30 March 2000

naar agenda

Geacht College,

Voor de Stichting Vluchtelingenwerk Delft (SVD) is begin 1999 de reguliere subsidie vastgesteld. Vastgesteld is dat de hoogte van de reguliere subsidie voor de tweede helft van 1999 bepaald zou worden op basis van de cijfers van de instroom van het aantal nieuwe cliënten (waaronder nieuwkomers) in het eerste halfjaar van 1999. In deze notitie treft u een voorstel aan omtrent de hoogte van de reguliere subsidie voor de SVD voor de tweede helft van 1999.

De SVD verleent begeleiding aan ROA-cliënten en houders van een VVTV die worden gehuisvest in Delft. DMZ organiseert de huisvesting voor deze cliënten. Gekeken is in hoeverre er bij de DMZ en bij de SVD nieuwe cliënten in het kader van de ROA en de Zorgwet VVTV gekomen zijn.

Bij de DMZ is het aantal cliënten volgens de ROA-regeling gedurende het eerste halfjaar van 1999 niet gewijzigd. Bij de SVD zijn 2 alleenstaande minderjarige asielzoekers bij de ROA-cliënten ingeschreven. Zij maken geen gebruik van de ROA-regeling. Het totale aantal ROA-cliënten is derhalve ongewijzigd.

Het aantal cliënten dat begeleiding van de SVD ontvangt in het kader van de Zorgwet VVTV is zowel bij de DMZ als bij de SVD in het eerste halfjaar van 1999 toegenomen van 20 naar 22 cliënten. De taakstelling voor het eerste halfjaar van 1999 bedroeg 40 personen. Het verschil tussen de taakstelling en het gerealiseerde aantal personen wordt veroorzaakt doordat er in de centrale opvang weinig statushouders zijn die naar gemeenten uitgeplaatst kunnen worden. Verwacht wordt dat dit verschil wordt ingelopen. Derhalve is aan de SVD voor 40 personen subsidie beschikbaar gesteld.

Voor het tweede halfjaar was de taakstelling 135 personen. Dit aantal vormde onderdeel van het aanbod van uw College aan het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (zie nota d.d. 7-6-199, kenmerk D992421). Echter naar aanleiding van de ontwikkelingen in Kosovo worden door het COA geen Kosovaren meer uitgeplaatst vanuit de centrale opvangvoorzieningen (brief Ministerie van BZK over ‘huisvesting Kosovaren’, d.d. 29-07-1999) Hierdoor is het project voor de opvang van extra houders van een VVTV stopgezet.

De SVD verzorgt de maatschappelijke begeleiding voor nieuwkomers in Delft die zich aangemeld hebben bij het Bureau Nieuwkomers (BIND). Bij het Bureau Nieuwkomers zijn in de periode januari 1999 – juli 1999 155 nieuwkomers (vanaf 16 jaar en ouder) gestart met een inburgeringstraject. Volgens de rapportagegegevens van de SVD zijn in het eerste half jaar 128 nieuwe cliënten ingeschreven. Hiervan zijn 66 kinderen in de leeftijd tot 16 jaar. Zij verkrijgen geen individuele begeleiding zoals volwassenen dat ontvangen en tellen niet mee voor de taakstelling op grond van de WIN van het ministerie van BZK. Er zijn derhalve 62 nieuwkomers vanaf 16 jaar en ouder die van de SVD maatschappelijke begeleiding ontvangen.

Uit de gegevens van BIND en de SVD blijkt dus dat er een groot verschil is qua aantal nieuwkomers. Het is niet geheel duidelijk waar dat verschil door wordt veroorzaakt.

Het is mogelijk dat veel nieuwkomers niet direct in het eerste halfjaar contact leggen met de SVD en dat derhalve de maatschappelijke begeleiding in het tweede half jaar plaatsvindt. Ook worden door de SVD en BIND nieuwkomers uit Marokko en Turkije vaak als groep begeleid via voorlichtingsavonden. Hierdoor worden ze niet ingeschreven in het cliëntenbestand van de SVD.

Met de SVD zijn afspraken gemaakt over het stopzetten van het project die zijn vastgelegd in de nota ‘extra opvang houders van een VVTV’, kenmerk D992421 en in de beschikking ‘subsidie voor opvang van extra houders van een VVTV’ d.d 15-07-1999, kenmerk D993138. Voorgesteld wordt om de gemaakte afspraken te handhaven.

In de subsidienota SVD 1999 (kenmerk D991291) was ingeschat dat het aantal nieuwkomers in de periode januari – juni 1999 circa 120 personen zou zijn. Aan de SVD is daarom voor 120 personen het normbedrag voor maatschappelijke begeleiding (120 x fl.1557,86 = fl.186.921,60) subsidie verstrekt. Voor de periode juli – december is een bedrag van fl.164.224,40 gereserveerd. De totale instroom van nieuwkomers bij BIND in het eerste half jaar van 1999 heeft aan de verwachtingen voldaan. Het aantal nieuwkomers bij de SVD is echter laag ten opzichte van de totale instroom van nieuwkomers in Delft.

Door de portefeuillehouder is tijdens de behandeling in de openbare vergadering van de raadscommissie werk, zorg en onderwijs van het subsidievoorstel 1999 voor de SVD toegezegd dat de totale subsidie in 1999 niet minder dan het voorgestelde bedrag zou worden, ook wanneer de instroom van het aantal nieuwkomers bij BIND in de 2^e helft van het jaar afneemt. Echter vanwege de onduidelijkheid over het grote verschil dat bestaat tussen het aantal nieuwkomers dat in Delft instroomt en het aantal nieuwkomers bij de SVD, komt de gedane toezegging onder druk te staan en wordt voorgesteld om van de toezegging af te wijken.

Het voorstel is om aan de SVD uitleg te vragen over het geconstateerde verschil voor eind oktober 1999. Tevens wordt voorgesteld om voor de 2^e helft van 1999 de helft van het gereserveerde bedrag toe te kennen: fl.82.112,20. De andere helft wordt gereserveerd door de DMZ. Indien de resultaten van het onderzoek door de SVD in oktober daartoe aanleiding geven, wordt het gereserveerde bedrag geheel of gedeeltelijk alsnog ter beschikking gesteld. Het bestuur van de SVD is in een gesprek op de hoogte gesteld van dit voornemen.

• Aan de SVD voor de periode juli – december 1999 van het gereserveerde bedrag (fl.164.224,40) maximaal fl.82.112,20 voor de begeleiding van nieuwkomers toekennen
  
• Het resterende bedrag (fl.82.112,20) reserveren in de reserve vluchtelingen van de DMZ en de dienst WOC en eind oktober 1999 opnieuw een evaluatie houden en naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek door de SVD, het gereserveerde bedrag geheel of gedeeltelijk alsnog ter beschikking stellen aan de SVD
  
• Deze notitie ter kennisname sturen aan de commissie werk, zorg en onderwijs

Dienst Maatschappelijke Zorg Delft, 25-8-1999

Paraaf hoofd Sector Sociaal Beheer a.i. H. van Doodewaard

d.d.