Stuk
241 I Delft,
3 december 2007.
20355997
Onderwerp:
Handboek Bestemmingsplannen 2007.
Aan de gemeenteraad.
De
gemeenteraad heeft op 2 oktober 2003 "Het plan van aanpak actualiseren
bestemmingsplannen" vastgesteld. Dat plan van aanpak voorziet in een
versneld actualiseren van alle Delftse bestemmingsplannen. De aanleiding voor
het actualiseren van de bestemmingsplannen was het voornemen de Wet op de
Ruimtelijke Ordening (WRO) te vervangen door een nieuwe Wet ruimtelijke
ordening (Wro) die gemeenten verplicht te zorgen voor actuele
bestemmingsplannen.
In
het plan van aanpak is vastgelegd dat de gemeente Delft binnen een periode van
vijf jaar het aantal van 120 bestemmingsplannen terug zou brengen tot 16
plannen[1]. Gekozen is voor standaardrichtlijnen om zo
de uniformiteit van het proces en de inhoud van de Delftse bestemmingsplannen
te kunnen waarborgen en om het actualiseringproces efficiënter te kunnen laten
verlopen.
In
april 2004 is daartoe het “Handboek Bestemmingsplannen 2004” door de raad
vastgesteld. Dit handboek dient als leidraad voor de nieuw op te stellen
bestemmingsplannen. Afgesproken is het handboek eenmaal in de één à twee jaar
te evalueren. Het Handboek Bestemmingsplannen 2005 is de eerste evaluatie. De
tweede evaluatie van 2007 wordt nu ter
besluitvorming aan de raad voorgelegd.
Het
Handboek Bestemmingsplannen bevat standaarden voor:
De belangrijkste aanpassing van het handboek betreffen:
Stuk
241 I pag.
2.
Een
ander belangrijk onderwerp is de verruiming van de bebouwingsmogelijkheden in
tuinen en uitbreidingen ter plaatse van de kap. Het kunnen uitbreiden van de
eigen woning is voor burgers een belangrijk onderdeel van het woongenot. De
resultaten van de discussie in de commissie zijn juridisch vertaald in de
voorschriften van dit aangepaste Handboek.
Aanpassingen
die naar aanleiding van de discussies in de commissie zijn opgenomen en in
nieuwe plannen mogelijk gemaakt worden[2]:
§
Toename van de maximum diepte van aanbouwen in de tuin van de woning van
2,5 naar 3,5 meter
§
uitbouwen aan de zijkant van de woning met een diepte 3,5 meter, of 2
lagen bij 2,5 meter diepte
§
vrijstelling dakopbouwen voor de voorzijde van de woning, i.p.v. alleen
de achterzijde
§
dakterassen op woningen zonder kap
§
erkers tot een diepte van 1,2 meter over 2 lagen in de voortuin
§
entrees, luifels en bordessen in de voortuin
§
fietsenbergingen in de voortuin
De datum van de inwerkingtreding van de nieuwe Wro
staat gepland voor 1 juli 2008. De nieuwe Wro verplicht niet alleen tot het
hebben van actuele plannen maar verplicht ook tot het digitaal vaststellen en
beschikbaar stellen van plannen op internet.
De Wro stelt voorts een vaste indeling en benaming
van voorschriften verplicht. Deze regels staan niet in de Wro zelf maar worden
vastgelegd in een ministeriële regeling. Deze regeling is nog niet vastgesteld.
In het nu voorliggende handboek zijn deze eisen verwerkt voor zover deze nu bekend zijn uit concept regelgeving.
Dit heeft er onder meer toe geleid dat een aantal
bestemmingen is verdwenen of hernoemd. De bestemming ‘tuin’ is bijvoorbeeld
vertaald naar het deel van de bestemming ‘wonen’ dat buiten het bouwvlak ligt.
De bestemming ‘voortuin’ is hernoemd naar ‘tuin’. De volgorde en indeling van
voorschriften behorende bij deze bestemmingen is aangepast aan de nieuwe
regelgeving.
Uit
jurisprudentie, praktijk en overleg met onder meer het Hoogheemraadschap
Delfland is gebleken dat het handboek op onderdelen aanpassing behoeft Het
betreft onder meer onderstaande items:
§
Tot nu toe waren de regels voor bouwen in de tuin gebaseerd op de
aanname dat bouwvergunningsvrije bouwwerken ook meetellen voor gestelde
maximale bebouwingspercentages. Uit jurisprudentie blijkt echter dat deze
bouwwerken niet mogen worden meegeteld. De voorschriften zijn hieraan
aangepast.
§
Uit overleg met bouw- en woningtoezicht zijn ook een aantal veel
voorkomende casussen naar voren gekomen die tot aanpassing hebben geleid. Een
voorbeeld hiervan is het bouwen van fietsenbergingen bij scholen. Dit is in het
nieuwe handboek direct mogelijk gemaakt zodat hiervoor niet meer met
vrijstellingen hoeft te worden gewerkt.
§
Met het hoogheemraadschap zijn afspraken gemaakt over de manier waarop
waterkeringen en beschermingszones worden opgenomen in nieuwe
bestemmingsplannen.
Stuk
241 I pag.
3.
In
de twee jaar na de vorige evaluatie is het actualiseringproces gestaag gevorderd.
Het project is echter nog niet afgerond en de komende jaren worden nieuwe
bestemmingsplannen gemaakt. In het handboek is een overzicht van behaalde
resultaten en de planning voor de komende jaren opgenomen.
Na
vaststelling van dit handboek worden de nieuwe bestemmingsplannen volgens de
nieuwe regels opgesteld. Hierbij wordt opgemerkt dat de standaarden per
plangebied worden gespecificeerd afhankelijk van het type plangebied en het
daarin voorkomende type bebouwing en gebruik.
Wij stellen u voor:
I. Het
Handboek Bestemmingsplannen 2007 vast te stellen.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van
Delft,
mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.
mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.
Stuk 241 II
20355997
De raad van de gemeente
Delft;
gezien het advies van de
commissie Ruimtelijke Ordening van 20 november 2007;
overwegende dat het
noodzakelijk is het Handboek bestemmingsplannen te actualiseren
b e s l u i t :
I. het Handboek Bestemmingsplannen 2007 vast te
stellen.
Aldus vastgesteld in de
openbare raadsvergadering van 20 december 2007.
,burgemeester.
,griffier.