Stuk
145 I Delft,
11 september 2006.
20126844
Onderwerp: Vaststelling
Procedure Beeldkwaliteitsplannen
Aan
de gemeenteraad.
Geachte
dames en heren,
1.
Aanleiding en doel
In de afgelopen jaren heeft Delft
een fors aantal bouwprojecten geļnitieerd. Voor deze projecten zijn de
juridisch-planologische procedures eenduidig en systematisch geregeld in het
handboek bestemmingsplannen en ontwikkelingsplannen. De aanpak van de
kwaliteitsbewaking is tot nu toe per project verschillend en soms zelfs niet geregeld.
Het gaat hierbij om de architectonische kwaliteit, maar ook om de kwaliteit van
het openbaar gebied.
Het ontbreken van een eenduidige,
systematische aanpak van de kwaliteitsbewaking van projecten vormt een
aanzienlijk risico voor de gemeente. Het kan leiden tot langdurige discussies
met de marktpartij met bijbehorende vertragingen, tot financiėle claims, tot
rechtsongelijkheid, etc., maar vooral ook tot een, vanuit gemeentelijk
gezichtspunt, onbevredigend resultaat. Met name bij grotere, complexe projecten
is een actieve betrokkenheid van en sturing door de gemeente gewenst.
2.
Wettelijk kader / inspraakverordening
Het Beeldkwaliteitplan (BKP) is
een beleidsstuk waarmee voor een bepaald deel van de gemeente het
welstandsbeleid wordt gewijzigd. In artikel 12a van de Woningwet is bepaald dat
de gemeenteraad bevoegd is tot het vaststellen van welstandbeleid. In artikel
12 lid 4 van die wet is voorgeschreven dat de gemeenteraad de ingezetenen van
de gemeente en belanghebbenden bij de voorbereiding van dergelijke
beleidsnotas betrekt. Dat betekent dat inspraak moet worden verleend. De
gemeentelijke inspraakverordening bepaald voorts dat per beleidsnota mag worden
bepaald hoe de inspraak wordt vormgegeven (artikel 7 lid 2). BKP voor aan de
gemeenteraad.
Stuk 145 I pag.
2.
3.
Wat hebben we tot nu toe geregeld
In
de nota welstand en stedenbouwkundige plannen (vastgesteld in 2005 door
B&W) is vastgelegd dat
q bij kleine
projecten de beeldkwaliteit wordt getoetst aan de welstandsnota
q bij
middelgrote projecten waarvoor een ontwikkelingsplan wordt gemaakt, wordt,
indien wijziging van het welstandsbeleid wenselijk wordt geacht, een bijlage
aan het Ontwikkelingsplan gehecht waarin het nieuwe welstandskader wordt
beschreven. Ontwikkelingsplan en bijlage doorlopen de normale procedure van
inspraak, overleg en besluitvorming.
q bij grote,
complexe projecten[1] wordt
zonodig een afzonderlijk beeldkwaliteitplan opgesteld. Doel en functie van het
BKP is:
§
onderbouwing wijziging welstandsnota
§
handvest kwaliteitsteam / basis voor mandaat welstandslid
§
privaatrechtelijke afspraak over kwaliteitsniveau
4.
Voorstel standaard procedure
q Een BKP
wordt opgesteld door vakteam RO
§
Optie: indien er al een samenwerkingsverband is met
marktpartij(en) kan het BKP i.s.m. (vertegenwoordigers van) hen worden
opgesteld.
q Een BKP
bevat een afzonderlijk onderdeel waarin de voorgestelde wijziging van de
welstandsnota wordt beschreven. De nota wordt beschouwd als onderbouwing van
deze wijziging
q Over een
concept BKP vindt ambtelijk vooroverleg met Welstand plaats
q Instemming
van marktpartijen is wenselijk, maar niet noodzakelijk.
§
Optie: in voorkomende gevallen kunnen binnen een project
nadere procedure afspraken gemaakt worden over invloed van betrokken partijen
(waaronder ook omwonenden, toekomstige bewoners, etc.)
q Concept
wordt door B&W voorgelegd aan de commissie RO om vrij te geven voor
inspraak;
q De
terinzagelegging wordt gepubliceerd in Stadskrant en Delftse Post en wordt
aangekondigd op posters die in de betreffende buurt worden opgehangen;.
q Ter visie
legging (2 weken) met in de laatste week een informatie- en discussie
bijeenkomst met gelegenheid voor mondelinge inspraak (inspraakloket). De
bijeenkomst wordt geleid door een professionele voorzitter; het verslag van de
bijeenkomst wordt bij stukken voor de bestuurlijke behandeling van het
definitieve BKP gevoegd inclusief een overzicht van en verantwoording over de
verwerking van de reacties. (reactienota). In de inspraak periode wordt ook formele
overlegreactie van Welstandscommissie ingebracht.
q Definitief
BKP ter vaststelling gemeenteraad voorafgaand of gelijktijdig met bestemmingsplan dan wel ontwikkelingsplan
voor het betreffende gebied.
Stuk 145 I pag.
3.
5.
Financiėle consequenties
Het opstellen van de benodigde BKP
betekent de komende jaren een extra belasting voor vakteam RO. Een deel van de
kosten kan worden verhaald op de belanghebbende marktpartijen. Voor reeds in
uitvoering zijnde projecten is dit niet of moeilijk te realiseren. Daarnaast is
er ook een onmiskenbare publiekrechtelijke verantwoordelijkheid in het geding
die niet op private partijen is te verhalen. Hiervoor is in het kader van de
programma begroting 2007 voorgesteld dekking te creėren.
Wij stellen u voor
akkoord te gaan met de voorgestelde procedure voor beeldkwaliteitplannen
Hoogachtend,
Het college van
burgemeester en wethouders van Delft,
mr.drs. G.A.A.Verkerk ,burgemeester.
mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.
Stuk 145 II
20126844
De raad van de
gemeente Delft;
gelezen het voorstel
van het college van 5 september 2006;
gezien het advies van
de commissie Ruimtelijke Ordening van 21 september 2006;
gelet op het bepaalde
in de Woningwet en de gemeentelijke Inspraakverordening;
overwegende dat het
noodzakelijk is een procedure vast te stellen voor Beeldkwaliteitsplannen;
b e s l u i t :
§
§
van de bijeenkomst wordt verslag gemaakt;
§
de Welstandscommissie wordt formeel gevraagd om een
overlegreactie;
§
verslag van de bijeenkomst, de overlegreactie van welstand
en een reactie daarop worden verwerkt in een eindverslag inspraak en overleg;
§
het (aangepaste) BKP en het eindverslag worden ter
vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad gelijktijdig of voorafgaande aan
het ontwikkelingsplan of bestemmingsplan voor het betreffende gebied.
§
De financiėle consequenties worden geregeld in de
programmabegroting 2007-2010
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28
september 2006.
,burgemeester.
,griffier.
[1] een complex project heeft de
volgende kenmerken:
a. bestaat uit meerdere bouwkundige deelprojecten (bouwstromen)
b. deelprojecten worden na elkaar in een periode van meer dan 1 jaar gerealiseerd
c. deelprojecten worden ontworpen verschillende architecten dan wel hebben een verschillende architectonische opgave (bijv. verschil in functie, oriėntatie of maatvoering)
d. uitstraling naar structuur en inrichting van het openbaar gebied