Stuk 169 I Delft, 11 september 2006.

20126502

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan

Delftse Poort Zuid

Aan de gemeenteraad.

Geachte dames en heren,

Sinds de jaren negentig heeft Ikea een vestiging in de gemeente Delft aan de oostzijde van rijksweg A-13 ter hoogte van de afslag Delft Centrum. In 1998 heeft Ikea aan de gemeente Delft te kennen gegeven haar vestiging te willen uitbreiden wegens een steeds toenemend aantal bezoekers. De huidige vestiging heeft een functie als pilotstore voor het Ikea concept. Dit betekent onder meer dat een groot deel van het management van nieuw te openen Ikea-vestigingen zijn introductie en opleiding krijgt In Delft. Door gebrek aan ruimte kan de Delftse vestiging deze functie momenteel slechts in beperkte mate uitvoeren.

Tevens heeft Ikea de wens geuit om in verband met de opleiding van het management een hotel ter plaatse te mogen vestigen. Het toenemend aantal bezoekers zorgt op piekmomenten voor verkeersopstoppingen op de op- en afritten. Herinrichting van de op- en afritten en het parkeerterrein zijn noodzakelijk.

Deze plannen passen niet in de ter plaatse vigerende bestemmingsplannen. Daarom is in maart 2004 voor het gebied een voorontwerp bestemmingsplan in procedure gebracht. Dit bestemmingsplan was in januari 2005 in principe gereed voor vaststelling en is ook als zodanig behandeld in de raadscommissie duurzaamheid. Juist in die periode ontstond maatschappelijke en juridische discussie over Luchtkwaliteit. Het was onduidelijk hoe de regelgeving zich zou ontwikkelen en omdat IKEA langs de A-13 ligt waar de luchtkwaliteit problematisch is, is de vaststelling van het bestemmingsplan aangehouden.

Op 17 februari 2005 is bouwvergunning en vrijstelling (ex artikel 19 lid 2) verleend voor de uitbreiding van IKEA. Die vrijstelling is onherroepelijk sinds 12 oktober 2005. Met het feit dat de vrijstelling onherroepelijk is, is het planologisch regime ter plaatse gewijzigd. De uitbreiding kan daarmee in planologisch juridisch opzicht beschouwd worden als een “bestaande situatie”.

De bouwplannen voor IKEA zijn iets gewijzigd ten opzichte van hetgeen in 2005 is vergund De tourniquets zijn anders geplaatst en technische ruimten zijn nu op het dak gepland in plaats van inpandig. Ook de bouwplannen voor het hotel zijn gewijzigd. Voor die bouw is nog geen vergunning verleend.

Inmiddels is duidelijkheid over de luchtkwaliteit en over het type berekeningen die de provincie eist voor gevoelige locaties waaronder die van de locaties langs de A13. De berekeningen zijn inmiddels door KEMA gemaakt.

Het voorliggende bestemmingsplan biedt de planologische basis voor de realisatie van voornoemde plannen.

Stuk 169 I pag. 2.

A. Voorontwerpbestemmingsplan

Het voorontwerpbestemmingsplan is op 29 maart 2004 om overleg ex artikel 10 Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) gestuurd naar betrokken instanties. In het kader van inspraak als bedoeld in artikel 6A van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en de gemeentelijke inspraakverordening heeft het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen in de periode van 29 maart tot en met 26 april 2004. Tevens is er op 20 april 2004 een inspraakbijeenkomst gehouden. Van deze inspraakbijeenkomst is een schriftelijk verslag gemaakt.

In het kader van de art. 10 Bro procedure heeft Gedeputeerde Staten van Zuid Holland op 26 juli 2004 een specifieke verklaring van geen bezwaar (ex. artikel 19 lid 2 WRO) voor dit bestemmingsplan afgegeven.

De reacties op het voorontwerpbestemmingsplan hebben geleid tot diverse aanpassingen in de toelichting. Zo is de inhoud van de toelichting ingekort en is er extra aandacht besteed aan veiligheid en water in de toelichting. De inspraak- en overlegreacties zijn samengevat en beantwoord in de Nota inspraak en overleg. Op 17 augustus 2004 is de Nota inspraak en overleg vastgesteld door B&W.

B Ontwerpbestemmingsplan

Na verwerking van de reacties uit inspraak en overleg is het bestemmingsplan in ontwerp ter inzage gelegd van 27 september tot en met 25 oktober 2004 met de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke zienswijzen. Er is één zienswijze ingediend, die is samengevat en beantwoord in de nota Zienswijzen. De zienswijze is ingediend door:

Belangenvereniging TU Noord, vertegenwoordigd door de voorzitter J.G. de Vries, Michiel de Ruyterweg 15, 2828 BA Delft;

De zienswijze richt zich met name op de verkeersafwikkeling in het plangebied en de overschrijding van de geluidsnormering. Met berekeningen is evenwel aangetoond dat de in het plan mogelijk gemaakte verkeersafwikkeling afdoende is. Tevens is aangegeven dat in het plangebied geen geluidsgevoelige bestemmingen worden gerealiseerd.

Naar aanleiding van de ingediende zienswijze is onduidelijkheid ontstaan of gedurende de eerdere ter inzage periode alle noodzakelijke bijlagen ook voor inzage beschikbaar zijn geweest. Om die reden is het ontwerp bestemmingsplan voor een tweede maal om zienswijzen ter inzage gelegd van 21 december 2004 tot en met 17 januari 2005. De ter inzage legging is gepubliceerd in de Stadskrant van 19 december 2004 en de Staatscourant van 17 december 2004. Er is in deze periode wederom één zienswijze ingediend door:

Belangenvereniging TU Noord, Michiel de Ruyterweg 15, 2828 BA Delft. Getekend 15 januari 2005, ingekomen 17 januari 2005;

Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en ambtshalve zijn de toelichting, plankaart en de voorschriften van het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aangepast.

De wijzigingen naar aanleiding van ingediende zienswijzen zijn gemotiveerd in de nota Zienswijzen.

Stuk 169 I pag. 3.

De ambtshalve aanpassingen van de voorschriften en de plankaart zijn ingegeven door:

· de aangepaste bouwplannen voor het hotel:

o oppervlakte van het hotel is vergroot van 1500m² naar 1850 m²;

o de bouwhoogte is gewijzigd van een toren van 32 m op een plint van 4,5 m naar een bouwhoogte over het gehele oppervlak van 24 m;

o conferenties zijn expliciet mogelijk gemaakt om misverstanden te voorkomen.

· aangepaste bouwplannen voor Ikea

o het mogelijk maken van technische ruimtes en een terrashek op het dak;

o het plaatsen van een rooster voor begroeiing van planten aan de oostzijde van het gebouw;

o het mogelijk maken van een damwand in de grond aan de oostzijde van het gebouw;

o het mogelijk maken van een vleermuisgrot;

o vergroting van de tourniquets en twee ingangen

· recente regelgeving (nieuwe strafbepaling), nieuwe inzichten (archeologiebepaling en opname aanwijzing waterberging) en onduidelijkheden/onjuistheden (schrappen van “druiplijn”en toevoegen woord “bij”).

Wij achten de aangepaste bouwplannen ruimtelijke aanvaardbaar en passend in regelgeving en beleid. De locatie is zodanig gesitueerd dat naar ons oordeel belangen van omwonenden niet nadelig worden beïnvloed door de voorgestelde wijzigingen. Wij wensen daarom mee te werken aan deze plannen.

Ook de toelichting is aangepast aan de inmiddels onherroepelijke bouwvergunning, de voornoemde wijzigingen van de bouwplannen voor het hotel en Ikea en aan recente regelgeving en onderzoeksgegevens.

De wijzigingen van de plankaart zijn aangegeven op de wijzigingen kaart.

De onderstaande voorschriften zijn aangepast:

Artikel 1 lid 10 (begripsbepaling hotel):

Toegevoegd is:

…en conferenties….

Artikel 2 sub d (wijze van meten van de goothoogte)

In de omschrijving is geschrapt :

...cq druiplijn..

Artikel 3 (Bedrijfsdoeleinden, grootschalige detailhandel) lid 2 sub b en c. Toegevoegd zijn:

… buiten het bouwvlak is ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster met een maximale bouwhoogte van 14 m en damwand met een maximale bouwhoogte van 4 m toegestaan…;

….met uitzondering van technische ruimten op het dak met een maximale bouwhoogte van 4 m en terrasafscheidingen met een maximale bouwhoogte van 1.8 m…;

Artikel 3 lid 2 sub e. Toegevoegd is:

…en onder voorwaarde dat ter plaatse van de aanwijzing WB een kelder wordt gebouwd voor de berging van ten minste 800 m³ water…..;

Stuk 169 I pag. 4.

Artikel 4 (Hotel) lid 1.

Toegevoegd zijn de schuin gedrukte woorden:

Gronden, aangewezen voor hotel, zijn bestemd voor een hotel, daaronder begrepen vergader- en conferentieruimtes alsmede voor parkeervoorzieningen en terras ten dienste van het hotel en water en groen.

Artikel 4 (Hotel) lid 2 sub a.

Toegevoegd is:

… een fietsenstalling met een oppervlakte van maximaal 100m²

en met uitzondering van een reclamemast met een maximale bouwhoogte van 40 m

waarbij geldt dat bij bebouwing boven water er een minimale afstand in acht moet worden genomen van 1.30 m tussen de onderkant van het gebouw en het zomerpeil van het water..;

Artikel 7 (Natuurgebied) lid 2 sub a en b. Toegevoegd is:

… a. één ondergrondse vleermuizengrot;

… b. ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster met een maximale bouwhoogte van 14 m en damwand met een maximale bouwhoogte van 4 m toegestaan..;

Artikel 8 (Recreatieve doeleinden extensief) lid 1 sub d. Toegevoegd is:

…ter plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan…;

Artikel 12 (Water) lid 2 .

Toegevoegd is:

… ter plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan...;

Artikel 15.

Toegevoegd is:

…bij… (voor “de beoordeling”) ;

Artikel 17 (Archeologisch waardevol gebied). Geheel vervangen door meest recent artikel.

Artikel 20 (Strafbepaling), laatste zinsnede (als bedoeld in artikel 59 WRO) vervangen door:

… en daarmee als een economisch delict als bedoeld in artikel 1a, onder 2o van de Wet op de economische delicten…;

C. Vaststelling bestemmingsplan

Thans wordt het bestemmingsplan Delftse Poort Zuid ter vaststelling aan de gemeenteraad van Delft aangeboden.

Stuk 169 I pag. 5.

Wij stellen u voor, onder voorbehoud van gunstig advies van de commissie Ruimtelijke Ordening, vast te stellen het bestemmingsplan Delftse Poort Zuid bestaande uit een

plankaart RO-16-21-01 en de voorschriften van 5 september 2006, vergezeld gaande van een toelichting van 5 september 2006.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.

mr.drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.

Stuk 169 II

20126502

De raad van de gemeente Delft;

gelezen het voorstel van het college van 5 september 2006;

gezien het advies van de commissie Ruimtelijke Ordening van 21 september 2006;

gelet op het bepaalde in de Wet op de Ruimtelijke Ordening;

overwegende dat het noodzakelijk is een nieuw bestemmingsplan vast te stellen voor het plangebied Delftse Poort Zuid zoals nader is aangegeven op de plankaart behorende bij het bestemmingsplan;

dat het plan een planologische basis biedt voor de bouw van het hotel en de aangepaste uitbreiding van de huidige IKEA;

dat het plan voorziet in aanpassing van de verkeersafwikkeling ter plaatse;

dat het plan op 29 maart 2004 is verzonden om overleg ex artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro);

dat het voorontwerpbestemmingsplan van 29 maart tot en met 26 april 2004 ter inzage heeft gelegen met mogelijkheid tot indiening van schriftelijke inspraakreacties en tevens op 20 april 2004 een inspraakbijeenkomst is gehouden als bedoeld in artikel 6A van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) juncto de gemeentelijke Inspraakverordening;

dat het voorontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van reacties uit inspraak en overleg is aangepast tot ontwerpbestemmingsplan;

dat het ontwerpbestemmingsplan van 27 september tot en met 25 oktober 2004 ter inzage is gelegd met mededeling van de mogelijkheid tot indiening van schriftelijke zienswijzen;

dat naar aanleiding van de terinzagelegging één zienswijze is ingekomen;

dat van de gelegenheid tot het kenbaar maken van zienswijze door de volgende reclamant gebruik is gemaakt:

Belangenvereniging TU Noord, vertegenwoordigd door de voorzitter J.G. de Vries, Michiel de Ruyterweg 15, 2828 BA Delft. Getekend 15 oktober 2004, ingekomen 18 oktober 2004;

dat de zienswijze tijdig is ingediend en dat indiener in zijn zienswijze is ontvangen;

dat de ingediende zienswijze aanleiding vormde het plan voor een tweede maal ter inzage te leggen;

dat het plan van 21 december 2004 tot en met 17 januari 2005 voor een tweede maal ter inzage heeft gelegen;

Stuk 169 II pag. 2.

dat van deze gelegenheid tot het kenbaar maken van zienswijzen door de volgende reclamant gebruik is gemaakt:

Belangenvereniging TU Noord, Michiel de Ruyterweg 15, 2828 BA Delft. Getekend 15 januari 2005, ingekomen 17 januari 2005;

dat de zienswijzen tijdig zijn ingediend en dat indieners in hun zienswijzen zijn ontvangen;

dat de inhoud van de zienswijzen, alsmede de redenen waarom al dan niet daaraan tegemoet wordt gekomen, zijn weergegeven in de bij dit besluit behorende nota Zienswijzen;

dat reclamanten in de gelegenheid zijn gesteld de zienswijzen mondeling toe te lichten in een op 8 februari 2005 gehouden hoorzitting;

dat het verslag van de hoorzitting als bijlage bij de nota Zienswijzen is gevoegd;

dat de op de hoorzitting naar voren gebrachte toelichting op de zienswijzen is meegenomen bij de behandeling van de zienswijzen;

dat naar aanleiding van ambtshalve overwegingen het wenselijk wordt geacht plankaart, voorschriften en toelichting op onderdelen te wijzigen;

dat de overwegingen die aan de ambthalve wijzigingen ten grondslag liggen zijn weergegeven in het bij dit besluit behorende voorstel.

b e s l u i t :

met inachtneming van de in het voorstel van burgemeester en wethouders weergegeven overwegingen, welke geacht worden van dit besluit deel uit te maken;

I. dat de indieners van de zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan in hun zienswijzen ontvangen worden;

II. dat aan zienswijzen 1.3, 1.10 en 1.17 gedeeltelijke tegemoet wordt gekomen en

dat overige zienswijzen niet worden overgenomen

II. het bestemmingsplan Delftse Poort Zuid gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp van het bestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen. De wijzigingen betreffen:

A. voor wat betreft de toelichting:

Inleiding derde alinea;

Ruimtelijke opzet § 4.2;

Milieu, Groen en ecologie (§ 6.1.1: bestaande situatie), Water (§ 6.2.2 beleid en onderzoek, derde alinea, en §6.2.3 gewenste ontwikkeling: eerste alinea); Bodem (§ 6.3.2: beleid en onderzoek en § 6.3.3: gewenste ontwikkeling), Geluid (§ 6.4.2 beleid en onderzoek, Lucht en geur (gehele paragraaf vervangen), Externe veiligheid (laatste alinea § 6.6.2 beleid en onderzoek);

Infrastructuur (toegevoegd tweede en derde alinea § 7.1.2 beleid en onderzoek;)

Maatschappelijk en financiële uitvoerbaarheid (laatste alinea inspraak en overleg).

Stuk 169 II pag. 3.

B. voor wat betreft de voorschriften:

artikel 1 lid 10 (begripsbepaling hotel), toegevoegd is…conferenties…

artikel 2 sub d (wijze van meten van de goothoogte), geschrapt is:

...cq druiplijn..

artikel 3 lid 2 sub b en c, toegevoegd zijn:

….met uitzondering van technische ruimten op het dak met een maximale hoogte van 4 m en terrasafscheidingen met een maximale bouwhoogte van 1.80 m…;

artikel 3 lid 2 sub 3, toegevoegd is:

en onder voorwaarde dat ter plaatse van de aanwijzing WB een kelder wordt gebouwd voor de berging van ten minste 800 m³ water…..

artikel 4 lid 1, toegevoegd zijn de schuin gedrukte woorden:

artikel 4 lid 2 sub a, toegevoegd is:

… een fietsenstalling met een oppervlakte van maximaal 100m²

en met uitzondering van een reclamemast met een maximale bouwhoogte van 40 m

waarbij geldt dat bij bebouwing boven water er een minimale afstand in acht moet worden genomen van 1.30 m tussen de onderkant van het gebouw en het zomerpeil van het water…;

artikel 7 (Natuurgebied) lid 2 sub a en b, toegevoegd is:

… a. één ondergrondse vleermuizengrot;

… b. ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster met een maximale bouwhoogte van 14m en damwand met een maximale bouwhoogte van 4m toegestaan…;

artikel 8 (Recreatieve doeleinden extensief) lid 1 sub d, toegevoegd is:

…ter plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan…;

artikel 12 (Water) lid 2, toegevoegd is:

… ter plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan…;

artikel 15 (Dubbeltelbepaling), toegevoegd is:

…bij… (voor “de beoordeling”) ;

artikel 17 (Archeologisch waardevol gebied): geheel vervangen door meest recent artikel;

Stuk 169 II pag. 4.

artikel 20. Laatste zinsnede (als bedoeld in artikel 59 WRO) vervangen door:

… en daarmee als een economisch delict als bedoeld in artikel 1a, onder 2o van de Wet op de economische delicten…;

C. voor wat betreft de plankaart de wijzigingen zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte wijzigingskaart.

IV. aldus vast te stellen het bestemmingsplan Delftse Poort Zuid bestaande uit plankaart RO-16-21-01 en voorschriften d.d. 5 september 2006, vergezeld gaande van een toelichting d.d. 5 september 2006.

,burgemeester.

,griffier.