedrijf Lid 3 toegevoegd: verboden winkelwagentje onbeheerd achter te laten lid 4 toegevoegd: verwijzing naar Wet milieubeheer |
Lid 2 en 3 en 4 toegevoegd conform model APV VNG. Er kan door lid 2 en lid 3 handhaven worden opgetreden tegen het winkelende publiek dat een wagentje onbeheerd achterlaat, maar er kan ook handhavend worden opgetreden tegen de winkeleigenaar die de winkelwagentjes ter beschikking stelt via lid 1. E.e.a. conform gemeentelijk beleid |
| Artikel
2.1.16 Belemmerende beplanting |
Artikel 28 Idem | Inhoudelijk: toegevoegd aan lid 2: of op andere wijze hinder of gevaar kan opleveren. | Volgens model APV/VNG |
| Artikel 2.1.17 Straatkolken |
Artikel 29 Idem | geen wijziging | |
| Artikel
2.1.18 Verbod vuur te stoken |
Artikel 30 Idem |
Inhoudelijk: artikel aangescherpt; weigering ontheffingsgronden genoemd; verwijzing naar andere regelgeving geactualiseerd | Lid 1 t/m 4 zijn gewijzigd conform model APV op verzoek
Brandweer |
| Artikel 2.1.19 Voorkoming vreugdevuren | Nieuw artikel | Niet alleen het verbranden van afvalstoffen of stoken vuur is strafbaar gesteld (art. 2.1.16); met dit artikel kan de politie ook tijdig ingrijpen bij het treffen van voorbereidingen van een vuur | Dit artikel is overgenomen van de APV Den Haag. Naar aanleiding van een incident in 2003 kwam naar voren dat er behoefte bestaat aan een goed handhaafbaar artikel ter verhoging van de veiligheid op straat |
| Artikel
2.1.20 Voorzieningen verkeer |
Artikel 31 Idem | Tekstueel: lid 2 aangevuld met besluit tot aanbrengen, wijzigen e.d.
Lid 3 toegevoegd: verwijzing naar andere regelgeving |
Lid 2 aanvulling conform model APV/VNG en Lid 3 toegevoegd conform model APV/VNG |
| Artikel
2.1.21 Verwijdering voorzieningen verkeer |
Artikel 32 Idem | Tekstueel: Het woord ' aan' verwijderd;
het woordje "van" toegevoegd |
Overbodig woord verwijderd en noodzakelijk woord
toegevoegd. |
| Artikel
2.1.22 Veiligheid op het ijs |
Artikel 33 Idem | Inhoudelijk: in lid 2 toegevoegd: "of een ander daartoe bevoegd ambtenaar" | Toevoeging wegens behoefte om te regelen dat niet slechts politie, maar ook andere ambtenaar bevoegd is op te treden. |
| Afdeling 2 Toezicht evenementen |
|||
| Artikel 2.2.1 Begripsomschrijvingen | Artikel 34 Idem |
Tekstueel lid 1a defintie
bioscoopvoorstellingen aangepast; Lid 1b definitie markten aangepast Inhoudelijk lid1f toegevoegd activiteit optocht naast feest en muziek en dienstverlening; deze worden ook onder de werkingssfeer van deze afdeling gebracht |
Tekstueel: lid 1 sub a en b: verwijzing naar ingetrokken artikelen verwijderd en artikel uit APV toegevoegd conform model APV/VNG Inhoudelijk: lid 1 sub f : conform model APV/VNG |
| Artikel 2.2.2 Evenement |
Artikel 35 Kennisgeving-evenement |
Artikel in inhoudelijk geheel gewijzigd, omdat met name bij de politie behoefte bestaat aan het werken met een vergunningstelsel ipv met een kennisgevingstelsel zoals in het oude artikel 35 het geval was. | Conform model APV en regelgeving in Den Haag |
| Artikel 36 Voorschriften |
Verwijderd | Kan vervallen als gevolg van wijziging artikel 2.2.2 (artikel 35) |
|
| Artikel 37 Verb.evenement | Verwijderd | Inhoudelijk: artikel verwijderen; kan vervallen als gevolg van wijziging artikel 2.2.2 (artikel 35) |
|
| Artikel 38 Beeindiging evenement | Verwijderd | Artikel 174 Gemeentewet geeft reeds deze bevoegdheid aan burgemeester. Wel gewenst om via mandaat te regelen dat politie tevens bevoegd is in dit kader. | |
| Artikel 2.2.3 Ordeverstoring bij evenementen |
Artikel 39 Idem | Redactioneel: Naam artikel gewijzigd in "Ordeverstoring bij evenementen". | Onderscheid tussen "Verstoring openbare orde" (art. 2.1.2) en "Ordeverstoring bij evenementen". |
| Afdeling 3 Maatregelen overlast en baldadigheid |
Afdeling 4 Idem | ||
| Artikel 2.3.1
Plakken en kladden |
Artikel 49 Idem | Tekstueel lid 1: Onroerend goed wordt: onroerende zaak Lid 5 wordt: lid 7 Inhoudelijk Lid 4 : uitbreiding mogelijkheden voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen |
Lid 1 en lid 2 onroerende zaak ipv.onroerend goed en lid 5 wordt lid 7. Lid 4 conform model APV/VNG gesplitst in lid 4, 5 en 6, waarbij in lid 4 tevens mogelijkheid is gegeven om naast borden ook plaatsen aan te wijzen. |
| Artikel
2.3.2 Vervoer plakgereedschap |
artikel 50 Idem | geen wijziging | |
| Artikel
2.3.3 Vervoer inbrekerswerktuigen |
Artikel 51 Idem | Inhoudelijk: lid 1 De tekst 'tussen des avonds 10 en des morgens 6 uur' verwijderd | Inhoudelijk: lid 1: tijden opnemen niet wenselijk, vervoer inbrekerswerktuigen is altijd verboden |
| Artikel 2.3.4
Hinderlijk gedrag |
Artikel 52 Idem | Tekstueel: Lid 1a zinsvolgorde veranderd Inhoudelijk toegevoegd: Lid 2 Verwijzing naar andere regelgeving |
Lid 1 sub a en b: woorden verplaatst in dezelfde zin.Lid 2 toegevoegd conform model APV/VNG |
| Artikel 2.3.5 Hinderlijk drankgebruik |
Artikel 53 Idem | Tekstueel: lid 2a verwijzing definitie
terras geactualiseerd. Lid 2b verwijzing naar Drank- en Horecawet geactualiseerd |
Grammaticaal en wijziging verwijzing naar andere regelgeving. |
| Artikel
2.3.6 Hinderlijk gedrag in gebouwen |
Artikel 54 Idem |
Inhoudelijk Toevoeging lid1b "anderszins aanwezig zijn". | Wegens behoefte aan ruimere bepaling |
| Artikel 2.3.7 Gedrag publieke ruimten |
Artikel 55 Idem | Inhoudelijk: Toevoeging van de tekst:
"of te bezigen voor een ander doel dan waarvoor de desbetreffende ruimte
is bestemd" |
Wegens behoefte aan ruimere bepaling |
| Artikel 2.3.8 Messen en andere voorwerpen als wapen |
Nieuw artikel | Inhoudelijk: Nieuwe bepalingen om op te
kunnen treden als messen of andere voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen
worden openlijk bij zich gedragen worden. Is in oude APV niet geregeld; kan
dus ook niet tegen opgetreden worden |
Behoefte aan soortgelijke bepalingen in politieregio Haaglanden, teneinde tijdig en adequaat op te kunnen treden |
| Artikel 2.3.9 Bedelarij |
Nieuw artikel |
Inhoudelijk: Bedelarij Nieuwe bepaling om op te kunnen treden tegen bedelarij in door het college aangewezen gebieden. Is in oude APV niet geregeld; biedt de mogelijkheid om op te treden wanneer in bepaalde gebieden overlast door bedelarij wordt ondervonden |
Zie toelichting onder artikel 2.3.8 |
| Artikel 2.3.10 Neerzetten fietsen en dergelijke |
Artikel 56 Idem | Inhoudelijk: lid 2 verwijderd en verplaatst naar artikel 5.1.6; naam artikel gewijzigd van Neerzetten fietsen in: Neerzetten fietsen en dergelijke | Conform model APV, art. 2.3.10 gaat om voorkoming van overlast, hinder of schade veroorzaakt door ongeoorloofd plaatsen van fietsen. Lid 2 was gericht op het tegengaan van overlast als gevolg van (brom-)fiets}parkeerexcessen, terwijl regels ten aanzien van parkeerexcessen zijn neergelegd in hoofdstuk 5 van de APV (artikel 5.1.6). Om die reden wordt voorgesteld lid 2 te integreren in artikel 5.1.6 (conform model APV van de VNG). De toevoeging van "en dergelijke" is gedaan om ook b.v. het plaatsen van scootmobiels, steps, e.d. uit te sluiten |
| Artikel
2.3.11 Bespieden van personen |
Artikel 57 Idem | Inhoudelijk: toegevoegd aan lid 2: camera en dergelijke. | Bespieding vindt tegenwoordig niet alleen plaats via een verrekijker, maar ook d.m.v. b.v.digitale camera's. |
| Artikel 2.3.12
Sleuteladres |
Artikel 58 Idem |
Inhoudelijk: Artikel in gesplitst. Nu geldt de verplichting tot aangeven van een sleuteladres op of in het gebouw, in het oude artikel was dat slechts op verzoek van de politie | Inhoudelijk: conform APV Den Haag ten behoeve van handhaving, om
adequaat op te kunnen treden in geval van calamiteiten |
| Artikel 59 Nodeloos alarmeren |
Inhoudelijk artikel verwijderd | Artikel kan vervallen, aangezien dit reeds strafrechtelijk is geregeld. | |
| Artikel 2.3.13
Alarminstallaties |
Artikel 60 Idem |
Inhoudelijk Lid 2 toegevoegd: Het verbod is niet
van toepassing voorzover de Wet op de Particuliere Beveiligingsorganisaties
en Recherchebureaus van toepassing is. |
Conform model APV/VNG |
| Artikel 2.3.14
Loslopende honden en degelijke |
Artikel 61 Idem | Inhoudelijk toegevoegd lid 3. Uitzondering van bepalingen lid 1a voor geleidehonden | Conform model APV/VNG |
| Artikel 2.3.15 Verontreiniging honden |
Artikel 62 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.3.16
Gevaarlijke honden |
Artikel 63 Idem | Artikel 1: gewijzigd | Volgens model APV/VNG |
| Artikel 2.3.17
Hinderlijke dieren |
Artikel 64 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.3.18 Wilde dieren |
Artikel 65 Idem | Inhoudelijk: kennisgeving veranderd in vergunning | verwijzing naar artikel 2.2.2 waar kennisgeving is veranderd in vergunning |
| Artikel 2.3.19 Loslopend vee |
Artikel 66 Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 4 Bestrijding heling goederen |
Afdeling 5 Idem | ||
| Artikel 2.4.1 begrips-omschrijvingen | Artikel 67 A en B Idem | Inhoudelijk: Definities opkoper en register zijn aangepast en geactualiseerd. | Wijziging naar aanleiding van vernieuwde artikelen in het Wetboek van Strafrecht conform model APV van de VNG (opkoper wordt handelaar en register wordt verkoopregister). |
| Artikel 2.4.2 Verplichtingen mbt verkoopregister |
Artikel 68 Idem |
Inhoudelijk: wijziging termen opkoper en
register Burgemeester en wethouders wordt: burgemeester |
Zie toelichting bij artikel 2.4.1 Tevens wijziging in bevoegdheid, omdat de burgemeester bevoegd is ten aanzien van dit artikel en niet het college. |
| Artikel 2.4.3 voorschriften WvS | Artikel 69 Idem | Inhoudelijk: wijziging termen opkoper en register | Zie toelichting onder artikel 2.4.1 |
| Artikel
2.4.4 Verhuurinrichting voertuigen |
Artikel 70 Idem | Inhoudelijk: burgemeester en wethouders
wordt burgemeester register wordt: verkoopregister |
|
| Artikel 2.4.5 Vervreemding goederen |
Artikel 71 Idem | Inhoudelijk: Wijziging termen opkoopverhandeling en opkoper | |
| Artikel 2.4.6 Verhandeling in horecabedrijven |
Artikel 72 opkoperij in horeca-inrichtingen |
Inhoudelijk: wijziging lid 1 term "inrichting", wijziging lid 3 verwijzing naar regelgeving aangepast; redactioneel: artikelen in andere volgorde geplaatst zodat de begripsomschrijving bovenaan staat, zoals bij alle artikelen het geval is. | Inhoudelijke wijziging: Zie toelichting bij artikel 2.4.1; voorts wijziging omdat het artikel verwees naar artikelen van de APV die zijn vervallen. Er dient nu verwezen te worden naar de Exploitatieverordening Horeca 1998 en de daarbijbehorende terminologie. |
| Afdeling
5 Route gevaarlijke stoffen |
Afdeling 6 idem | ||
| Artikel
2.5.1 Vervoer gevaarlijke stoffen |
Artikel 73 Idem | geen wijziging | |
| Vuurwerk Artikel 74, 75, 76,77, 78, 79 | Vervallen | Artikel 74 t/m 79 kunnen vervallen in verband met de inwerkingtreding van het nieuwe Vuurwerkbesluit. Toelichting: In verband met de inwerkingtreding van het Vuurwerkbesluit zijn de oude artikelen nu in het Vuurwerkbesluit geregeld. Er is niet gekozen voor een systeem van vergunningverlening voor wat betreft de vuurwerkverkooppunten omdat al een meldingsysteem vanuit de Wet milieubeheer geldt. Een dergelijk systeem voor vuurwerkverkooppunten wordt ambtelijk niet nodig geacht vanuit het oogpunt van spreiding van de verkooppunten. Het betreft een beperkt aantal overzichtelijke verkooppunten (circa 10) en betreft maar drie verkoopdagen per jaar. In de praktijk doen zich tot op heden weinig problemen voor. Ambtelijk is afgesproken de resultaten van de handhavingsronde december 2004 in 2005 te evalueren, om na te gaan of er vanuit de praktijk toch redenen aanwezig zijn om over te gaan tot een systeem van vergunningverlening. | |
| Afdeling 6 Voorkoming strafbare feiten | Afdeling 9 Idem | ||
| Artikel 2.6.1 Drugshandel op straat |
Artikel 81 Handel in verdovende middelen | Inhoudelijke wijziging: verruiming van het artikel lid 1, meerdere soorten gedragingen vallen nu onder de verbodsbepaling in dit artikel. Tevens toevoeging van lid 2 ter vermindering van overlast van drugshandel en drugsgebruik op straat. | Wijziging lid 1 conform model APV. Biedt betere
mogelijkheden tot handhaving door de politie |
| Artikel verwijderd | Artikel 82 Sluiting gebouwen ivm met hard drugs |
Inhoudelijk: artikel verwijderd. | Door de invoering van de Wet Damocles (artikel 13b Opiumwet) is dit artikel al in de Opiumwet geregeld en dient niet nogmaals te worden geregeld in de Algemene plaatselijke verordening. |
| Artikel 83 Sluiting gebouwen |
Artikel verwijderd | Dit is geregeld in artikel 174 van de gemeentewet. | |
| Artikel 2.6.2 Betreden gesloten woning of lokaal | Artikel 84 Betreden gesloten gebouwen etc. |
Inhoudelijk wijziging ivm wijziging regelgeving | Inhoudelijke wijziging: conform model APV wordt nu verwezen naar artikel 174a van de Gemeentewet en artikel 13b van de Opiumwet omdat daar nu geregeld is dat gebouwen gesloten kunnen worden door de burgemeester |
| Artikel 2.6.3 Verzameling van 2 of meer personen in verband met harddrugs |
Nieuw artikel | Inhoudelijk: Nieuw artikel ingevoegd. Heeft betrekking op het kunnen optreden tegen aanwezigheid van 2 of meer personen die zich - naar redelijkerwijs mag worden aangenomen - bezighouden met harddrugs danwel heling | Dit artikel is over genomen uit de APV Den Haag met de aanpassing dat in de APV den Haag onder lid 1 een verzameling van ' vier personen' word genoemd dit is aangepast naar ' 2 of meer personen'. Artikel is bedoeld om overlast op straat te verminderen en daartoe de politie een handhavend middel te geven. |
| Afdeling 7 Speelautomaten | Afdeling 10 Idem | ||
| Artikel 2.7.1 Begripsomschrijvingen | Artikel 84a Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.7.2
Aantal automanten |
Artikel 84b Idem | geen wijziging | |
| Artikel 2.7.3 Aanwezigheids-vergunning | Artikel 84c Idem | In lid 4 is " waarna de aanwezigheidsvergunning wordt aangepast" verwijderd. | Deze kan niet worden aangepast, omdat een aanwezigheidsvergunning niet overdraagbaar is. |
| Artikel 2.7.4 Overname | Artikel 84d | geen wijzigng | |
| Artikel 2.7.5 Kleine kansspelen |
Nieuw artikel | Toevoeging nieuw artikel met betrekking tot kleine kansspelen, bijvoorbeeld bingo. College heeft op grond van de Wet op de Kansspelen, artikel 7c, de mogelijkheid nadere voorschriften te geven mbt kleine kansspelen. Om de administratieve verplichtingen voor verenigingen en voor de gemeente niet onnodig uitgebreid te maken, wordt voorgesteld te gaan werken met een mededelingenformulier dat naar waarheid ondertekend en ingevuld moet worden. Dat kan wellicht drempelverhogend werken t.a.v. eventueel commercieel misbruik. | Zie onder wijziging |
| Afdeling 8 Veiligheidsrisico-gebieden | |||
| Artikel 2.8.1. | Artikel 84e | Tekstuele aanpassing | Dit artikel hoort niet thuis in afdeling 7, die handelt over "Speelautomaten". Hiervoor is afdeling 8, artikel 2.8.1 toegevoegd. Tekstaanpassing conform model APV |
| HOOFDSTUK 3 Seksinrichtingen etc. | Hoofdstuk 3 Idem | ||
| Afdeling 1
Begrips-omschrijvingen |
Afdeling 1 Idem | ||
| Artikel 3.1.1 Begripsomschrijvingen | Artikel 85A Idem | Inhoudelijk lid B: Aangegeven wordt wat
in ieder geval onder een seksinrichting wordt verstaan Tekstueel: : de prostitué wordt: prostituee |
|
| Artikel
3.1.2 Bevoegd bestuursorgaan |
Artikel 85B Idem | Tekstueel: het college van burgemeesters
en wethouders wordt: het college |
|
| Artikel 3.1.3 Nadere regels |
Artikel 85C Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 2 Seksinrichtingen | Afdeling 2 Idem | ||
| Artikel 3.2.1 Seksinrichtingen | Artikel 86A Idem | geen wijziging | |
| Artikel 3.2.2 Gedragseisen | Artikel 86b Idem |
Inhoudelijk: geldboete van vierhonderd wordt: geldboete van
vijfhonderd Tekstueel: Wetboek van strafrecht wordt: Wetboek van Strafrecht |
Tekstuele aanpassing (450 -> 500 euro) conform de model-APV door toedoen van een wetswijziging. |
| Artikel 3.2.3 Sluitingstijden |
Artikel 86c Sluitingsuur | Tekstueel: Sluitingsuur wordt: Sluitingstijden | |
| Artikel 3.2.4 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting |
Artikel 86d Tijdelijke afwijking sluitingsuur | Inhoudelijk: Artikel uitgebreid met mogelijkheid tot (tijdelijke) sluiting in lid 1; lid 1 onderverdeeld in a en b. | Van lid 1 is een A en b gemaakt In lid 1 tekstuele aanpassing conform model-APV. |
| Artikel 3.2.5 Aanwezigheid/toezicht exploitant/beheerder |
Artikel 86e Idem | geen wijziging | |
| Artikel 3.2.6 Straat en raamprostitutie |
Artikel 86f Idem | geen wijziging | |
| Artikel 3.2.7 Tentoonstellen erot. pornogr.goederen |
Artikel 86g Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 3 Beslistermijnen en weigeringsgronden | |||
| Artikel
3.3.1. Beslissing op aanvraag |
Artikel 87a Beslistermijn | Inhoudelijk: aanpassing conform Exploitatieverordening Horeca, ervan uitgaande dat aanvraag tot exploiteren seksinrichting in praktijk zal samengaan met aanvraag op grond van Drank- en horecawet, welke aanvraag conform genoemde voorbereidingsprocedure wordt behandeld (zie artikel 6 lid 1 van deze wet). | Zie onder wijziging. Ook indien geen vergunning op grond van de DHW vereist is, ligt het in lijn met de Exploitatieverordening Horeca, om voor deze inrichtingen ook een openbare voorbereidingsprocedure te houden. |
| Artikel 3.3.2. Weigeringsgronden |
Artikel 87b Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 4 Beeindiging, wijziging beheer | Afdeling 4 Idem | ||
| Artikel 3.4.1 Beeindiging exploitatie |
Artikel 87c Idem | geen wijziging | |
| Artikel 3.4.2 Wijziging beheer |
Artikel 87d Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 5 Intrekking en sluiting | Afdeling 5 Idem | ||
| Artikel
3.5.1 Intrekking vergunning |
Artikel 87e Idem | redactionele wijziging: sub a en k verwijderd | Sub a en sub k komen inhoudelijk overeen met hetgeen bepaald is in artikel 1.6 sub a en b. |
| Artikel 3.5.2 Sluiting | Artikel 87f Idem | geen wijziging | |
| HOOFDSTUK 4 Bescherming milieu en natuurschoon | Hoodfstuk 4 Idem | ||
| Afdeling 1 Geluid- en lichthinder | Afdeling 1 Idem | ||
| Artikel 4.1.1 Geluidhinder algemeen | Art. 91 Overige geluidhinder | Redactioneel: toegevoegd in artikel 1 de woorden "onnodige en/of overmatige" geluidhinder…Inhoudelijk: Toevoeging van lid 2, verwijzing naar andere regelgeving. | Inhoudelijke wijziging: duidelijker maken van de verbodsbepaling
door toevoeging dat onnodige en/of overmatige geluidhinder is verboden en
daarmee dat geluidhinder zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Tevens
toevoeging van lid 2 om samenloop met andere wetgeving te voorkomen. Redactionele wijziging: dit artikel dient voorafgaand aan de andere geluidshinderbepalingen te worden geplaatst. |
| Artikel 4.1.2 Geluidsapparaten |
Artikel 88 Idem | Inhoudelijk 1. "onnodige geluidhinder" wordt veranderd in "onnodige en overmatige geluidhinder" verwijderd lid 2. | Lid 2 is al opgenomen bij art. 4.1.1 |
| Artikel 4.1.3 motorvoertuigen bromfietsen |
Artikel 89 Idem |
Inhoudelijk: onnodig veranderen in
onnodige en/of overmatige geluidhinder wordt veroorzaakt |
Aanbeveling: begripsomschrijving “horecabedrijf” in Exploitatieverordening Horeca 1998 (inrichting) en Drank- en Horecawet (activiteit) op elkaar afstemmen. |
| Artikel 4.1.4 Geluidhinder door vrachtwagens |
Artikel 90 Idem | Inhoudelijk: zelfde wijziging als bij artikel 4.1.3. | |
| Artikel 4.1.5. Begripsomschrijvingen |
Artikel 91 A Begrips-omschrijvingen | Inhoudelijke wijziging van art. 4.1.5 onder d van begrip collectieve festiviteit. | Naar aanleiding van de evaluatie van de Oud en Nieuwviering
2003/2004 is toegezegd na te gaan of voor de oudjaarsnacht een ruimere
sluitingstijd gehanteerd kan worden voor een aantal buurthuizen waarbij in de
nabijheid vreugdevuren worden gehouden. De juridisch meest juiste (en minst
omstreden) oplossing lijkt te liggen in uitbreiding van het aantal
collectieve festiviteiten. Oudjaarsnacht, d.w.z. de nacht van 31 december op
1 januari tot 02.00 uur ’s nachts in plaats van 01.00 uur ’s nachts wordt
aangemerkt als collectieve festiviteit (tijdstip loopt vanaf tijdstip dat
vuurwerk afgestoken mag worden). Ook andere ondernemers kunnen dan gebruik
maken van dit latere tijdstip als zij dat willen. Van de zijde van een aantal
ondernemers en buurthuizen bestaat behoefte aan nog ruimere
vrijstellingstijden. Omdat niet alle horeca-ondernemers een collectieve vrijstelling op oud en nieuw willen, wordt het aantal collectieve festiviteiten dat per jaar wordt vastgesteld (artikel 4.1.6) uitgebreid van vier collectieve festiviteiten zoals in het verleden afgesproken was, naar vijf collectieve festiviteiten. Wettelijk is er overigens geen beperking aan het aantal collectieve festiviteiten; wel aan het aantal incidentele festiviteiten (zie art. 4.1.7), dit is gelimiteerd tot 8 per jaar. |
| Artikel 4.1.6 Aanwijzigingen collectieve festiviteiten |
Artikel 91 B Idem | Inhoudelijk: wijziging bevoegdheid orgaan tbv aanwijzen collectieve festiviteiten; burgemeester wordt college. Toegevoegd is een nieuw artikel 1: Als collectieve festiviteit is aangewezen 31 december van 10.00 uur 's ochtends tot 02.00 uur 's nachts. | In het oude Artikel 91B was een fout geslopen, in lid 1 was sprake van de burgemeester, in lid 2 t/m 5 van burgemeester en wethouders. College is bevoegd (conform model APV van de VNG). Toevoeging lid 1: Met dit lid wordt oud en nieuw als permanente collectieve festiviteit aangewezen. |
| artikel 4.1.7 Kennisgeving incidentele festiviteiten |
Artikel 91C Idem | geen wijziging | |
| Artikel 4.1.8 Verboden incidentele festiviteiten |
Artikel 91 D Idem | Inhoudelijk/tekstueel | Volgens model APV/VNG |
| Afdeling 2 Bodem-, e.d.verontreiniging |
|||
| Artikel 92 Verontreiniging weg | Redactioneel: Vervallen. | Is geregeld in de concept Afvalstoffenverordening | |
| Artikel 93 | Redactioneel: Vervallen | Is geregeld in de concept Afvalstoffenverordening | |
| Artikel 4.2.1 Natuurlijke behoefte doen |
Artikel 94 Idem |
geen wijziging. | |
| Artikel 95 Verbod doorzoeken afvalstoffen | Vervallen. | Is geregeld in de concept Afvalstoffenverordening | |
| Afdeling 3 Bescherming van flora en fauna |
Afdeling 4 Idem |
||
| Artikel 4.3.1 Bescherming groenvoorzieningen | Artikel 104 Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 4 Maatregelen ontsiering/ stankoverlast |
Afdeling 4 Idem | ||
| Artikel 4.4.1 Vervoer stoffen verspreiden stank of vuil | Artikel 105 | Geen wijziging | |
| Artikel 4.4.2 Mestvaalten e.d. | Artikel 106 Idem |
geen wijziging | |
| HOOFDSTUK 5 Andere onderwerpen huishouding gemeente |
Hoofdstuk 5 Idem | ||
| Afdeling 1 Parkeerexcessen | Afdeling 1 Idem | ||
| Artikel 5.1.1 Begripsomschrijvingen |
Artikel 117 Idem |
Redactioneel | Nummering aangepast, zodat lidnummer numeriek is en de onderverdeling van het lid per letter gaat |
| Artikel 5.1.2 Parkeren voertuigen autobedrijf e.d. |
Artikel 118 Idem | Inhoudelijk: toevoeging van nieuw lid 2 en 4; ook rijscholen en taxi-bedrijven mogen niet meer dan twee (vanaf 3) voertuigen binnen straal van 25 meter op de weg parkeren. | Conform model APV van de VNG |
| Artikel 5.1.3 Te koop aanbieden van voertuigen |
Artikel 119 Idem | Redactioneel: aanpassing zinsopbouw lid 2 conform model APV van de VNG | |
| Artikel 5.1.4 Defecte voertuigen |
Artikel 120 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 5.1.5 Voertuigwrakken |
Artikel 121 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 5.1.6 Overlast van fiets of bromfiets |
Artikel 121A | Inhoudelijk: Integreren van tweede lid van oud artikel 56 in eerste lid van dit artikel. Tevens voor de volledigheid toevoeging van nieuw sub b, betreffende veiligheid en vrijheid van het verkeer. Tevens toevoeging derde lid teneinde mogelijkheid te creeëren om langer dan 28 dagen op de weg geplaatste (brom)fietsen (weesfietsen) en/of (brom)fietsen in onvoldoende staat / verwaarloosde toestand (fietswrakken) te kunnen verwijderen. Redactioneel: Tevens is het woord "fietsenrekken" gewijzigd in "fietsparkeervoorzieningen" | Wijziging van dit artikel beoogt meer duidelijkheid te geven voor de handhaving van hetgeen hierin is bepaald; artikel is aangepast aan het huidige beleid. De op grond van het tweede lid door middel van een uitvoeringsbesluit aan te wijzen plaatsen, waar (brom)fietsen niet buiten fietsparkeervoorzieningen mogen worden geplaatst zijn de omgeving van het station Delft-Centraal, de omgeving van het station Delft-Zuid (preventief) en de (autoluwe) binnenstad. Sinds 1 januari 2004 worden buiten de fietsparkeervoorzieningen geparkeerde fietsen, fietswrakken en weesfietsen op het Stationsplein Delft-Centraal regelmatig verwijderd. |
| Artikel 5.1.7 Caravans en dergelijke |
Artikel 122 Idem | Inhoudelijk: In lid 1 aanvulling van aantal voertuigen conform model APV van de VNG; aanpassing formulering ivm vervallen begrip bebouwde kom; redactioneel: In lid 4 gewijzigde formulering. Lid 2 is gewijzigd in " Het in het eerste lid omschreven verbod geld eveneens voor de op het grondgebied van de gemeente gelegen recreatiegebieden. | Zie onder wijziging |
| Artikel 5.1.8 Grote voertuigen, aanhangers |
Artikel 124 Idem | redactioneel: n lid 1 "d" verwijderd. Begrip " bebouwde kom" verwijderd | Voor begrip 'bebouwde kom' zie toelichting onder artikel 1.1 |
| Artikel 5.1.9 Uitzicht belemmerende voertuigen |
Artikel 125 Idem | Inhoudelijk: In eerste lid 2,2 meter vervangen door 2,4 meter, confom artikel 5.1.8 en model APV van de VNG | |
| Artikel 5.1.10 Parkeren voertuigen stankverspreidende stoffen |
Artikel 126 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 5.1.11 Aantasting groen door voertuigen |
Artikel 127 Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 2 Collecteren, venten, standplaatsen en snuffelmarkten | |||
| Artikel 5.2.1 Inzameling van geld of goed |
Artikel 128 | Tekstueel lid 2: noemen in artikel van
diverse soorten goederen wordt gewijzigd in "het aanbieden van
goederen". Inhoudelijk Lid 3: verwijzing naar artikel 15 van de Rompwet instellingen van weldadigheid, dan wel een autorisatie als bedoeld in het koninklijk besluit van 22 september 1823 (Stb. 41) vervalt. Opgenomen wordt dat verbod niet geldt voor het houden van een inzameling in besloten kring. |
In lid 3: genoemde wet bestaat niet meer. |
| Artikel 5.2.2 Venten en degelijke |
Artikel 129 Idem |
Inhoudelijk: lid 1 "klein handel" wordt "handel". Lid 2: uitbreiding naar diensten. Tekstueel: lid 2b "winkelsluitingswet 1976" wordt: "winkeltijdenwet" | |
| Artikel 5.2.3 Standplaatsen, uitstallingen op de weg |
Artikel 130 Idem |
Inhoudelijk: lid 5 toevoeging "kan
in ieder geval worden geweigerd", biedt ruimere mogelijkheden tot
weigering; Inhoudelijk: lid 5g wordt toegevoegd: 'vanwege strijdigheid met de beleidsregels die zijn vastgelegd in de Nota Standplaatsenbeleid, zoals het maximumstelsel.' |
In
lid 5, aanhef. Met invoeging van de woorden “in ieder geval” wordt de
limitatieve opsomming van weigeringsgronden verlaten. Zodoende kan het
college (met een deugdelijke motivering) ook niet genoemde weigeringsgronden
hanteren. Lid 5 (onder g) is voorts inhoudelijk gewijzigd door toevoeging van een weigeringsgrond (strijd met beleidsregels…) |
| Artikel 5.2.4 Snuffelmarkten en dergelijke |
Artikel 131 Idem | Inhoudelijk: lid 2 toevoeging, verbod geldt niet voor winkelruimtes
redactioneel/tekstueel: oude lid 2 wordt: nu lid 3, verwijzing naar art. 151 Gemeentewet (sub b) wordt verwijzing naar Gemeentewet , zonder artikelaanduiding |
Er wordt een uitzondering op lid 1 ingevoegd. |
| Afdeling 3 Crosswedstrijden, motor- en ruiterverkeer | Afdeling 3 Idem | ||
| Artikel 5.3.1 Crosswedstrijden |
Artikel 132 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 5.3.2 Beperkingen verkeer in natuurgebieden | Artikel 133 Idem | Tekstueel: lid 4 sub b en c ' zijn
samengevoegd in lid 4a deze zin wordt: op primaire en secundaire wegen als bedoeld in artikel 1 eerste lid onder b van de wegenverkeerswet 1994. lid 4d wordt lid 4b |
In lid 4 een tekstuele wijziging conform de model-APV. |
| Afdeling 4 Lijkbezorging | Afdeling 4 Idem | ||
| Artikel
5.4.1 Onbetamelijk gedrag op een begraafplaats |
Artikel 134 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 135 Aanwijzigen | Vervallen | Is geregeld in art. 6 Beheersverordening Begraafplaatsen | |
| Afdeling 5 Straatnaamborden, huisnummers e.d. | Afdeling 5 Idem | ||
| Artikel 5.5.1 Gedoogplicht | Artikel 136 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 5.5.2 Verwijdering |
Artikel 137 Idem | geen wijziging | |
| Afdeling 6 Gevonden voorwerpen | |||
| art. 5.6.1 | Artikel 138 Gevonden voorwerpen |
Artikel vooralsnog ongewijzigd | De zorg voor gevonden voorwerpen is volgens de politie geen politietaak meer. De rol in deze zou door de gemeente nadere moeten worden bekeken. Een punt voor nader overleg tussen gemeente en politie en intern binnen de gemeente |
| HOOFDSTUK 6 STRAF- OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN | Hoofdstuk 6 Idem | ||
| Artikel 6.1 Strafbepaling | Artikel 139 Idem | geen wijziging | |
| Artikel 6.2 Toezichthouders | Artikel 140 Opsporingsambtenaren en toezichthouders | Tekstueel: Lid 1 f Milieu-inspecteur van
de sector Bouw- en Milieutoezicht Wordt: Milieu-inspecteur handhaving van de sector Bouw- en
MilieutoezichtToegevoegd lid 1 g g. Milieu-inspecteur vergunningen van de
Sector Bouw- en Milieutoezicht, vakteam Milieutoezicht. Inhoudelijk: In titel
"opsporingsambtenaren" verwijderd. |
Tekstuele wijziging. Omdat de functies van vergunningverlener en handhaver zijn gesplitst dienen beiden te worden aangewezen als toezichthouder in het kader van de Route gevaarlijke stoffen en de festiviteitenregeling van artikel 4.1.5 t/m 4.1.8 APV. Opsporingsambtenaren worden al aangewezen in het wetboek van Strafvordering |
| Artikel 6.3 Binnentreden woningen |
Artikel 141 Betreden, binnentreden woningen, e.d. | Inhoudelijke wijziging: oude artikel als zodanig vervallen; nieuw artikel opgenomen | De Awb voorziet in het betreden en binnentreden van terreinen en gebouwen die geen woning zijn. De APV moet derhalve slechts een bepaling voor het binnentreden van woningen bevatten, in aansluiting op art. 149a van de Gemeentewet. De tekst is conform model-APV. |
| Artikel 6.4 Inwerkingtreding |
Artikel 142 Idem | Inhoudelijk: lid 1 Datum wordt bepaald
Lid 2 jaartal 1989 wordt: 1992 |
Datum van inwerkingtreding wordt uitdrukkelijk in de APV zelf
bepaald. Tekstuele wijziging in lid 2: intrekking van de huidige APV. |
| Artikel 6.5 Overgangsbepaling |
Artikel 143 Idem | Inhoudelijk/redactioneel Lid 1,2 en 3 jaartal 1989 wordt: 1992 Lid 4 vervalt; Lid 5 wordt hierdoor lid 4 |
Tekstuele wijzigingen in het gehele artikel voor wat betreft het
jaartal achter de vermelde Algemene Plaatselijke Verordening (1989 ->
1992) Lid 4: Het bestuursrecht (Awb en jurisprudentie) regelt welk recht bij de behandeling van een bezwaarschrift van toepassing is. Voorts is administratief beroep niet meer aan de orde, nu de APV er niet meer in voorziet. |
| Artikel 6.6 Aanhalingstitel |
Artikel 144 Idem | Tekstueel/inhoudelijk Het jaartal 1992 verwijderd | De naam van de huidige APV komt te vervallen en tevens is voor de nieuwe APV niet gekozen voor vermelding van een jaartal. Dit is praktischer. Voorkomen wordt, dat door abusievelijk het jaartal weg te laten (hetgeen vaak gebeurt), de verordening onjuist wordt aangehaald. |