Stuk
945044 Delft, 6 februari 2006
Onderwerp: Wijzigingen
in verordeningen van adviescommissies als gevolg van de wet dualisering
gemeenteraad
Aan de gemeenteraad
Geachte dames en heren,
In mei 2005
gaf het Presidium opdracht aan de griffie een aantal wijzigingsvoorstellen te
maken voor verordeningen van adviescommissies waarvan de leden door de raad
worden benoemd. Uitgangspunt hierbij is, dat waar het adviescommissies met
bestuurstaken betreft, het in de rede ligt dat de leden in het vervolg worden
benoemd door het college. Een inventarisatie van de afdeling Adviespraktijk
Juridische Zaken wordt gebruikt als handreiking voor de wijzigingsvoorstellen.
Na onderzoek blijkt, dat niet alle
betreffende verordeningen hoeven te worden gewijzigd. Raadsbenoeming is in
sommige gevallen geregeld in de wet. In andere gevallen past benoeming door de
raad bij de aard en werkwijze van de commissie.
Hieronder een overzicht van de
betreffende verordeningen en de voorgestelde wijzigingen.
I: Wijzigen
1. Verordening
op de bestuurscommissie voor de scholengemeenschap voor voortgezet openbaar
onderwijs het ‘Grotius College’.
Deze
verordening regelt de instelling, taak, bevoegdheden, samenstelling en
werkwijze van de bestuurscommissie voor de scholengemeenschap voor voortgezet
openbaar onderwijs het Grotius College. Ook de verhouding van de
bestuurscommissie ten opzichte van de gemeenteraad en het college van
burgemeester en wethouders wordt in deze verordening geregeld. Niet alleen de
wet dualisering medebewindzaken, maar ook de ontwikkelingen met betrekking tot
het ‘op afstand zetten’ van het openbaar onderwijs vormen de noodzaak tot het
wijzigen van deze verordening. Zaken die opnieuw overwogen moeten worden zijn:
- de benoeming van de beheercommissie door de
raad;
-
benoeming van een raadslid in de beheercommissie;
-
benoeming en ontslag van de rector door de raad.
Omdat de
commissie voor de periode van 4 jaar wordt benoemd, en die termijn voor wat
betreft het raadslid samenvalt met de raadsperiode, verdient wijziging van deze
verordening prioriteit.
2. Reglement
Klachtencommissie Woonruimteverdeling
De 3 leden
en de 3 plaatsvervangende leden worden door de raad benoemd. Een lid en diens
plaatsvervanger moeten lid zijn van de gemeenteraad.
Op dit moment
is herziening van de verordening (laatste wijziging 1996) in voorbereiding.
Aspecten van dualisering worden hierbij uitdrukkelijk meegenomen. Een wijziging
van de verordening wordt in het eerste kwartaal 2006 aan de raad voorgelegd.
3.
Verordening Adviescommissie Beeldende Kunst
De verordening bepaalt dat de Adviescommissie als taak heeft de
gemeenteraad te adviseren inzake de uitvoering van de gemeentelijke
percentageregeling en het beheer van de reserve beeldende kunst. Beide taken
zijn echter collegebevoegdheid. De andere taak van de Adviescommissie is het
signaleren van wensen en ontwikkelingen op het gebied van de beeldende kunst.
Berichten hierover kunnen goed aan het college gericht zijn, eventueel ter
kennisname aan de raad. Daarom wordt geadviseerd deze verordening te wijzigen
in de zin van benoeming van leden door het college.
4.
Uitvoeringsregeling Activiteitensubsidie Stedelijke
Evenementen
De adviescommissie Stedelijke Evenementen adviseert het college op het
gebied van culturele stedelijke evenementen. De leden worden door het college
benoemd, maar de voorzitter door de raad, op voordracht van het college. De
verstrekking van de subsidies is – binnen het door de gemeenteraad gestelde
kader en binnen de door de raad vastgestelde begroting – volledig een
bevoegdheid van het college. De benoeming van de voorzitter door de raad kan
dan ook zonder bezwaar worden afgeschaft. Overwogen kan worden om ook artikel
3.2.3 te wijzigen. Hierin wordt bepaald dat niet alleen de adviescommissie zelf
op de hoogte moet worden gebracht van een van het advies afwijkend besluit van
het college, maar ook de raad. Waar het
gaat om het overlaten van de bestuurstaken aan het college, kan wellicht worden
volstaan met een jaarlijks rapportage aan de raad in het kader van de actieve
informatieplicht. Geadviseerd wordt, de verordening te wijzigen.
5.
Reglement voor het stedelijk museum Het Prinsenhof te Delft
De commissie voor toezicht en advies heeft de taak ‘het college bij te
staan in het beheer van het museum’.
Het beheer van het museum is een bestuurstaak van het college. In de
verordening wordt geen taak van de commissie genoemd die wijst op het adviseren
van de gemeenteraad mbt museaal of kunstbeleid. Het ligt dan ook in de rede, de
raadsbenoeming te wijzigen in een benoeming door het college. De laatste
wijziging van deze verordening was in 1973. Gezien deze lange geldigheidsduur
kan overwogen worden om de verordening in zijn geheel opnieuw tegen het licht
van recentere ontwikkelingen te houden. Geadviseerd wordt, de verordening te
wijzigen.
II Niet wijzigen
6. Verordening
Programmaraad Kabeltelevisie en –radio Delft
De
bestaande verordening is gebaseerd op de Mediawet (laatste wijziging 21-07-04).
Deze bepaalt in artikel 82 k dat de gemeenteraad de leden van de programmaraad
benoemt en in artikel 82 m dat de gemeenteraad de omvang van de programmaraad
(7 tot 15 leden) vaststelt. Nu deze bepaling uitdrukkelijk in de wet is
opgenomen, is het de raad niet toegestaan de benoeming te delegeren. Navraag
bij de stichting Landelijk steunpunt programmaraden bevestigde deze
opvatting. Er wordt derhalve geen
wijziging van de Verordening Programmaraad Kabeltelevisie en –radio Delft
voorgesteld.
7. Verordening
Adviescommissie voor de bezwaarschriften
Deze
verordening hoeft niet te worden gewijzigd. De verordening dateert van maart
2004, ruim na de wetswijziging dualisering. De adviescommissie behandelt
bezwaren tegen besluiten van de burgemeester, het college en de raad. Benoeming
door al deze drie geledingen is daarom noodzakelijk.
8. Verordening
op de Commissie voor Welstand en Monumenten
De Commissie adviseert aan het college binnen de kaders van
het door de raad vastgestelde welstandsbeleid. Met de invoering van de
nieuwe woningwet per 1 januari 2003 en met het van kracht gaan van het nieuwe
welstandsbeleid per 1 juli 2004 was een aanpassing van de Verordening op de
Commissie voor Welstand en Monumenten vereist. Deze gewijzigde verordening
wordt op 22 december aan de raad ter vaststelling aangeboden. De benoeming van
de leden door de raad blijft ongewijzigd. Woningwet en Bouwverordening voorzien
in deze raadsbenoeming.
9.
Verordening voor het houden van maatschappelijke
verkenningen
Deze verordening betreft het werkterrein van de raad. Benoeming van de
leden van de Verkenningscommissie is daarom aan de raad. Er wordt derhalve geen
wijziging voorgesteld.
10.
Referendumverordening 1997
Deze verordening is in 2004 gewijzigd en aangepast aan het duale
stelsel. De artikelen 3 en 4 betreffende de benoeming van de referendumkamer
door de raad en de advisering van deze kamer aan de raad zijn komen te
vervallen. Artikel 6 bepaalt dat het college de raad in alle fasen van het
proces adviseert en zich kan laten bijstaan door externe adviseurs. Een
wijziging van de verordening is daarom niet nodig.
11.
Verordening begeleidingscommissie Instituut Sociaal
Raadslieden
Deze verordening is in 2004 gewijzigd en past binnen de duale
verhoudingen. Er wordt daarom geen wijziging voorgesteld.
III Voorstel:
Het Presidium stelt de raad daarom voor:
Hoogachtend,
Het Presidium van de gemeenteraad van Delft
N.A.J.M. van Doeveren, voorzitter
Y. van Delft, secretaris
Stuk
945044
De raad van de gemeente Delft;
Gelezen het voorstel van het Presidium van 6
februari 2006;
B e s l u i t :
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering
van 23 februari 2006.
mr. drs. G.A.A. Verkerk burgemeester
drs. Y.A. van Delft griffier