nota Septembercirculaire 2000 gemeentefonds

REG.NR. 00/025596

I. Algemeen

De septembercirculaire 2000 van het Ministerie van BZK vormt een aanvulling op de meicirculaire 2000. De septembercirculaire levert voor 2000 een incidentele verhoging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds op van ƒ 2 mln. Daarnaast bevat de circulaire nog een drietal budgettair neutrale wijzigingen voor 2001 welke betreffen het Fonds Werk en Inkomen, de Regeling bijdrage huurlasten (RBH) en de Vreemdelingenwet. Het beeld ziet er als volgt uit:

	ALGEMENE UITKERING GEMEENTEFONDS		16-10-00 12:30
	MUTATIES SEPT.CIRC.2000	2000	2001	2002	2003	2004
	STAND GF T/M MEICIRC 2000	167.633.267	167.662.800	167.294.500	166.611.000	165.854.000
	NIET BUDGETTAIR NEUTRAAL
1	Ontwikkeling uitkeringsbasis 1999	444.900	0	0	0	0
2	Ontwikkeling uitkeringsbasis 2000	1.502.200
	Totaal herverdeeleffect	1.947.100	0	0	0	0
3	Afschaffing omroepbijdrage	27.100
4	Overige mutaties		-4.200	-2.500	-2.100	-2.100
	Totaal niet-budgettair neutraal	1.974.200	-4.200	-2.500	-2.100	-2.100
	BUDGETTAIR NEUTRAAL
	Cluster SOC. BIJSTAND
5	Fonds Werk en Inkomen		468.200	444.400	436.500	436.500
6	RBH		-67.400	-65.800	-65.300	-65.300
7	Vreemdelingenwet		-120.800	-120.800	-120.800	-120.800
			280.000	257.800	250.400	250.400
	Totaal budgettair neutraal	0	280.000	257.800	250.400	250.400
	TOTAAL MUTATIES	1.974.200	275.800	255.300	248.300	248.300

Mededelingen

Verder bevat de septembercirculaire nog enkele belangrijke mededelingen:

· Het wetsvoorstel over de tariefdifferentiatie van de OZB ligt ter behandeling bij de Tweede Kamer

· De wet Fido (financiering decentrale overheden) treedt waarschijnlijk 1-1-2000 in werking

· Het accres voor 2000 is (indicatief) verhoogd, voor de jaren daarna iets verlaagd

· De geraamde nominale ontwikkeling is naar boven bijgesteld

De septembercirculaire leidt tot de volgende voorstellen:

1. Kennis te nemen van het financiële beeld uit de Septembercirculaire 2000.

2. De budgettair neutrale mutaties verrekenen met de budgetten van de betrokken vakteams.

De mutaties worden hieronder toegelicht.
II. Toelichting mutaties

1. Ontwikkeling uitkeringsbasis 2000

De ontwikkelingen in de verdelingsmaatstaven van het gemeentefonds geven aanleiding de uitkeringsfactor in 2000 met 10 punten te verhogen. Dat levert voor Delft op ƒ 1.5 mln. Het gaat met name om de daling van de aantallen bijstandsontvangers en uitkeringsontvangers alsmede de raming van de OZB-maatstaf. De verhoging geldt alleen voor 2000 omdat voor de jaren vanaf 2001 reeds rekening is gehouden met deze ontwikkelingen.

2. Ontwikkeling uitkeringsbasis 1999

De daling van het aantal bijstandsontvangers zorgt er ook mede voor dat over 1999 een verhoging van de uitkeringsfactor met drie punten plaatsvindt. Dat levert voor Delft een extra opbrengst op van ƒ 0.4 mln.

3. Afschaffing omroepbijdrage

Aan het gemeentefonds wordt dit jaar éénmalig ƒ 4 mln toegevoegd vanwege het wegvallen van de gemeentelijke opslagen op de omroepbijdrage. Dat levert voor Delft ƒ 27.100 extra op. Het totale bedrag dat de gemeente in 2000 zal ontvangen loopt daarmee op tot ƒ 168.000. Daarvan is ƒ 70.000 reeds via de Zomernota ingezet.

4. Overige mutaties

Betreft afrondingen alsmede een kleine correctie van het ministerie met betrekking tot de maatstaven “land” en “land x bodemfactor”.

5. Fonds Werk en Inkomen

Hier doet zich de vreemde situatie voor dat het gemeentefonds in verband met de invoering van het FWI per 1.1.2001 verlaagd wordt maar dat de totale uitname voor de gemeenten positiever uitvalt. Dat komt doordat bij de verdeling van het bedrag gebruik gemaakt is van de meest actuele gegevens. Voor Delft valt de onttrekking, welke in de Meicircirculaire op ƒ 7.436.300 voor 2001 is geraamd (in de daaropvolgende jaren rond de ƒ 7 mln) daardoor ƒ 468.000 lager uit.

6. Regeling bijdrage huursubsidie (RBH)

Vanaf 1 juli 1998 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de RBH. De kosten daarvan worden gedekt via VROM. De RBH leidt tot een verlaging van de bijzondere bijstandslasten. In verband daarmede is reeds ƒ 17 mln uitgenomen. Op grond van nader onderzoek wordt deze uitname nog eens met ƒ 10 mln verhoogd. Voor Delft levert dat een daling op van structureel ƒ 65.000 per jaar.

7. Vreemdelingenwet

Gepland was dat de nieuwe Vreemdelingenwet per 1 januari 2001 wordt ingevoerd. Dat blijkt niet haalbaar te zijn. De geplande onttrekking zoals opgenomen in de Meicirculaire (totaal ƒ 17.9 mln, voor Delft ƒ 120.800) wordt daardoor opgeschoven.