Geachte lezer,

Hierbij treft u het voorgenomen plan van aanpak naar aanleiding van een inspectie uitgevoerd door VROM-inspectie over het jaar 2001.

Dit plan moet een handvat zijn om de verbeterpunten die zijn geconstateerd tot uitvoering te brengen en dient als leidraad daarbij.

Alleen die punten zijn uitgewerkt waarbij is gebleken dat deze niet voldeden aan de door VROM-inspectie opgestelde richtlijnen.

Het plan is tot stand gekomen in samenwerking met de vakteams Ruimtelijke Ordening en de Brandweer.

Zoals blijkt uit het plan zijn enkele zaken inmiddels al doorgevoerd aangezien onze organisatie zelf ook de genoemde aspecten had gesignaleerd.

In overleg met VROM-inspectie is gekozen voor een constructie waarbij die plan van aanpak wordt toegevoegd aan het inspectie-rapport waarna het als geheel wordt aangeboden aan het bestuur.

Wij hebben de verwachting dat deze leidraad ons goede diensten kan bewijzen bij het verder doorontwikkelen van ons vakteam.

J.A. Markus

Coördinator Bouw-en Woningtoezicht

SAMENVATTING

Kwaliteitsverklaringen

De gemeente dient te beschikken over een actuele lijst met kwaliteitsverklaringen.

Voorstel: zorgdragen dat dit abonnement aanwezig is.

Normbladen

Normbladen dienen aanwezig te zijn de papiere versie danwel de elektronische versie. Gebleken is dat wij niet de gevraagde documenten konden tonen.

Voorstel: Nagaan of nu alle eerste- en tweedelijns normen aanwezig zijn.

Aanwezigheid van gegevens

gegevens over gas en elektra, sociale veiligheid, geluid, vochtwerendheid, drinkwater, toegankelijkheid, verblijfsgebieden, opstelruimten, thermische isolatie en luchtdoorlatendheid brandwerendheid, vloerafscherming en ventilatie ontbreken in veel gevallen

Voorstel: checklist te hanteren (het project Collectieve Kwaliteitsnormering Bouwaanvragen (CBK) voorziet in checklisten op dit gebied)

Geconstateerde fouten in de vergunning

De volgende fouten zijn geconstateerd: koudebrug, geluidwerendheid tussen woningen, vrije doorgang vluchtwegen, ventilatie in liftkooi en EPC-waarde te hoog, brandwerendheid van de scheidingsconstructie, afmetingen van een verblijfsruimte te klein

Voorstel: meer aandacht middels een overlegstructuur (binnendienstoverleg) voor technisch onderwerpen.

Vastleggen van gegevens

Er zijn geen documenten waarop is vastgelegd wat er tijdens de bouw is gecontroleerd.

Voorstel: checklist per bouwfase ontwikkelen die de toezichthouder hanteert. Daarnaast het adequaat invullen van de bevinden in BWT4ALL; tabblad Bouw Toezicht; Inspectie Bouw.

Geconstateerde fouten in de bouw

In de bouw is de volgende fout opgemerkt: er was een sleutel nodig bij het gebruik van de vluchtweg.

Voorstel: checklist per bouwfase ontwikkelen die de toezichthouder hanteert. Daarnaast het adequaat invullen van de bevinden in BWT4ALL; tabblad Bouw Toezicht; Inspectie Bouw. Daarnaast handhavingsmiddelen om adequaat handelend te kunnen optreden. Hiervoor kan het project professionalisering in de handhaving een handvat zijn.

Aanvullende gegevens

Er is gebleken dat aanvullende gegevens wel worden opgevraagd echter naleving van het al dan niet in behandeling nemen van het dossier laat veel te wensen over. Voorstel om nogmaals structureel door te voeren dat, indien de gegevens niet alsnog worden aangeleverd binnen vier weken de vergunning wordt geweigerd. Bezien moet worden of dit via BWT4ALL geregeld kan worden.

1	omschrijving	planning
onderwerp	Bestemmingsplannen
conclusie	Mate van uitvoering onvoldoende
aanbeveling	Het project actualiseren en digitaliseren bp’s bestuurlijk vaststellen en de benodigde middelen en menskracht beschikbaar stellen.

	Project wordt met een claim opgenomen in de voorstellen van RO t.b.v. van de programmabegroting 2004-2007	Raad sept. 2003
	Projectvoorstel wordt gemaakt voor behandeling in Raad samen met structuurvisie “Kansenkaart”	Raad nov. 2003-05-02

2	omschrijving	planning
onderwerp	Functiescheiding
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Scheiding aanbrengen tussen vergunningverlening en handhaving (toezicht en correctie) voor sloopvergunningen en –meldingen

	In het project professionalisering van de handhaving wordt ook gekeken naar de uitvoerende organisatie/ De aangegeven functiescheiding mbt sloopvergunningen zal in dat kader worden opgepakt. Het project start medio mei 2003 en loopt tot ult. 2004 Het zal ook tussentijdse resultaten opleveren	Start medio mei 2003
	.

3	omschrijving	planning
onderwerp	4-ogen principe
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Het invoeren van collegiale toetsing en mede parafering

	Momenteel worden de uitgaande concept-beschikkingen getoetst	Start medio
	door een senior BWT inspecteur. De workload die hier-	mei 2003
	door voor hem ontstaat is te groot. In het onder # 2
	vermelde project zal eveneens aandacht worden
	geschonken aan de verbetering van de toepassing van
	het 4–ogen principe, met dien verstande, dat
	gedifferentieerd zal worden getoetst: op speerpunten van
	beleid.

4	omschrijving	planning
onderwerp	Dossiervorming
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Verbeteren van de compleetheid van de dossiers

	De dossiervorming zal vergaand worden gedigitaliseerd.	Start sept. 2003
	In het systeem worden checkmomenten ingebouwd ter
	herinnering van de gebruikers tbv dossiervorming
	Daarnaast zal een protocol worden opgesteld en
	Ingevoerd ter optimalisering van de dossiervorming

5	omschrijving	planning
onderwerp	Kwaliteit aanvraag Melding ivm volledigheid
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Ontbrekende gegevens moeten tijdig worden ingediend

	Meldingen maken sedert januari 2003 geen deel meer	n.v.t
	uit van de werkzaamheden van BWT

6	omschrijving	planning
onderwerp	Planologische aspecten
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Voorgenomen vrijstellingen op grond van 15 WRO dienen consequent te worden gepubliceerd

	Voor de publicatie van binnenplanse vrijstellingen wordt	Is gerealiseerd
	een protocol geformuleerd en ingevoerd
	Tevens zal de automatisering daarop worden aangepast.

7	omschrijving	planning
onderwerp	Toetsing aan het BB
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Volledige toets aan het BB is vereist

	Conclusie was al voorspeld in argumentatie voorstel formatie-uitbreiding, in juni 2002 geaccordeerd door de raad.	Formatie is uitgebreid in najaar 2002
	Delft neemt deel aan het initiatief (collectieve
	kwaliteitsnormering bouwaanvragen) van “BWT-platform
	grote gemeenten” om een gedifferentieerde toets aan het BB in te voeren; de daardoor te verwachten reëlere inzet van het personeel levert meetbare output kwaliteit op.	Begin 2004 zal dit ingevoerd worden

8	omschrijving	planning
onderwerp	Aspecten welstand
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Aanbevolen wordt zorg te dragen voor volledige dossiers dus incl. de welstandsaspecten

	De dossiervorming zal vergaand worden gedigitaliseerd.	Start eind 2003
	In het systeem worden checkmomenten ingebouwd ter
	herinnering vaan de gebruikers tbv dossiervorming
	Daarnaast zal een protocol worden opgesteld en
	Ingevoerd ter optimalisering van de dossiervorming

9	omschrijving	planning
onderwerp	Aspecten bodem
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Op correcte wijze gevolg geven aan het advies van het vakteam milieu

	Hieraan zal in de uitvoering nog eens extra aandacht worden besteed, door het formuleren van een protocol en vastlegging in de administratieve organisatie (AO)	Start na de zomer 2003

10	omschrijving	planning
onderwerp	Procedure aspecten
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Zorgdragen voor een strikte termijn bewaking en omwonenden op de hoogte stellen als een vergunning van rechtswege is verleend.

	Het geautomatiseerd systeem BWT4all is een goede “waakhond”
	In de uitvoering zal de noodzakelijke aandacht worden besteed aan de wettelijke termijnen Termijnbewaking is vast agendapunt 14 daags MT BM. Instructie inzake info belanghebbenden zal in handboek worden opgenomen.	Start juni 2003 Voltooiing voor eind 2003

11	omschrijving	planning
onderwerp	Sloopvergunningen en –meldingen: kwaliteit aanvraag
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Concrete bewijsstukken omtrent aan-/afwezigheid van asbest dienen deel uit te maken van de aanvraag

	Werkprocesbeschrijving en steekproefgewijze controle. (Oud handboek BWT en applicatie BWT4all fungeren als redelijk hulpmiddel.) moeten bijdrage tot verbetering van het proces.	Start juni 2003 Voltooiing voor eind 2003

12	omschrijving	planning
onderwerp	Aspecten asbest
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Concrete bewijsstukken omtrent aan-/afwezigheid van asbest dienen deel uit te maken van de aanvraag + Considerans vergunning moet op maat worden opgesteld

	We zullen de checklist in BWT4all iets aanpassen
	Een uitdraai van de checklist dient aan het dossier te worden toegevoegd	Medio 2003

13	omschrijving	planning
onderwerp	Besluitvorming binnen de gestelde termijnen
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Zorgdragen voor tijdige besluitvorming

	Het geautomatiseerd systeem BWT4all is een goede “waakhond”
	In de uitvoering zal de noodzakelijke aandacht worden
	besteed aan de wettelijke termijnen. Termijnbewaking is vast agendapunt 14 daags MT BM. Instructie inzake info belanghebbenden zal in handboek worden opgenomen.	Start juni 2003 Voltooiing voor eind 2003

14	omschrijving	planning
onderwerp	Deskundige advisering over de aanvragen
conclusie	Mate van uitvoering is voldoende
aanbeveling	Formeel vastleggen brandveiligheidsbeleid

	Dit aspect is onderdeel van het project	start mei 2003
	professionalisering van de handhaving

15	omschrijving	planning
onderwerp	Procedurele aspecten
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Tijdige besluitvorming bij dreigende overschrijding termijn de beslissingstermijn verdagen met 13 weken

	Het geautomatiseerd systeem BWT4all is een goede “waakhond”
	In de uitvoering zal de noodzakelijke aandacht worden
	besteed aan de wettelijke termijnen. Termijnbewaking is vast agendapunt 14 daags MT BM. Instructie inzake info belanghebbenden zal in handboek worden opgenomen.	Start juni 2003 Voltooiing voor eind 2003

16	omschrijving	planning
onderwerp	Handhaving
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Uitvoeringsprogramma; De formatieve bezetting bezien in relatie tot de benodigde capaciteit voor de uitvoering van de handhavingstaken.

	Sectorbreed zijn we gestart met het project ‘professionalisering vd handhaving’. Dat zal o.a. uitvoeringsprogramma bevatten met capaciteitsberekening. De formatie is eind 2002 met 1,0 fte uitgebreid
	In het kader van het professionaliseringsproject en ‘hand-in-handhaving’ volgen capaciteitsvoorstellen in 2003.	Medio 2003

17	omschrijving	planning
onderwerp	HH kwaliteit bestaande woningvoorraad
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Systematisch periodiek inventariseren / controleren van het gehele grondgebied tav de kwaliteit van de woningvoorraad

	Deze taak blijft al jaren structureel beperkt tot reageren op woningklachten. Actief oppakken van deze wettelijke plicht vergt extra inzet van personeel.

18	omschrijving	planning
onderwerp	HH bouwen / slopen in afwijking van de vergunning
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Systematisch en uniform vastleggen van toetsingsbevindingen in de dossiers

	Sectorbreed zijn we gestart met het project ‘professionalisering vd handhaving’. Dat zal o.a. uitvoeringsprogramma bevatten met capaciteitsberekening. De formatie is eind 2002 met 1,0 fte uitgebreid
	In het kader van het professionaliseringsproject en ‘hand-in-handhaving’ volgen capaciteitsvoorstellen in 2003.	Medio 2003

19	omschrijving	planning
onderwerp	HH BP illegale bouw en sloop
conclusie	Mate van uitvoering is onvoldoende
aanbeveling	Actualiseren BP’s; vrijstellingenbeleid; structureel toezicht op illegale bouw- en sloopactiviteiten

	Sectorbreed zijn we gestart met het project ‘professionalisering vd handhaving’. Dat zal o.a. uitvoeringsprogramma bevatten met capaciteitsberekening. De formatie is eind 2002 met 1,0 fte uitgebreid
	In het kader van het professionaliseringsproject en ‘hand-in-handhaving’ volgen capaciteitsvoorstellen in 2003.	Medio 2003