Nota - Bestedingsvoorstel EZH-projecten Centra voor dagbesteding

1 Inleiding

In het kader van de Delftse Duitenactie voor de verdeling van de EZH-gelden is projectnummer 12 ‘Centra voor dagbesteding’ op de 17^e plaats geëindigd. Door het gemeentebestuur is op 30 maart 2000 een bedrag van ¦ 1,5 mln. voor dit project toegekend

In deze nota wordt een bestedingsvoorstel gedaan voor bovengenoemd bedrag. Eerst zullen de projecten kort worden beschreven.

2 Beschrijving van de projecten

Het cluster ‘Centra voor dagbesteding’ omvat 3 projecten. Hieronder volgt een korte beschrijving van 2 projecten. Het derde project, ingediend door Stadsbelangen, is een steunbetuiging aan het project van Stichting VTV en wordt derhalve niet apart behandeld.

2.1 ‘Accommodatie vrijetijdscentrum De Kiwi’, ingediend door Stichting Vrije Tijd en Vorming, Zuid-Holland Noord

De Kiwi, onderdeel van de Stichting Vrije Tijd en Vorming Zuid-Holland Noord, organiseert in Delft al 40 jaar de vrijetijdsbesteding voor mensen met een verstandelijke handicap. Al meer dan 15 jaar maken ze samen met het dagactiviteitencentrum van Stichting Ipse gebruik van dezelfde accommodatie. Daarbij doen zich een aantal problemen voor:

- er is nu eigenlijk geen geschikte accommodatie voor de vrijetijdsactiviteiten voor mensen met een verstandelijke handicap;

- dagactiviteiten en vrijetijdsactiviteiten vinden in hetzelfde gebouw plaats;

- doordat Kiwi niet over een eigen accommodatie beschikt voldoet het huidige activiteitenaanbod niet aan de eisen van deze tijd.

Het huidige pand, Koornmarkt 42, wordt door Stichting VTV ondergehuurd van Stichting Ipse die het op haar beurt huurt van de Willem Fels Stichting. Stichting VTV betaalt momenteel als onderhuurder ƒ 15.000,- huur per jaar, Stichting Ipse betaalt ƒ 80.000,- huur per jaar. De Willem Fels Stichting is een stichting die onroerend goed bezit. Opbrengsten uit beleggingen worden doorgesluisd, via giften, aan maatschappelijke doelen met name op het gebied van verstandelijk gehandicapten. De Willem Fels Stichting wil het pand Koornmarkt 42 graag verkopen, Ipse heeft geen belangstelling.

De marktwaarde van het pand Koornmarkt 42 is geschat op ƒ 2,2 mln. (afdeling monumentenzorg gemeente Delft). De maatschappelijke prijs is vastgesteld op ca. ƒ 1,5 mln. Wanneer het volledige bedrag uit de EZH-gelden wordt verkregen kan het pand worden verworven. Wanneer een deel van het bedrag wordt toegekend, zijn er een aantal manieren om toch het pand te verwerven, hetzij via een woningbouwcorporatie, hetzij via de gemeente.

Om het pand te kunnen exploiteren heeft Stichting VTV het voornemen om het pand beschikbaar te stellen voor alle Bewoners van Delft, bijvoorbeeld door een uitbreiding van het activiteitenaanbod voor verschillende doelgroepen (ouderen, mensen met een lichamelijke handicap), buitenschoolse kinderopvang i.s.m. Stichting Welzijn en Octopus, een ruimte met podium kan verhuurd worden aan amateurtoneel.

Bovenstaand project is een voorstel van Stichting VTV, Zuid-Holland Noord, en wordt ondersteund door:

- De heer H. de Bruyn, Delft

- Stichting Ipse, Delft

- SOV (samenwerkende ouderverenigingen) Delft, Bergschenhoek

- Stadsbelangen

2.2 ‘Centrum voor dagbesteding’, ingediend door Dagbesteding DWO

Dagbesteding DWO is een nieuwe organisatie die functioneert sinds de zomer van 1999 en halverwege 2000 is geformaliseerd. Het is een samenvoeging van de GGZ Delfland (‘intramuraal’) en Stichting Woonbegeleiding (‘extramuraal).

In Delft zijn er buiten het terrein van GGZ-Delfland, voorheen Psychiatrisch Centrum Joris, nog twee vestigingen (locatie Van Adrichemstraat en locatie Spoorsingel) voor dagbesteding voor mensen met een psychiatrische achtergrond. Momenteel zijn er in Delft ca. 2000 ‘langdurig zorgafhankelijken’, los van de mensen die niet bekend zijn bij GGZ-instellingen. Circa 500 van hen maakt gebruik van het aanbod op het Joristerrein en nog eens ca. 500 van het aanbod aan de Van Adrichemstraat en de Spoorsingel.

Het is een wens van Dagbesteding DWO om een pand in het centrum van Delft te hebben, voor iedereen makkelijk bereikbaar, laagdrempelig en herkenbaar. Beide huidige locaties zijn kleine vestigingen, de locatie Van Adrichemstraat ligt ver buiten het centrum (Voordijkshoorn). Naast een inloopfunctie (7 dagen per week plus een aantal avonden geopend), de thuisbasis van de arbeidsrehabilitatie en de Individuele Traject Begeleiding (ITB) en het informatiecentrum dagbesteding kunnen er creatieve activiteiten worden georganiseerd. Er wordt gedacht aan:

- kaarsenmakerij

- atelier met galerie

- horeca functie (als ‘consumerrun’-project: deelnemers runnen samen met begeleiders een bedrijf)

- winkel waarin zelfgemaakte ambachtelijke producten worden verkocht.

Op diverse plekken in de stad wordt met regelmaat geconstateerd dat er overlast wordt bezorgd in de buurt door mensen uit bovenvermelde doelgroep. De preventiegroep van GGZ-Delfland die hiervoor in het leven is geroepen, is er van overtuigd dat een plek die 7 dagen per week toegankelijk is, helpt om deze mensen weer een ‘normaal’ dag- en nachtritme te geven, waardoor de overlast aanmerkelijk verminderd kan worden.

Dagbesteding DWO heeft een pand op het oog aan de Spoorsingel, wat nu nog gebruikt wordt als woonvoorziening door de Stichting Woonbegeleiding. Stichting Woonbegeleiding is op zoek naar vervangende huisvesting. Er is door Dagbesteding DWO een aanvraag bij het ministerie van VWS ingediend om dit pand onder te brengen in de Wet Ziekenhuisvoorzieningen (WZV), zodat de exploitatiekosten via deze wet worden geregeld. De EZH-gelden worden besteed aan de verbouw, aankleding en inrichting van het pand (hierin voorziet de WZV niet). Het bedrag wat door Dagbesteding DWO wordt gevraagd is ƒ 900.000,-.

2.3 Tussentijdse ontwikkelingen

Uit een gesprek dat Stichting VTV met de woningcorporatie Delft Wonen heeft gehad is gebleken dat er waarschijnlijk een pand van Delft Wonen vrijkomt. Stichting VTV heeft aangegeven dat dit gebouw erg veel voordelen heeft ten opzichte van het pand Koornmarkt 42 (aanwezigheid invalidentoilet, het pand is gelijkvloers, er kan een busje voor de deur stoppen etc.). De bouwtechnische voorkeur van Stichting VTV gaat dan ook uit naar het pand van Delft Wonen omdat de aanpassingskosten veel lager zullen zijn dan bij de ingebruikname van het pand Koornmarkt 42. De commerciële huurprijs voor het pand van Delft Wonen ƒ 105.000,- per jaar. De maatschappelijke huurprijs is nog niet bekend.

3 Bestedingsvoorstel

Voor het cluster ‘Centra voor dagbesteding ‘ is ƒ 1,5 mln. beschikbaar gesteld. Voor de boven beschreven projecten wordt in totaal ƒ 2,4 mln. gevraagd. Hieronder wordt een voorstel gedaan voor de besteding van ƒ 1,5 mln. aan beide projecten.

De argumentatie voor de verdeling van bovenvermeld bedrag is gelegen in het feit dat beide voorstellen een dusdanige bijdrage krijgen dat dit bij beide tot een uitvoering van de plannen kan leiden.

Voor Stichting VTV betekent dit dat er een onderkomen voor vrijetijdsactiviteiten voor mensen met een verstandelijke handicap is gegarandeerd.

Voor dagbesteding DWO geldt dat er aansluiting is op bestaand beleid. Vanuit de projectsubsidies volksgezondheid is het project van Stichting Woonbegeleiding gehonoreerd om een consumer-run project op te starten. Tevens wordt er iets geboden om de geconstateerde overlast in de buurt te verminderen.

Voorstel:

- ƒ 1 mln. beschikbaar stellen aan Stichting VTV;

- ƒ 0,5 mln. beschikbaar stellen aan Dagbesteding DWO.

3.1 ƒ 1 mln. voor Stichting VTV

De voorkeur gaat in eerste instantie uit naar het pand van Delft Wonen. Met dit bedrag kan ca. 10 jaar de huur worden betaald en een deel van de noodzakelijke verbouwing. De overgang naar dit pand veroorzaakt de minste overlast voor de deelnemers en de vrijetijdsactiviteiten kunnen dan snel weer worden opgepakt. Tevens biedt dit pand voor de Stichting VTV bouwtechnisch en financieel de meeste voordelen.

In tweede instantie komt het pand Koornmarkt 42 aan de orde, wanneer het pand van Delft Wonen niet door zou gaan. Er zijn hierbij verschillende mogelijkheden denkbaar:

A Stichting VTV verwerft het pand.

Met een bijdrage van ƒ 1 mln. uit de EZH-gelden en bijdrage uit fondsen en eigen middelen zou Stichting VTV het pand verwerven. De maatschappelijke prijs is vastgesteld op ƒ 1,5 mln.

B Een woningbouwcorporatie verwerft het pand.

Het pand wordt door een woningbouwcorporatie verworven en zij verhuren het aan Stichting VTV. Met een bedrag van ƒ 1 mln. kan 10 tot 15 jaar huur worden betaald en een deel van de noodzakelijke verbouwing. Er is een woningbouwcorporatie die welwillend tegenover dit voorstel staat. Bij deze constructie dient te worden nagegaan welke condities te Willem Fels Stichting gaat stellen en wat de voorwaarden van de gemeente zijn (inzet van subsidiemiddelen). Bij deze optie kunnen beide organisatie zich bezighouden met hun ‘core-bussiness’: Stichting VTV kan zich toeleggen op de vrijetijdsactiviteiten, de woningcorporatie op het beheer van het pand. De gemeentelijke subsidie wordt niet gestoken in het stapelen van stenen maar in het bieden van de mogelijkheid om gebruik te maken van de stenen.

C De gemeente Delft verwerft het pand.

De gemeente verwerft het pand en stelt het beschikbaar voor Stichting VTV. Op deze manier bouwt de gemeente vermogen op met subsidiemiddelen.

Conclusie voor Stichting VTV:

Het heeft de voorkeur dat Stichting VTV het pand van Delft Wonen huurt. Voorwaarde hierbij is dat Delft Wonen zo spoedig mogelijk de maatschappelijk huurprijs bekend maakt.

Wanneer dit niet haalbaar lijkt wordt gekeken naar de mogelijkheden voor het pand Koornmarkt 42. Mogelijk A vervalt omdat het voor Stichting VTV niet mogelijk is om het pand te verwerven met de EZH-bijdrage. Mogelijkheid C geniet niet de voorkeur van de gemeente Delft gelet op beheersvragen en de lasten die hieruit voortvloeien. Mogelijkheid B wordt aanbevolen gevolgd met een nadere discussie over de subsidievarianten.

3.2 ƒ 0,5 mln. voor Dagbesteding DWO

Dagbesteding DWO vraagt m.b.t. het pand aan de Spoorsingel ƒ 900.000,- te gebruiken voor:

- aanpassingen van het gebouw (met name de

keuken, info-centrum, inloop/horeca, en de kantoren

voor ITB/arbeidsrehabilitatie ƒ 500.000,-

- aankleding en stoffering ƒ 100.000,-

- inrichting en inventaris (met name keuken-

apparatuur, meubilair, verlichting, geluidsapparatuur,

inrichting kaarsenmakerij) ƒ 300.000,-

Met een toekenning van ƒ 500.000,- kan een deel van het hierboven genoemde gerealiseerd worden. Voor het resterende deel zullen andere financieringsbronnen gezocht dienen te worden.

Conclusie voor Dagbesteding DWO:

Op dit moment is het nog niet duidelijk wanneer het pand aan de Spoorsingel kan worden ondergebracht in de WZV. Duidelijkheid hierin dient als ‘go - no go’ moment te worden gebruikt voor de daadwerkelijke toekenning van de ƒ 0,5 mln. De onderbrenging in de WZV dient gevolgd te worden door de uitwerking van de planning voor de uitvoering van het project.

4 Voorstel

Voorstel is:

1 Kennis te nemen van deze nota bestedingsvoorstel EZH-project ‘Centra voor dagbesteding’;

2 Te kiezen voor bovenvermeld bestedingsvoorstel waarbij ƒ 1 mln. beschikbaar wordt gesteld aan Stichting VTV;

3 In te stemmen met het omschreven prioriteitsvoorstel waarbij de eerste voorkeur uitgaat naar pand van Delft Wonen voor de Stichting VTV om de vrijetijdsbesteding van de Kiwi onder te brengen;

4 Wanneer voorstel 3 niet door kan gaan te kiezen voor mogelijkheid B: een woningcorporatie verwerft het pand Koornmarkt 42 en verhuurt het aan Stichting VTV. Hierop dient een discussie te volgen over de subsidievarianten;

5 Te kiezen voor bovenvermeld bestedingsvoorstel waarbij ƒ 0,5 mln. beschikbaar wordt gesteld aan Dagbesteding DWO. Het moment van toekenning van ƒ 0,5 mln. aan Dagbesteding DWO hangt af van het tijdstip dat het pand aan de Spoorsingel wordt ondergebracht in de Wet Ziekenhuisvoorzieningen.

6 De financiële consequenties te regelen bij de eerstvolgende wijziging van de gemeentebegroting.

Delft, 16 november 2000

M.E. Klijn

Hoofd vakteam Beleid en Projecten