1.
Inleiding
Betrokkenen
die woonachtig zijn in onzelfstandige wooneenheden betalen in hun huur (een
deel van) de onroerende zaakbelasting van het betreffende pand. Kwijtschelding
van de Onroerende Zaakbelasting is slechts mogelijk voor de eigenaar bewoner,
c.q. de hoofdhuurder. Onderhuurders hebben geen recht op kwijtschelding.
Om
de bewoners van onzelfstandige wooneenheden tegemoet te komen kent de gemeente
sinds september 2001 de regeling Tegemoetkoming Huurlasten Onzelfstandige
Wooneenheden (THOWE). De regeling wordt uitgevoerd door WIZ.
Zowel
bij de uitvoering van de regeling door WIZ als bij de behandeling van enkele
bezwaarschriften door JZ werden enkele problemen gesignaleerd. Het gevolg is
dat de huidige verordening moet worden aangepast.
2.
De wijzigingen
Bewoners
van onzelfstandige wooneenheden kunnen, indien zij een inkomen hebben beneden
het sociaal minimum (bijstandsnorm) en indien zij niet beschikken over
vermogen, een tegemoetkoming ontvangen voor hun aandeel in de onroerende
zaakbelasting van het betreffende pand.
De
regeling moet naar analogie van de normale kwijtscheldingsprocedure voor
onroerende zaakbelasting worden uitgevoerd. De bepalingen van het rijk voor wat
betreft belastingkwijtschelding gelden hiervoor als leidraad.
De regeling
wordt echter niet uitgevoerd door de afdeling belastingen van de gemeente, maar
door WIZ. Het gevolg is echter geweest dat de regeling teveel vanuit een
bijstandsoptiek werd benaderd. Zo werden de begrippen inkomen en vermogen op
een andere wijze beoordeeld dan dat dit door de afdeling belastingen vanuit
belastingwetgeving wordt gedaan.
Beide
wetten kennen verschillende definities voor wat betreft inkomen, vermogen etc.
Om te voorkomen dat er een verschil ontstaat tussen betrokkenen die op via de normale
route om kwijtschelding OZB vragen en betrokkenen die op basis van Thowe een
kwijtschelding ontvangen, moet de verordening en uitvoering worden aangepast
aan de bepalingen in de invorderingswet van de belastingen.
Dit
leidt ertoe dat de begrippen inkomen, vermogen, inkomensgrens en vermogensgrens
anders, conform de Invorderingswet 1990, zoals deze wordt gehanteerd door de
gemeentelijke belastingdienst, moeten worden gedefinieerd.
3.
Voorstel
Op
grond van bovenstaande wordt voorgesteld:
-
de
huidige verordening Tegemoetkoming Huurlasten Onzelfstandige Wooneenheden
intrekken;
-
bijgaande
nieuwe verordening Tegemoetkoming Huurlasten Onzelfstandige Wooneenheden aan de
raad voorleggen;
-
de
nieuwe verordening ter inzage leggen;