Geacht college,
Inleiding.
Door medewerkers van het Cluster Publiekszaken, sector Werk, Inkomen en Zorg, worden huisbezoeken afgelegd. Enerzijds op verzoek van de belanghebbende als deze niet in staat is zelf een bezoek te brengen aan de sector, anderzijds als er twijfels bestaan over de juistheid van de verstrekte informatie.
In een aantal gevallen bestaan er signalen die twijfels geven aan de rechtmatigheid van de verstrekte uitkeringen. Deze signalen verschillen qua aard en qua bron. Zo zijn er signalen vanuit een woningbouwvereniging, het energiebedrijf of buren maar ook van consulenten uitkering.
Om tot een juiste, rechtmatige verstrekking van uitkeringen te komen is het van belang dat er geen twijfels bestaan. Consulenten van de sector Werk Inkomen en Zorg, onderdeel Inkomen, leggen op beperkte schaal huisbezoeken af om deze twijfels weg te nemen.
Naar aanleiding van signalen van de consulenten heeft een beperkt onderzoek plaatsgevonden door de sociale recherche. In de gevallen waar twijfels bestonden over de rechtmatigheid, werden in samenwerking tussen de consulent uitkering en de sociale recherche huisbezoeken afgelegd.
Een eerste indruk naar aanleiding van dit onderzoek is dat het voor het wegnemen van twijfels huisbezoeken een effectief instrument kan dat breder ingezet zou moeten worden.
Alvorens te besluiten om het instrument huisbezoeken breder in te zetten is het wenselijk een pilot te starten. Door middel van deze pilot ontstaat inzicht in de effectiviteit en de kosten van het instrument huisbezoeken.
Een voorwaarde voor het uitvoeren van een pilot is dat huisbezoeken op een uniforme wijze worden afgelegd. Een protocol maakt deze uniforme uitvoering toetsbaar. Het protocol huisbezoeken, dat u bijgaand aantreft, biedt duidelijkheid en uniformiteit in de uitvoering naar medewerkers en schept tevens waarborgen naar de belanghebbende. Deze waarborgen hebben betrekking op de zorgvuldige uitvoering van huisbezoeken met name ten aanzien van de privacy van de belanghebbende.
De pilot huisbezoeken.
Met het inrichten van een pilot voor huisbezoeken wordt beoogd om meer dan tot nu toe inzicht te verkrijgen in de aantallen huisbezoeken, de tijdsbesteding, de gevolgen voor de rechtmatigheid en daarmee de effectiviteit van dit instrument.
De inrichting van de pilot wordt op deze doelstelling afgestemd. Op beperkte schaal zal steekproefsgewijs een huisbezoek worden afgelegd door consulenten uitkering. Voorgenomen is dat in een periode van een halfjaar totaal 150 huisbezoeken worden afgelegd.
De steekproef zal gericht zijn op een aantal specifieke groepen en door een nauwkeurige registratie kan vervolgens een evaluatie worden opgesteld.
Een aantal van de specifieke groepen waar de pilot zich op zal richten zijn:
- huisvestingssituaties in de zin van: kostgangers, meerdere personen op 1 adres in relatie tot de woonruimte, aanvragen als gevolg van een verbroken relatie.
- aanvragen bijzondere bijstand voor inrichtingskosten
- bij het niet reageren op uitnodigingen voor een gesprek
Naast de huisbezoeken door consulenten uitkeringen is het voornemen een onderzoek in te stellen naar de inzet van een koeriersdienst voor het bezorgen van inkomstenformulieren. Door het inzetten van een koeriersdienst kan bijvoorbeeld gesignaleerd worden of een woning niet meer wordt bewoond. In de huidige situatie kan dit slechts achteraf worden vastgesteld indien, na het niet inleveren van de betreffende verklaring en na het verzenden van een nieuw schriftelijk verzoek, actie kan worden ondernomen.
De huisbezoeken worden door de consulenten uitkeringen uitgevoerd. Pas indien er een objectief vermoeden is van misbruik van uitkeringsgelden wordt de sociale recherche ingeschakeld. Deze onderzoeken door de sociale recherche kennen een heel ander, strafrechtelijk, karakter.
Het protocol.
In de huidige uitvoeringspraktijk is reeds sprake van het afleggen van huisbezoeken. In de inleiding is aangegeven dat duidelijkheid en zorgvuldigheid bij huisbezoeken zowel voor de consulenten als voor de belanghebbende van belang is. De werkzaamheden binnen de sector Werk, Inkomen en Zorg zijn grotendeels vastgelegd in procesbeschrijvingen. De procesbeschrijvingen zijn een waarborg voor een uniforme en toetsbare uitvoeringspraktijk.
Het protocol is het instrument de huidige uitvoeringspraktijk ten aanzien van huisbezoeken te beschrijven.
Voor het op verantwoorde vorm inhoud geven aan de pilot is het voorts noodzakelijk dat de huisbezoeken op een uniforme wijze worden uitgevoerd, waarbij het protocol een noodzakelijk gegeven is.
De kosten:
Gelet op de huidige situatie binnen de sector Werk, Inkomen en Zorg, onderdeel Inkomen, is het mogelijk binnen een pilot een beperkt aantal extra huisbezoeken af te leggen.
Voor de duur van de pilot, een halfjaar, is ingeschat dat totaal 700 uur noodzakelijk is. Deze uren worden gebruikt voor voorbereiding, de huisbezoeken zelf, de administratieve ondersteuning en de evaluatie van de pilot.
Voorstel:
Het bijgaande protocol huisbezoeken vaststellen.
Instemmen met het opstarten van een pilot huisbezoeken in het najaar van 2000.
Instemmen met het instellen van een onderzoek naar de inzet van een koeriersdienst.
19-5-00
A.C. Wiegman
