Inleiding

In de Programmabegroting 2006 – 2009 wordt vanuit het dividend nutsbedrijven wordt voor een periode van vier jaar rekening gehouden met een extra jaarlijkse storting van € 1 miljoen in de Reserve Nutswinsten. Via deze Reserve worden semi-structurele uitgaven bekostigd in de sfeer van Delft Kennisstad, Milieutechnologiefonds en Stadsmarketing. De extra toevoeging van jaarlijks € 1 miljoen maakt het mogelijk de bestedingsdoelen te verbreden.

Sport, spel en bewegen worden steeds vaker ingezet als middel om maatschappelijke problemen aan te pakken. De BOS – Impuls van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn, Sport is daar volledig op geschreven. Ook de rijksnota ‘Tijd voor Sport’ (VWS – september 2005) kiest die richting. Er wordt ter voorkoming en bestrijding van achterstanden (gezondheid fysiek – mentaal - sociaal, participatie, integratie, veiligheid, welzijn, onderwijs) bewust voor het middel sport, spel en bewegen gekozen. Laagdrempeligheid, diversiteit, bereikbaarheid en waardering zorgen ervoor dat het middel vlot een grote groep aanspreekt. Daarnaast dragen de intrinsieke waarden van deze activiteiten bij aan een gezonde, sociale en actieve samenleving, van jong tot oud.

De animo voor dit type activiteiten is terug te vinden in de deelnamecijfers aan sportactiviteiten in de Brede School en de inmiddels gestarte BOS-projecten. Het aantal activiteiten groeit gestaag, de deelnemersaantallen ook. Dit heeft consequenties voor o.a. de accommodaties. Het aanbod past niet overal bij de vraag. Aanpassing en vernieuwing is de komende jaren nodig.

In de Programmabegroting 2006 – 2009 wordt voor de extra jaarlijkse storting in de Reserve Nutswinsten een aantal mogelijke bestedingsdoelen genoemd. Eén daarvan is het instellen van een accommodatiefonds voor het project Buurt – Onderwijs – Sport (BOS). Deze nota stelt voor het BOS - accommodatiefonds te vormen en te vullen met bijdragen uit de Reserve Nutswinsten in de periode 2006 t/m 2009 .

Spelregels

Voor bestemming van de Reserve Nutswinsten zijn door het College spelregels opgesteld:

- De Reserve Nutswinsten zijn bestemd voor impulsinvesteringen, ter ondersteuning van gemeentelijk beleid of activiteiten van derden;

- Investeringen uit de Reserve zijn gebonden aan een tijdslimiet van vier jaar;

- De investeringen hebben een positief effect op eventuele bijdragen van andere partijen of leggen een gezonde basis voor instandhouden van de voorziening over langere termijn;

- Een bijdrage uit de Reserve is alleen mogelijk als co-financiering;

- Een impulsinvestering mag niet leiden tot structurele (meer)uitgaven van de gemeente.

BOS

BOS staat voor samenwerking tussen organisaties, groepen en personen in de Buurt, Onderwijs en Sport. Binnen het BOS – project worden sport, spel en bewegen als middel ingezet om achterstanden op het gebied van gezondheid, welzijn, onderwijs, opvoeding, sport en bewegen of een achterstandssituatie in de buurt door als overlast ervaren gedrag van jeugdigen te verminderen. De activiteiten uit het BOS – project zijn ter vermijding van onoverzichtelijkheid onder de noemer van de Brede School gebracht en zijn ook in het Brede School – programma opgenomen.

Via de landelijke stimuleringsregeling BOS – Impuls heeft Delft ondersteuning voor vijf deelprojecten, het toegestane plafond volgens die regeling. Sinds kort zijn de subsidiemogelijkheden echter verruimd, waardoor meer subsidieaanvragen per gemeente ingediend kunnen worden. Dat biedt ook onze gemeente de mogelijkheid de BOS – ontwikkeling breder door te trekken en gebieden die in de tot nu toe ingediende subsidieaanvragen niet aan bod kwamen, alsnog te laten profiteren van de regeling. Momenteel worden nieuwe subsidieaanvragen voorbereid.

Het overzicht van de huidige BOS - projecten:

Toegekende subsidieaanvragen
Gebied	Doelgroep	Achterstand	Looptijd	Subsidie VWS
Tanthof Oost en West	4 t/m12 jaar	Gezondheid (overgewicht)	2005 t/m 2008	200.000
Hof van Delft	13 t/m 18 jaar	Participatie en integratie	2005 t/m 2008	200.000
Vrijenban/Brasserskade	15 t/m 18 jaar	Overlast jongeren	2005 t/m 2008	200.000
Voorhof/Poptahof	4 t/m 12 jaar	Onderwijs	2006 t/m 2009	200.000
Buitenhof/Noord	4 t/m 12 jaar	Sportdeelname allochtone meisjes	2006 t/m 2009	200.000

Het BOS – project beoogt o.a. fundamentele veranderingen tot stand te brengen bij organisaties op het gebied van sport, spel en bewegen. Zowel op het gebied van de eigen organisatie, samenwerking met andere partners, en soort, inhoud en wijze van aanbieden van activiteiten. In alle BOS – projecten is de leidraad het bundelen van aanwezige krachten en kennis, en het daarop voortbouwen. Het uit deze ontwikkelingen voortkomende activiteitenaanbod is ondergebracht in de Brede School. Dat moderne aanbod heeft door grootte, inhoud en wijze van aanbieden een aantal consequenties:

- Personeel (begeleidend kader - kwalitatief en kwantitatief)

- Financieel (subsidies)

- Accommodatie (aantal, inrichting, lokatie).

In dit kader wordt het onderdeel ‘Accommodatie’ er uit gelicht.

BOS - accommodaties

Het beschikken over voldoende en passende accommodaties is een voorwaarde om Brede School sport- en BOS-activiteiten in de volle breedte te kunnen uitvoeren. Hetgeen tevens een bijdrage levert aan de profilering van Delft als kindvriendelijke stad. Tot het bestaande accommodatieaanbod behoren b.v. sporthallen en – zalen, gymzalen, sportvelden, schoolpleinen, speel- en trapvelden in de wijken, vrijetijdsvoorzieningen als skatebanen en zwemwater.

Het BOS – project en de daaruit voortvloeiende activiteiten stellen specifieke eisen aan de sport-, spel- en beweegaccommodaties.

- integratie van accommodaties: de accommodaties moeten zowel door sportorganisaties als door buurtbewoners/organisaties en scholen gebruikt kunnen worden;

- inrichting van accommodaties: door het veelzijdige gebruik moeten de accommodaties flexibel en multifunctioneel ingericht zijn;

- beschikbaarheid van accommodaties: de accommodaties moeten zoveel mogelijk weersonafhankelijk zijn; tevens moeten er voldoende accommodaties zijn om het totale aanbod te kunnen realiseren;

- brede inzetbaarheid van accommodaties: de accommodaties moeten geschikt zijn voor gebruik door zoveel mogelijk doelgroepen (denk aan gehandicapten);

- lokatie van accommodaties: de accommodaties moeten ter bevordering van deelname en voorkomen van reizen zo dicht mogelijk bij de doelgroep gesitueerd zijn.

Voor het uitvoeren van het BOS – project, en na afloop daarvan structurele voortzetting in staand beleid, is op basis van hiervoor genoemde eisen aanpassing en/of uitbreiding van bestaande sport-, spel- en beweegaccommodaties, of aanleg/bouw van nieuwe accommodaties noodzakelijk. Passend in het BOS – concept gaat het vooral om gezamenlijke voorzieningen, en fungeert de gemeente als regisseur en ondersteuner. Gemeentelijke Investeringsimpulsen uit het BOS – accommodatiefonds leveren een belangrijke bijdrage aan de realisatie.

BOS – accommodatiefonds

Uit de extra storting voor een periode van vier jaar van € 1 miljoen in de Reserve Nutswinsten ontstaat voor de gelegenheid het BOS - accommodatiefonds (en de daaruit volgende investeringsmogelijkheden) te vullen volgens onderstaand schema:

	2006	2007	2008	2009
Storting in BOS accommodatiefonds	200.000	200.000	200.000	200.000

Uit de verschillende BOS – deelprojecten komen accommodatiewensen voor realisatie in de periode 2006 t/m 2009. Op dit moment is een concrete mogelijkheid de aanleg van een tweetal zogenaamde playgrounds, sport- en spelvelden met een verharde ondergrond, in samenwerking met de Richard Krajicek Foundation. Deze organisatie heeft aangegeven mee te willen investeren in dergelijke voorzieningen in de wijken Vrijenban/Brasserskade en Buitenhof Noord. Plannen voor andere accommodatiewijzigingen of toevoegingen zijn in ontwikkeling.

Realisering van BOS - accommodaties geschiedt op basis van een afzonderlijk voorstel per voorziening.

Voorstellen

1. Akkoord gaan met de vorming van het BOS – accommodatiefonds en dat fonds in de jaren 2006 t/m 2009 vullen met een jaarlijkse bijdrage ad € 200.000,= uit de Reserve Nutswinsten;

2. De projectleider BOS opdragen in de periode 2006 t/m 2009 jaarlijks een voorstel voor uitgaven uit het BOS – accommodatiefonds in dat jaar op te stellen en ter goedkeuring aan het College voor te leggen;

3. De financiële consequenties verwerken in de 33^e begrotingswijziging van 2006.