Inleiding :
Op 26 juni 1997 is de laatste wijziging van kracht geworden van de "Verordening openbaar gemeentewater Delft 1996". In deze verordening zijn onder meer de regels met betrekking tot het verlenen van ontheffingen voor het afmeren van pleziervaartuigen, terrasboten en woonschepen, alsmede het exploiteren van kano’s, waterfietsen en rondvaartboten in Delft vastgelegd. De kosten voor de ontheffingen, die op grond van deze verordening worden verleend, worden berekend op grond van de precarioverordening.
Naast het verlenen van bovengenoemde ontheffingen bestaat in Delft al geruime tijd de behoefte aan het verlenen van een vergunning op grond van een overslagtarief. Dit tarief kan echter niet worden "ondergebracht" in de precarioverordening. Hiervoor dient de "Verordening kadegelden" te worden vastgesteld.
Tot op heden wordt de overslag geregeld door uitgifte van een gedeelte van bv. het haventerrein aan de Nieuwe Haven aan de Rotterdamseweg. Deze uitgifte wordt geregeld in een vergunning, op grond waarvan de overslag wordt ingericht. De kosten voor het in gebruik hebben van een bepaald aantal m2 worden aan de aanvrager, op grond van de precarioverordening, in rekening gebracht.
De kosten die door de gemeente Delft in rekening worden gebracht liggen door de momenteel gehanteerde kostenberekening echter ver onder de, in andere steden, berekende kostprijs.
Nieuw beleid :
Door de toename van nieuwbouw in de omgeving van Delft (Wateringseveld, Ypenburg, Nootdorp en Emerald) is er nogal wat spanning ontstaan op de zandmarkt. Voor deze nieuwbouwlokaties is het noodzakelijk dat er grote hoeveelheden zand worden aangevoerd. Door de ligging van Delft aan het Rijn-Schiekanaal is er een aanzuigende werking ontstaan van zandschepen, die de kaden van Delft gebruiken voor de overslag* van zand. Dit zand wordt dan vervolgens per as (vrachtwagen) naar de bestemde locatie vervoerd. (*overslag is b.v. zand met behulp van een kraan van een binnenvaartschip in een vrachtauto deponeren.)
In de meeste gemeenten in Nederland met een haven of gelegen aan een vaarweg, worden de kosten voor een overslag berekend door het aantal overgeslagen tonnen of m3 in rekening te brengen. Collega havenbeheerders hebben dan ook aangedrongen op een gelijksoortige berekeningssystematiek in Delft, zodat er meer gelijkheid ontstaat in de diverse overslaglokaties in de regio. Door het ontbreken van dit overslagtarief ontstaat in Delft een enorme druk op de overslaglokaties (Nieuwe Haven en de loswal aan de Schieweg), omdat langzamerhand wijd en zijd bekend is dat Delft niet over dit overslagtarief beschikt. Door het ontbreken van dit tarief kan voor een relatief laag bedrag een overslag worden ingericht.
Als voorbeeld geef ik aan dat er momenteel in Delft een overslag plaatsvindt van 100.000 ton zand, waarvoor een bedrag van ƒ 620,-- exclusief BTW per week wordt berekend. Deze overslag zal in een periode van ongeveer 7 weken plaats vinden. De totale inkomsten bedragen volgens het huidig tarief ƒ 4340,-- De inkomsten volgens het overslagtarief zouden in totaal ƒ 25.000,-- bedragen (ƒ 0,25 per ton)
Een gevolg van het huidige systeem van berekenen is dat er inkomsten worden misgelopen, terwijl bijvoorbeeld schade ontstaat aan de kaden en straatkolken extra moeten worden gereinigd om overlast als gevolg van verstoppingen tegen te gaan. Ook is gebleken dat materialen tijdens de overslag in de Nieuwe Haven vallen. De kosten voor het verwijderen van dit lopen fors omhoog.
De "meer"-opbrengsten in de toekomst zouden moeten dienen als dekking voor de kosten die deze schade met zich meebrengt.
Gezien de huidige situatie en de toename van de binnenvaart, om zowel uit economische als milieu aspecten te komen tot meer transport over water is het noodzakelijk dat ook in Delft een overslagtarief wordt ingevoerd.
Inkomsten :
Aangezien de ervaringen met deze methodiek van werken nog niet duidelijk zijn en der reactie van de ondernemers op deze ontwikkelingen niet op een juiste wijze ingeschat kunnen worden wordt vooralsnog uitgegaan van een verhoging van de inkomsten met ƒ 10.000,--.
De uitgaven voor het wijzigen van het tarief blijven onveranderd en worden gedekt volgens de huidige systematiek.
Voorstel :
Ik stel dan ook voor om met ingang van het kalenderjaar 2000 een overslagtarief volgens bijgevoegde tarievenlijst in gebruik te nemen.
De voorgestelde tarieven voldoen aan het gemiddelde gangbare tarief, zoals dit in andere gemeenten wordt gehanteerd.
