Onderwerp
Bestedingsvoorstel EZH-projecten
Tegengaan
armoede en verkleinen instroom WAO
1. Inleiding
In het kader van de Delftse Duitenactie voor de
verdeling van de EZH-gelden is door het gemeentebestuur op 30 maart 2000 een
bedrag van
Fl. 2,25 miljoen toegekend aan projectnummer 9 ;
tegengaan armoede en verkleinen instroom WAO.
2. Beschrijving
van de projecten
Projectnummer 9 bevat een tweetal
projectvoorstellen. Er is een
projectvoorstel ingediend door het college zelf (tegengaan armoede) en er is
een projectvoorstel ingediend door de FNV Bondgenoten(verkleinen instroom WAO)
Hieronder volgt een beschrijving van de projecten.
2.1 “Financiële bijdragen aan huishoudens met minimuminkomen ten behoeve van activiteiten als scholing,
vrijwilligerswerk e.a.”
In de Nota Samen aan de Slag worden in het kader
van het incentivebeleid voorstellen gedaan om de armoedeval te verkleinen. De
armoedeval doet zich voor wanneer een (langdurig)werkzoekende een baan
accepteert met een inkomen dat op of iets boven het minimumloon ligt. Door het
nieuwe inkomen verliest betrokkene zijn recht op diverse inkomensondersteunende
maatregelen zoals bijvoorbeeld huursubsidie en kwijtschelding van de
gemeentelijke belastingen. Vanuit het ministerie krijgen gemeenten de
mogelijkheid om werkzoekenden die uitstromen uit de ABW-uitkering of een gesubsidieerde
baan een door het rijk gefinancierde bonus te verstrekken. Werkzoekenden die
(nog) aangewezen zijn op gesubsidieerd werk komen niet voor deze subsidie in
aanmerking maar worden wel geconfronteerd met de gevolgen van de armoedeval. In
de nota Samen aan de Slag wordt voorgesteld voor deze doelgroep een
koopkrachtgarantie in te stellen.
Het verrichten van vrijwilligerswerk (als onderdeel
van een sociaal activeringstraject ) brengt extra kosten met zich mee , zoals
reiskosten , kleding , kapper etc. deze kosten worden niet door de organisaties
waarvoor de werkzaamheden worden verricht vergoed. De mogelijkheid om dit te
doen bestaat wel , maar de (vrijwilligers)organisaties hebben hiertoe niet de
financiële mogelijkheden.
Het geven van een bonus voor deelname aan een
sociaal activeringstraject stimuleert ABW-uitkeringsgerechtigden om hieraan
deel te nemen. Het verstrekken van deze bonus vormt het tweede voorstel in de
nota Samen aan de Slag.
Het derde voorstel bestaat uit het verruimen van de
doelgroep welke onder de vrijlatingregeling valt.
Het college wil middels de EZH-gelden deze
voorstellen financieel ondersteunen en vraagt hiervoor een bedrag van 4 miljoen
gulden waarbij jaarlijks een bedrag nodig is van 2 ton.
2.2 “Reactief centrum”
De FNV
Bondgenoten wil de instroom in de WAO beperken. Werknemers die langdurig ziek
zijn komen eerst in de WAO terecht alvorens een reïntegratietraject wordt
gestart. De FNV wil in een eerder stadium werknemers herplaatsen en voorkomen
dat deze werknemers in de WAO terechtkomen. De UVI’s en werkgevers ondernemen
in dit stadium nog geen actie om werknemers buiten het bedrijf te herplaatsen.
Middels een reactief centrum wil de FNV er voor zorgen dat dit al wel
plaatsvindt.
FNV wil vrijwilligers opleiden die met potentiële
WAO’ers, op basis van vrijwilligheid, bekijken wat de herplaatsingmogelijkheden
zijn. Waneer betrokkene herplaatst kan
en wil worden en dit middels een herplaatsingtraject dient plaats te vinden
wordt betrokkene doorgestuurd naar een HRM-adviesbureau. FNV Bondgenoten heeft
hiervoor Focus benaderd. Niet iedereen
zal worden doorverwezen worden naar Focus. Focus is vervolgens verantwoordelijk
voor de uitvoering van een begeleidingstraject richting ander werk. Dit traject
bevat o.a. een beroepskeuzeonderzoek, arbeidsmarktoriëntatie,
sollicitatietraining en begeleiding en leidt uiteindelijk tot een nieuwe baan.
De komende periode zal FNV Bondgenoten nog een
aantal zaken verder uitwerken zodra definitief is dat zij een financiële
bijdrage van de gemeente voor dit project ontvangen. FNV wil het project al
werkend professionaliseren en denkt daar meerdere jaren voor nodig te hebben.
FNV denkt circa drie maanden nodig te hebben om het reactiefcentrum op te
zetten.
FNV Bondgenoten investeert zelf middels
werving/begeleidng en opleiding van de vrijwilligers en gaat de komende periode
op zoek naar werkgevers die dit project willen sponsoren (o.a. opleiding en
stage) Ook worden de UVI’s benaderd om een financiële bijdrage te leveren.
Voor het eerste jaar vraagt FNV Bondgenoten een
bedrag van FL. 100.000,- om minimaal
tien trajecten door Focus te kunnen laten uitvoeren. Vervolgens nog maximaal 4
jaar een bedrag van maximaal FL.100.000,- wanneer het nog niet lukt voldoende
andere inkomsten te genereren. Het aantal herintredingtrajecten zal jaarlijks
worden uitgebreid. Uiteindelijk dient dit project zonder subsidie zelfstandig te kunnen draaien.
De aanvraag voor de subsidie bedraagt totaal
maximaal FL.500.000,-.
3. Bestedingsvoorstel
Wanneer beide projecten gehonoreerd worden is het
niet mogelijk om de rente in te zetten. De jaarlijkse rente bedraagt namelijk
slechts FL. 112.500,-
Het incentivebeleid heeft jaarlijks een bedrag
nodig van FL. 200.000,- en de FNV Bondgenoten FL. 100.000,- (maximaal 5 jaar).
Om beide projecten te kunnen honoreren wordt voorgesteld het kapitaal in te
zetten.
Voorstel
· Inzetten
van het kapitaal en maximaal 5 jaar een bedrag van maximaal FL. 100.000,-
beschikbaar te stellen voor het te ontwikkelen reactief centrum van FNV
Bondgenoten. Gezien de onduidelijkheid op dit moment op een aantal punten dient
het project na een jaar eerst te worden geëvalueerd alvorens de vervolgsubsidie
wordt verstrekt. Vooraf dienen de evaluatiecriteria helder te zijn.
· Het verstrekken van de subsidie zal pas
plaatsvinden nadat duidelijk is geworden dat het project kans van slagen heeft
en de op dit moment nog niet uitgewerkte zaken zijn uitgekristalliseert.
· Gedurende
tien jaar jaarlijks een bedrag van FL. 175.000,- beschikbaar te stellen voor
het gemeentelijk incentivebeleid.
4. Voorstel
Voorstel is:
1.
Kennis te nemen van deze nota bestedingsvoorstel
EZH-project tegengaan armoede en verkleinen instroom WAO
M.E. Klijn
Hoofd vakteam Beleid en Projecten
M.Noordermeer